論新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理策略

李嘉茵 廈門(mén)市湖里區(qū)國(guó)有資產(chǎn)中心

引言

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指單位持有的使用年限超過(guò)一年、單位價(jià)值達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并且在使用過(guò)程中能夠基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)的總稱，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有公共性、非營(yíng)利性等特點(diǎn)。

一、固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容和方式

近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家加大了行政事業(yè)單位改革力度，固定資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位資產(chǎn)的關(guān)鍵部分，管理者也在逐步摸索創(chuàng)新固定資產(chǎn)的管理模式，完善固定資產(chǎn)管理制度，從而使行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)得到合理配置，促進(jìn)固定資產(chǎn)發(fā)揮出最大效益。此外，行政事業(yè)單位在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的同時(shí)也促進(jìn)了自身可持續(xù)性發(fā)展，保證了國(guó)有資產(chǎn)安全性、完整性。行政事業(yè)單位應(yīng)該緊跟信息技術(shù)發(fā)展速度，充分利用信息技術(shù)等手段，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記管理，以便于準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的底數(shù)，并定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，了解單位固定資產(chǎn)的使用情況。在新《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施后，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理，重點(diǎn)在兩方面：

（一）固定資產(chǎn)折舊管理

新《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施是基于權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算要求，對(duì)固定資產(chǎn)折舊做出統(tǒng)一規(guī)范，將其作為固定資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。新《政府會(huì)計(jì)制度》改變了原有的計(jì)提折舊核算辦法，而是根據(jù)固定資產(chǎn)的用途將計(jì)提的折舊直接計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)成本或者當(dāng)期費(fèi)用。相對(duì)于原會(huì)計(jì)核算辦法，新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)于折舊規(guī)定的做法，能夠更加客觀真實(shí)地反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價(jià)值和使用情況，使固定資產(chǎn)實(shí)物價(jià)值與財(cái)務(wù)賬面價(jià)值能夠保持同步，能夠更準(zhǔn)確地推進(jìn)行政事業(yè)單位成本會(huì)計(jì)核算與管理，同時(shí)，也更加有利于編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告。

（二）固定資產(chǎn)管理方式

在舊制度下，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理主要依靠于三個(gè)機(jī)制與多個(gè)支撐點(diǎn)并存的管理方式。其中，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的三個(gè)機(jī)制是指固定資產(chǎn)的日常管理機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制以及信息披露機(jī)制，雖然三個(gè)機(jī)制各自獨(dú)立，但是各個(gè)機(jī)制之間又存在著明顯的交互的聯(lián)系。多個(gè)支撐點(diǎn)則是指行政事業(yè)單位員工職業(yè)素質(zhì)、法律法規(guī)、內(nèi)控制度等內(nèi)容。然而這種傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式雖行之有效，但是卻缺少完善、便捷的使用手段和方法。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式需有所改變，行政事業(yè)單位應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于固定資產(chǎn)管理當(dāng)中，從而使行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)化、規(guī)范化。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義

（一）保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全，提升單位運(yùn)行的物質(zhì)保障

在新《政府會(huì)計(jì)制度》推行的環(huán)境下，結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理發(fā)展現(xiàn)狀，不斷深化改革與創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方法，這能有效保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全完整，提供單位正常運(yùn)行的物質(zhì)保障。新《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施前，行政事業(yè)單位內(nèi)部在對(duì)固定資產(chǎn)的管理、清算和監(jiān)督的過(guò)程無(wú)法有效銜接的情況，造成固定的實(shí)物價(jià)值與財(cái)務(wù)賬面價(jià)值嚴(yán)重不符，這一現(xiàn)象正是由行政事業(yè)單位內(nèi)部職責(zé)與工作銜接相脫節(jié)引起，嚴(yán)重的甚至影響到固定資產(chǎn)的清算、申報(bào)、審批等工作，使得后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作難以規(guī)范開(kāi)展，甚至可能造成行政事業(yè)單位資產(chǎn)的流失，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）充分發(fā)揮行政事業(yè)單位職能，提高資源使用效率

在新形勢(shì)下，行政事業(yè)單位需要不斷的探索創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式，完善單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理，從而提高行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理的水平和質(zhì)量，促進(jìn)行政事業(yè)單位充分發(fā)揮相關(guān)職能，切實(shí)提升行政事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和資源使用效率。行政事業(yè)單位職能有效的發(fā)揮離不開(kāi)公共財(cái)政管理的支持，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展新形勢(shì)下，實(shí)施一系列資產(chǎn)創(chuàng)新管理，為國(guó)家財(cái)政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是隨著新《政府會(huì)計(jì)制度》的推進(jìn)實(shí)施，明確對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及核算工作做了進(jìn)一步的指示，這意味著行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革迫在眉睫，需要有進(jìn)一步的提升。新《政府會(huì)計(jì)制度》增加了會(huì)計(jì)核算科目貫穿了固定資產(chǎn)管理全過(guò)程，從取得固定資產(chǎn)，確認(rèn)固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行初始計(jì)量，到固定資產(chǎn)的折舊管理、處置等。同時(shí)，新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方式、審批流程提出了優(yōu)化要求，以促進(jìn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理秩序，提高固定資產(chǎn)的利用。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理體制不完善

在新《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施后，各行政事業(yè)單位應(yīng)不斷探索創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理制度，以期提升固定資產(chǎn)的使用效率，確保資產(chǎn)安全。然而，現(xiàn)階段仍有許多行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重視程度不足，致使單位固定資產(chǎn)多數(shù)閑置，降低單位運(yùn)行效率。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是許多行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)采購(gòu)只考慮了短期需求，沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)后期運(yùn)營(yíng)和維護(hù)進(jìn)行系統(tǒng)的考慮，造成行政事業(yè)單位許多資產(chǎn)的使用年限過(guò)短、利用效率不高，例如，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)采購(gòu)的過(guò)程中并沒(méi)有針對(duì)固定資產(chǎn)的需求積極的召開(kāi)研討會(huì)，固定資產(chǎn)采購(gòu)缺乏專業(yè)性，加之固定資產(chǎn)都是由采購(gòu)辦公室人員完成的，這些人員只負(fù)責(zé)采購(gòu)工作，采購(gòu)?fù)瓿芍蠊潭ㄙY產(chǎn)驗(yàn)收合格進(jìn)行部門(mén)移交，采購(gòu)人員并沒(méi)有針對(duì)固定資產(chǎn)使用、維護(hù)、保養(yǎng)等注意事項(xiàng)進(jìn)行有效的交接，長(zhǎng)此以往出現(xiàn)了固定資產(chǎn)使用效率低、使用年限短的問(wèn)題；二是許多行政事業(yè)單位沒(méi)有建立完善的固定資產(chǎn)管理體系，固定資產(chǎn)管理體系不僅涵蓋了資產(chǎn)的購(gòu)置、領(lǐng)用、歸還、調(diào)撥、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢處置、折舊等相關(guān)內(nèi)容，還包括對(duì)固定資產(chǎn)情況的全程監(jiān)督和信息同步等內(nèi)容。但是，從當(dāng)前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理體系內(nèi)容來(lái)看，很多固定資產(chǎn)并不能實(shí)現(xiàn)有序的管理，甚至一些固定資產(chǎn)還存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象，致使單位存在大量的重復(fù)購(gòu)買(mǎi)或閑置的固定資產(chǎn)，嚴(yán)重浪費(fèi)財(cái)政資金。

（二）盤(pán)活資產(chǎn)缺乏力度

隨著財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各行政事業(yè)單位掌握資產(chǎn)底數(shù)、資產(chǎn)使用狀況已成為資產(chǎn)管理急需解決的問(wèn)題，同時(shí)也是盤(pán)活固定資產(chǎn)、提升資產(chǎn)利用效率的重要基礎(chǔ)。然而，各行政事業(yè)單位在實(shí)際盤(pán)活資產(chǎn)過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題：一方面，多數(shù)行政事業(yè)單位沒(méi)有建立健全資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，難以對(duì)資產(chǎn)形成有效的統(tǒng)計(jì)和管理機(jī)制，造成固定資產(chǎn)利用配置不合理，大量資產(chǎn)閑置；另一方面，固定資產(chǎn)多由行政事業(yè)單位使用部門(mén)負(fù)責(zé)掌握，各單位部門(mén)之間沒(méi)有形成信息交匯，致使固定資產(chǎn)無(wú)法在各部門(mén)統(tǒng)籌使用。

（三）資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方式落后

在現(xiàn)階段許多行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法相對(duì)落后，造成在固定資產(chǎn)的折舊處理上存在一些問(wèn)題，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)整體的管理效率不高。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是許多行政事業(yè)單位未能建立健全固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，缺少固定資產(chǎn)管理目錄，造成難以清楚地掌握單位內(nèi)部固定資產(chǎn)具體情況，同樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)買(mǎi)及閑置的情況；二是財(cái)務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)溝通機(jī)制受阻，難以形成實(shí)時(shí)信息互換機(jī)制，造成二者之間信息的不對(duì)稱，財(cái)務(wù)賬目和資產(chǎn)實(shí)物之間不符。

（四）財(cái)務(wù)人員綜合能力不強(qiáng)

隨著新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，行政事業(yè)單位要想取得可持續(xù)發(fā)展，要重視單位會(huì)計(jì)核算制度的建設(shè)，更要建立一支綜合能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。隨著科技的快速發(fā)展，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理工作對(duì)財(cái)務(wù)人員也提出了更高的要求，作為單位內(nèi)部的監(jiān)督人員，財(cái)務(wù)工作者不僅要有過(guò)硬的職業(yè)道德素養(yǎng)、財(cái)務(wù)專業(yè)技術(shù)，同時(shí)還需熟練掌握信息管理技術(shù)，才更好地適應(yīng)工作需求。當(dāng)前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員綜合能力顯然與要求存在一定的差距。首先，從財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)能力來(lái)看，行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)人員綜合技能培訓(xùn)的課程相對(duì)較少，加之受家庭、工作總量、年齡等因素的影響，這些財(cái)務(wù)人員自主學(xué)習(xí)能力和時(shí)間有限，所以，財(cái)務(wù)人員綜合能力提升難度不??；其次，從職稱內(nèi)容來(lái)看，當(dāng)前行政事業(yè)單位的基層財(cái)務(wù)人員的入職門(mén)檻是具有初級(jí)會(huì)計(jì)職稱，并從事財(cái)務(wù)工作兩年以上，財(cái)務(wù)主管的入職門(mén)檻是擁有中級(jí)會(huì)計(jì)職稱，從事財(cái)務(wù)工作三年以上。眾所周知，財(cái)務(wù)初級(jí)職稱和中級(jí)職稱的“含金量”并不高，一般情況下只能滿足基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)工作，缺乏分析和預(yù)測(cè)的能力，因此，想要提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理能力還需要從財(cái)務(wù)人員的個(gè)人綜合能力提升入手。

（五）缺乏績(jī)效機(jī)制配合

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理水平想要在短時(shí)間提升，還需要將固定資產(chǎn)管理與考核績(jī)效建立聯(lián)系，通過(guò)績(jī)效機(jī)制的配合，將員工的個(gè)人利益和行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的發(fā)展進(jìn)行捆綁，這對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理而言十分必要。但是，從當(dāng)前行政事業(yè)單位人員考核的績(jī)效指標(biāo)來(lái)看，一般情況下多選擇了德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，與固定資產(chǎn)管理融合的程度不深，甚至一些行政事業(yè)單位根本沒(méi)有涉及固定資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容，這種情況下，想要從基層優(yōu)化固定資產(chǎn)管理環(huán)境難度很大。

四、新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在新《政府會(huì)計(jì)制度》的背景下，行政事業(yè)單位要立足于單位長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略及自身可持續(xù)發(fā)展要求來(lái)建立健全固定資產(chǎn)管理體系，在具體體系建設(shè)過(guò)程中要充分分析各種因素的影響，確保管理體系建設(shè)的有效性，從而能夠達(dá)到最大限度發(fā)揮固定資產(chǎn)利用效率，防止出現(xiàn)閑置固定資產(chǎn)的情況。傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理理念和方式已經(jīng)難以滿足時(shí)代發(fā)展的需求，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的核心要求是提高管理的效率和質(zhì)量，更確切地說(shuō)便是充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段實(shí)施資產(chǎn)管理工作，從而確保資產(chǎn)管理工作的科學(xué)性、合理性。行政事業(yè)單位在制定固定資產(chǎn)管理工作時(shí)要從全局部署出發(fā)，充分了解資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題以及掌握固定資產(chǎn)的使用情況，從而根據(jù)具體問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性分析并提出解決方案，以最大限度達(dá)到提高資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量的目的。同時(shí)，行政事業(yè)單位也要及時(shí)轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理理念，并根據(jù)自身戰(zhàn)略及時(shí)更新，只有這樣，才能更好地制定出適應(yīng)行政事業(yè)單位發(fā)展的資產(chǎn)管理體系。與此同時(shí)，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭積極的構(gòu)建固定資產(chǎn)管理委員會(huì)，由固定資產(chǎn)的管理者作為委員會(huì)成員，全面的監(jiān)督本單位固定資產(chǎn)管理工作，從而自上而下的構(gòu)建良好的固定資產(chǎn)管理環(huán)境，這是推進(jìn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保障性工作。

（二）充分發(fā)揮政府職能，加大力度盤(pán)活資產(chǎn)

行政事業(yè)單位一方面可以充分發(fā)揮政府職能，建立線上線下聯(lián)動(dòng)存儲(chǔ)的方式，將長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)以及組織大型活動(dòng)購(gòu)置的資產(chǎn)實(shí)行線上登記集中存儲(chǔ)的方式，根據(jù)單位工作安排合理調(diào)配使用。行政事業(yè)單位申請(qǐng)新增配置固定資產(chǎn)，也可優(yōu)先從政府集中存儲(chǔ)資產(chǎn)調(diào)配解決。另一方面，行政事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)盤(pán)活力度，全面開(kāi)展固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、清查，切實(shí)掌握固定資產(chǎn)的底數(shù)和固定資產(chǎn)使用狀況，挖掘資產(chǎn)共享共用渠道，將“放管服”改革拓展進(jìn)入資產(chǎn)管理領(lǐng)域。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)全面盤(pán)點(diǎn)、清查應(yīng)建立由財(cái)政部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、使用單位聯(lián)動(dòng)的清理清查推進(jìn)機(jī)制，對(duì)各個(gè)資產(chǎn)分類(lèi)提出管理以及加強(qiáng)盤(pán)活意見(jiàn)，同時(shí)對(duì)資產(chǎn)權(quán)屬不清等歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)做到賬賬相符，賬實(shí)相符。

（三）建立健全固定資產(chǎn)管理體制及管理團(tuán)隊(duì)

行政事業(yè)單位需要建立健全的固定資產(chǎn)管理體制，從而發(fā)揮出固定資產(chǎn)的最大效益。首先，行政事業(yè)單位在建立固定資產(chǎn)管理體系時(shí)要加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的建設(shè)，充分利用信息技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，從而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)從采購(gòu)、入庫(kù)、在用、修理維護(hù)全流程、各環(huán)節(jié)信息共享，確保行政事業(yè)單位各部門(mén)之間信息對(duì)等，溝通機(jī)制暢通，避免重復(fù)采購(gòu)或者閑置資產(chǎn)等問(wèn)題的發(fā)生。隨著信息化的發(fā)展，行政事業(yè)單位已經(jīng)逐步地實(shí)現(xiàn)了日常工作的信息化。因此，在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，可以充分地借助信息化的工具，打造固定資產(chǎn)管理智能化、平臺(tái)化、數(shù)字化的管理模式。例如，在固定資產(chǎn)全生命周期管理的過(guò)程中，可以采用全程智能掃碼盤(pán)點(diǎn)，通過(guò)掃碼器自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的整理和分類(lèi)，并將最終的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)結(jié)果傳輸?shù)焦潭ㄙY產(chǎn)管理平臺(tái)，解放人力的同時(shí)，還能真正的組織實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的智能管理。其次，行政事業(yè)單位還應(yīng)建立專業(yè)的固定資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)各個(gè)資產(chǎn)管理崗位職權(quán)明確到位，壓實(shí)責(zé)任鏈條，在服務(wù)于資產(chǎn)管理工作實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的高效管理。例如，在固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，本著“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在行政事業(yè)單位構(gòu)建權(quán)責(zé)明確的固定資產(chǎn)管理制度，通過(guò)制度內(nèi)容的完善，更好的規(guī)范日常固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。最后，行政事業(yè)單位還應(yīng)制定完善的固定資產(chǎn)管理流程，將固定資產(chǎn)從購(gòu)買(mǎi)、入庫(kù)、使用、維護(hù)、修理、處置每一步都納入程序制度管理網(wǎng)絡(luò)，確保固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照管理制度進(jìn)行管理，避免行政事業(yè)單位出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理混亂問(wèn)題的產(chǎn)生。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控

行政事業(yè)單位為優(yōu)化固定資產(chǎn)管理工作，還需要進(jìn)一步做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作，這就需要行政事業(yè)單位充分利用風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)對(duì)其開(kāi)發(fā)與升級(jí)，強(qiáng)化其功能。行政事業(yè)單位只有將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與信息技術(shù)應(yīng)用更好地融合，才能夠更好分析、計(jì)算出固定資產(chǎn)從采購(gòu)階段到處置階段的運(yùn)營(yíng)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)階段數(shù)據(jù)當(dāng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，從而能夠根據(jù)分析結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)承受度等要素來(lái)制定相應(yīng)的解決方案。同時(shí)，行政事業(yè)單位在建立健全固定資產(chǎn)管理體系過(guò)程中還可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制管理獲得諸多數(shù)據(jù)支撐，以確保行政事業(yè)單位戰(zhàn)略的制定更加具有科學(xué)性、合理性、可行性。例如，健全固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警體系。通過(guò)健全固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從固定資產(chǎn)在各個(gè)環(huán)節(jié)中存在風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容入手，把控風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，制定完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急策略，提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位還應(yīng)該針對(duì)固定資產(chǎn)管理強(qiáng)化預(yù)警保障。例如，通過(guò)信息化的手段，在平臺(tái)內(nèi)部建立固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，設(shè)定變動(dòng)范圍指標(biāo)，一旦超過(guò)波動(dòng)范圍系統(tǒng)自動(dòng)提示報(bào)警，這對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理而言十分重要。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理能夠更好地開(kāi)展，財(cái)務(wù)管理工作是重要基礎(chǔ)之一，所以，建立一支高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍，是固定資產(chǎn)管理工作有序開(kāi)展與實(shí)施的重要保障。一方面，行政事業(yè)單位要完善培訓(xùn)管理工作，加大新制度的培訓(xùn)力度，定期組織學(xué)習(xí)交流，幫助員工更全面的了解掌握會(huì)計(jì)核算管理方法、新制度相關(guān)內(nèi)容，確保其更好地勝任財(cái)務(wù)管理工作，例如，在條件和時(shí)間受限的情況下，可以積極地運(yùn)用信息化的工具，如微信推動(dòng)、手機(jī)APP、電腦客戶端等形式，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，這在一定程度上弱化了時(shí)間和地點(diǎn)對(duì)于培訓(xùn)的限制，也能在一定程度上保留培訓(xùn)資料，活學(xué)活用。另一方面，行政事業(yè)單位可以建立工作評(píng)比機(jī)制，這不僅有助于員工提升個(gè)人綜合素質(zhì)，同時(shí)有利于單位建立良好的學(xué)習(xí)和工作氛圍，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作更好的展開(kāi)。

（六）強(qiáng)化績(jī)效考核機(jī)制與固定資產(chǎn)管理的匹配程度

為了更好地提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的水平，還需要強(qiáng)化績(jī)效考核機(jī)制與固定資產(chǎn)管理的匹配程度。在行政事業(yè)單位日常的工作中可以將固定資產(chǎn)管理內(nèi)容細(xì)化成財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)兩個(gè)部分，通過(guò)兩個(gè)部分的融合，從而將固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容融合到績(jī)效考核指標(biāo)中。例如，成立月度績(jī)效考核小組，針對(duì)固定資產(chǎn)的工作總量、工作效率、維修、養(yǎng)護(hù)和固定資產(chǎn)賬目等內(nèi)容進(jìn)行考核，協(xié)調(diào)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標(biāo)與整體發(fā)展目標(biāo)的一致性，提高人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的關(guān)注程度，激發(fā)固定資產(chǎn)管理績(jī)效；與此同時(shí)，行政事業(yè)單位在日常的固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，還應(yīng)該針對(duì)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容執(zhí)行相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的建立，激發(fā)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的參與度和積極性，從而在一定程度上提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，也為行政事業(yè)單位更好地履行自身職能奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，政府職能不斷深化改革，同時(shí)，新《政府會(huì)計(jì)制度》的推行以及信息技術(shù)發(fā)展，給行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)，許多行政事業(yè)單位還未能迅速調(diào)整轉(zhuǎn)變，在固定資產(chǎn)管理工作中還存在一定的問(wèn)題，難以滿足當(dāng)前行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的需求。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理還存在固定資產(chǎn)管理體制不完善、盤(pán)活資產(chǎn)缺乏力度、資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方式落后等問(wèn)題。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理理念，充分發(fā)揮政府職能，加大力度盤(pán)活資產(chǎn)，建立健全固定資產(chǎn)管理體制及管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，從而加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)單位可持續(xù)發(fā)展。