淺析建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制

陳東輝

0 引言

工程成本是工程項(xiàng)目管理的重要指標(biāo)，傳統(tǒng)造價(jià)管理中僅通過(guò)事前預(yù)算、事后核算的形式來(lái)明確工程項(xiàng)目的實(shí)際支出與運(yùn)營(yíng)情況。隨著建筑行業(yè)供需關(guān)系的穩(wěn)定及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，對(duì)于工程造價(jià)管理探索新的思路是有必要的。本文提出了工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制，將造價(jià)管理貫穿于工程項(xiàng)目開(kāi)展的全流程之中，并結(jié)合工程項(xiàng)目的進(jìn)展與市場(chǎng)變化等諸多外界因素實(shí)施不同的管理策略與手段。

1 建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制簡(jiǎn)介

1.1 工程造價(jià)管理

1.2 動(dòng)態(tài)管理與控制

動(dòng)態(tài)管理與控制是區(qū)別于傳統(tǒng)工程造價(jià)管理的一種管理模式，其建立在時(shí)間變遷、市場(chǎng)變化基礎(chǔ)上，能適應(yīng)客觀實(shí)際走勢(shì)的一種工程造價(jià)管理思路。因工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中具有諸多影響因素，而隨著工程項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)展的不同及市場(chǎng)因素的變化，也會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)管理工作的側(cè)重點(diǎn)發(fā)生變化。動(dòng)態(tài)管理就是跟隨外界因素的變化引導(dǎo)，采取不同的管理措施與管理動(dòng)作，相比于傳統(tǒng)工程造價(jià)管理而言，更具科學(xué)性與完善性。

2 建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制意義

動(dòng)態(tài)管理兼顧了市場(chǎng)因素與時(shí)間變遷因素。在傳統(tǒng)造價(jià)管理的思路中認(rèn)為工程設(shè)計(jì)方案確定之后，該工程的造價(jià)就已經(jīng)確定，但動(dòng)態(tài)管理考慮到市場(chǎng)因素變化及工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中所出現(xiàn)的諸多需求，并結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展符合當(dāng)下工程狀態(tài)的管理動(dòng)作。如在傳統(tǒng)管理中僅在工程項(xiàng)目開(kāi)工前期結(jié)束后執(zhí)行預(yù)算、結(jié)算兩大造價(jià)管理動(dòng)作，而在動(dòng)態(tài)管理的模式之下，會(huì)將管理動(dòng)作貫穿于工程項(xiàng)目全流程當(dāng)中，能夠?qū)こ添?xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的資金情況進(jìn)行全面把控。

動(dòng)態(tài)控制是根據(jù)工程項(xiàng)目開(kāi)展情況的不同，實(shí)行不同的控制措施。如在工程項(xiàng)目開(kāi)展的不同階段，所執(zhí)行的造價(jià)管理動(dòng)作是不同的；而工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，若出現(xiàn)諸多特殊需求或外界因素變化，同樣會(huì)采取不同的造價(jià)控制手段來(lái)適應(yīng)當(dāng)前項(xiàng)目情況。動(dòng)態(tài)控制并非僅針對(duì)成本管理一個(gè)單一指標(biāo)，需要明確造價(jià)控制的所有因素對(duì)工程造價(jià)的影響。這種控制理念能夠保障項(xiàng)目的健康運(yùn)營(yíng)，避免因外界因素變化導(dǎo)致工程成本出現(xiàn)提升情況。

3 建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制特點(diǎn)

3.1 整體化

動(dòng)態(tài)管理與控制具有整體化的顯著特點(diǎn)，在進(jìn)行造價(jià)管理過(guò)程中，并不局限于某一問(wèn)題或單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而是從項(xiàng)目招投標(biāo)階段開(kāi)始直至項(xiàng)目質(zhì)保完成的全過(guò)程均執(zhí)行相關(guān)造價(jià)控制管理動(dòng)作。如圖1 所示，工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等內(nèi)容均會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響，而各個(gè)指標(biāo)之間也具有關(guān)聯(lián)關(guān)系，整體化的管理思路就是在造價(jià)管理的同時(shí)對(duì)其他指標(biāo)也執(zhí)行相對(duì)應(yīng)的管理動(dòng)作，這樣能夠確保造價(jià)管理的有效性與全面性。明確項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，各個(gè)階段管理動(dòng)作均有可能對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，并在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中整體管控。

圖1 工程造價(jià)管理與各個(gè)管理指標(biāo)間的關(guān)系

3.2 動(dòng)態(tài)化

所謂動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn)就是考慮諸多因素對(duì)工程造價(jià)管理造成的影響。理論上在建筑工程項(xiàng)目確定之后，所消耗的各種資源及相關(guān)費(fèi)用也是確定的，但在工程項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，會(huì)因各種不可抗力因素對(duì)工程造價(jià)造成明顯沖擊。常見(jiàn)的動(dòng)態(tài)化因素指標(biāo)有材料設(shè)備的市場(chǎng)化價(jià)格波動(dòng)、勞務(wù)資源單價(jià)變化、資金周轉(zhuǎn)和資金成本帶來(lái)的額外支出、項(xiàng)目規(guī)費(fèi)稅金比例的變化等。這就要求在運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程中，需執(zhí)行動(dòng)態(tài)化的思路，同時(shí)提前對(duì)可能存在變動(dòng)的問(wèn)題做好相關(guān)預(yù)案，提高工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.3 權(quán)責(zé)一致

權(quán)責(zé)一致指的主要為人員方面。在動(dòng)態(tài)化造價(jià)管理的思路下，對(duì)于造價(jià)管理的責(zé)任會(huì)按照實(shí)際問(wèn)題情況進(jìn)行歸屬。如圖2 所示，在傳統(tǒng)造價(jià)控制的思路上，出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題一般僅對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工階段進(jìn)行管理，壓縮成本；但動(dòng)態(tài)管理與控制具有權(quán)責(zé)一致的特點(diǎn)，在發(fā)生相關(guān)問(wèn)題時(shí)，會(huì)全面分析整個(gè)管理過(guò)程所存在的薄弱點(diǎn)，并以此執(zhí)行相應(yīng)的改進(jìn)措施。權(quán)責(zé)一致的特點(diǎn)也是對(duì)造價(jià)從業(yè)人員及前期預(yù)算編制工作的約束。

圖2 傳統(tǒng)造價(jià)管理與動(dòng)態(tài)造價(jià)管理對(duì)比

4 建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制方法

4.1 廈門市某市政道路工程的動(dòng)態(tài)管理分析

4.1.1 案例概況

本案例工程位于廈門市的某一市政道路工程，該工程為筆者親歷工程，在項(xiàng)目中主要作為造價(jià)控制負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目的成本核算、前期預(yù)算、進(jìn)度款審核等內(nèi)容全權(quán)負(fù)責(zé)。該項(xiàng)目合同總金額約5 869 萬(wàn)元，項(xiàng)目主要包含的工程內(nèi)容有道路工程交通、照明、綠化、雨污水、纜線溝等。為了確保項(xiàng)目的健康運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益，筆者在進(jìn)行造價(jià)管理的過(guò)程中，引入了動(dòng)態(tài)管理的控制思路。

4.1.2 案例應(yīng)用的動(dòng)態(tài)管理與控制內(nèi)容

中西方文化交流從很早就開(kāi)始了，隨著全球化發(fā)展趨勢(shì)的不斷增強(qiáng)，中西方文化交流的密切程度也在不斷提高。如何正視中西方文化差異，推動(dòng)英語(yǔ)文學(xué)翻譯工作的有效進(jìn)行，是文學(xué)翻譯界當(dāng)今熱議的話題。

（1）項(xiàng)目預(yù)算：該案例由于涉及較多的工程形式，由于合同為總價(jià)合同，為了保障后期造價(jià)管理具有科學(xué)全面的參考依據(jù)，在項(xiàng)目開(kāi)始之前進(jìn)行了預(yù)算編制工作。針對(duì)該項(xiàng)目的構(gòu)成特點(diǎn)，筆者在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中一一明確了各個(gè)分項(xiàng)工程的具體施工內(nèi)容及造價(jià)影響因素，最終得到全面的預(yù)算方案。為了確保預(yù)算方案與工程實(shí)際需求及施工階段的內(nèi)容相符，項(xiàng)目前期還積極與設(shè)計(jì)部門進(jìn)行技術(shù)交流，確保預(yù)算控制方案內(nèi)容貼近技術(shù)指標(biāo)，增強(qiáng)該預(yù)算方案在后期的可執(zhí)行性。

（2）進(jìn)度款與結(jié)算款支付審核：為保障各方權(quán)益，在該工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中所執(zhí)行的進(jìn)度款及結(jié)算款給付策略如下：進(jìn)度款按月支付，進(jìn)度款累計(jì)支付累計(jì)達(dá)到合同價(jià)款（扣除暫列金額）的90%，停止支付進(jìn)度款；10%尾款在工程竣工驗(yàn)收合格后并完成結(jié)算審核再進(jìn)行支付，除前期進(jìn)度款預(yù)留的款項(xiàng)之外，還需扣除因維修整改、工期延遲或其他因素導(dǎo)致出現(xiàn)的扣款問(wèn)題。筆者對(duì)每一次進(jìn)度款的支付及結(jié)算款支付均進(jìn)行了完善的審核，除審核提報(bào)內(nèi)容、發(fā)票等基本信息之外，與現(xiàn)場(chǎng)管理人員保持密切溝通來(lái)確定所提報(bào)進(jìn)度的真實(shí)性與可靠性，確保所支付的進(jìn)度款比例與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工進(jìn)度是相符的。

4.2 某房建項(xiàng)目的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理分析

4.2.1 案例概況

本案例項(xiàng)目為一房屋建筑工程，建筑業(yè)態(tài)為公寓，合同總額約17 600 萬(wàn)元，建筑總面積逾40 000m。該工程涉及土石方工程、主體結(jié)構(gòu)施工、建筑屋面工程、裝飾工程施工、室內(nèi)精裝修、人防工程、建筑電氣工程等專業(yè)工程的施工，筆者作為建設(shè)方預(yù)算管理人員，對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的資金支付、項(xiàng)目招投標(biāo)、進(jìn)度款及結(jié)算款管理工作、變更審核等內(nèi)容全面負(fù)責(zé)。考慮到該工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，在進(jìn)行造價(jià)管理過(guò)程中，采取了動(dòng)態(tài)造價(jià)控制的思路。

4.2.2 案例應(yīng)用的動(dòng)態(tài)管理與控制內(nèi)容

（1）簽證審核：對(duì)于工程簽證的審核，首先明確的是簽證的必要性。在工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，由于所包含的施工內(nèi)容復(fù)雜、技術(shù)體系龐大，這也導(dǎo)致了工程簽證的發(fā)生。但在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工過(guò)程中有諸多因施工方自身統(tǒng)籌不力導(dǎo)致的工序倒置，或在施工過(guò)程中因?qū)夹g(shù)要求解讀不當(dāng)導(dǎo)致的返工問(wèn)題，這種情況提報(bào)工程簽證顯然是不妥當(dāng)?shù)?。筆者在對(duì)相關(guān)問(wèn)題審核的過(guò)程中，除了明確簽證自身內(nèi)容的合規(guī)性之外，還對(duì)簽證的必要性進(jìn)行全面考量，對(duì)于工程開(kāi)展過(guò)程中非設(shè)計(jì)或發(fā)包因素導(dǎo)致的簽證變更問(wèn)題一律不予通過(guò)，最大化地保障自身權(quán)益與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)指標(biāo)。

（2）材料供應(yīng)商選擇：全面分析目標(biāo)工程，對(duì)于材料的使用較多，而材料的價(jià)格也將直接影響工程項(xiàng)目直接費(fèi)的支出。為了控制此部分的成本，在工程項(xiàng)目正式開(kāi)始之前，筆者對(duì)主要材料深入市場(chǎng)調(diào)查詢價(jià)，進(jìn)行多方對(duì)比。首先根據(jù)工程項(xiàng)目的具體資源需求特點(diǎn)分析出，在進(jìn)行尋源過(guò)程中需滿足以下兩點(diǎn)原則：①所提供的材料質(zhì)量需要滿足工程需求，②在工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中要保證材料供應(yīng)的及時(shí)性。在此基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)及其自身實(shí)力的考核，在確定幾家供應(yīng)商之后，橫向?qū)Ρ葍r(jià)格與其他條件，通過(guò)多方對(duì)比，確定該項(xiàng)目所應(yīng)用的材料供應(yīng)商。

（3）預(yù)結(jié)算審核與項(xiàng)目質(zhì)保金：該工程項(xiàng)目施工完成之后執(zhí)行了預(yù)結(jié)算審核的造價(jià)管理動(dòng)作，這也是在動(dòng)態(tài)管理體系下重要的動(dòng)作之一。預(yù)結(jié)算過(guò)程中，主要對(duì)實(shí)際施工的范圍及工程量進(jìn)行再次復(fù)核，同時(shí)對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的變更問(wèn)題一一與施工方核對(duì)。結(jié)算工作需要在項(xiàng)目驗(yàn)收工作之后，確保項(xiàng)目驗(yàn)收合格再進(jìn)行。此外本工程還預(yù)留了質(zhì)量保修金，并約定質(zhì)量保修期限除防水工程（五年質(zhì)保期）的其他工程質(zhì)量保修期為兩年，若兩年內(nèi)無(wú)因施工方產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題，或出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題但由施工方全權(quán)維修，滿足條件后該質(zhì)量保修金如數(shù)退還，其他情況預(yù)留的質(zhì)保金將作為工程維修款項(xiàng)。以此來(lái)對(duì)沖因施工方質(zhì)量低下造成未來(lái)出現(xiàn)額外支出的造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 動(dòng)態(tài)管理的重要性分析

4.3.1 設(shè)計(jì)階段動(dòng)態(tài)管理

工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段所輸出的成果對(duì)于工程造價(jià)的影響是十分明顯的，為了確保實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的科學(xué)管理，那么在設(shè)計(jì)階段開(kāi)始就要引入動(dòng)態(tài)管理的思路。首先要明確工程項(xiàng)目的總體投資約束，以確定設(shè)計(jì)方案限額，同時(shí)需要確保設(shè)計(jì)方案能夠滿足工程需求，結(jié)合上述兩點(diǎn)對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綜合優(yōu)化。需確保設(shè)計(jì)方案對(duì)后續(xù)招投標(biāo)工作及施工工作所造成的造價(jià)影響，一般設(shè)計(jì)方案確定之后，對(duì)于工程項(xiàng)目直接費(fèi)的優(yōu)化空間極小，這也需在設(shè)計(jì)工作完成后，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行試算，在經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性的基礎(chǔ)上做好設(shè)計(jì)層面的造價(jià)優(yōu)化。同時(shí)設(shè)計(jì)方案確定之后進(jìn)入施工環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)相關(guān)人員也需按照施工過(guò)程中的造價(jià)約束因素對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行持續(xù)性關(guān)注，從而實(shí)現(xiàn)根據(jù)在設(shè)計(jì)方面對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管控。

4.3.2 招標(biāo)階段動(dòng)態(tài)管理

對(duì)于建設(shè)方而言，明確招投標(biāo)工作過(guò)程中的工程造價(jià)是有必要的，筆者作為招標(biāo)單位的預(yù)算管理人員，在進(jìn)行發(fā)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，要依據(jù)科學(xué)的造價(jià)預(yù)算方案開(kāi)展相關(guān)工作。即使對(duì)于招標(biāo)方而言，投標(biāo)單位的價(jià)格也并不是越低越好，若投標(biāo)單位的價(jià)格不夠合理，反而可能導(dǎo)致未來(lái)工程項(xiàng)目難以正常開(kāi)展，從而使經(jīng)濟(jì)效益受損。此外在招標(biāo)過(guò)程中，根據(jù)投標(biāo)單位給出的具體清單明細(xì)及組價(jià)構(gòu)成，也可知悉投標(biāo)單位對(duì)工程需求的了解情況。招投標(biāo)階段一系列造價(jià)相關(guān)控制內(nèi)容，能夠確保后續(xù)工程項(xiàng)目的正常開(kāi)展以及保障項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益。

4.3.3 施工過(guò)程動(dòng)態(tài)管理

工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中對(duì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理需要考慮各個(gè)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)之間的整體性與關(guān)聯(lián)性。首先在進(jìn)行質(zhì)量和安全管理的過(guò)程中，要明確質(zhì)量安全與造價(jià)管理之間存在的辯證關(guān)系，質(zhì)量與安全管理會(huì)使工程成本提高，但對(duì)質(zhì)量和安全管理松懈，一旦釀成事故所形成的后續(xù)處理和質(zhì)量整改也會(huì)出現(xiàn)不必要的成本提升問(wèn)題；在人員管理方面，增加人員數(shù)量、精煉管理隊(duì)伍會(huì)使項(xiàng)目管理費(fèi)和辦公費(fèi)上升，但人員專業(yè)能力或數(shù)量不足，又可能會(huì)使現(xiàn)場(chǎng)管理失控影響其他指標(biāo)造成成本提升；在材料管理方面要明確工程材料與工程成本之間重要的關(guān)聯(lián)關(guān)系，控制材料數(shù)量，避免浪費(fèi)產(chǎn)生，把控材料質(zhì)量，杜絕因材料質(zhì)量下滑導(dǎo)致的工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。施工過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理需保障整體性、關(guān)聯(lián)性，從而實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理水平的提升。

5 結(jié)語(yǔ)

動(dòng)態(tài)的造價(jià)控制與管理就是考慮時(shí)間推移、項(xiàng)目變化及市場(chǎng)因素等內(nèi)容，在工程項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程中執(zhí)行造價(jià)管理動(dòng)作，在項(xiàng)目進(jìn)展及關(guān)聯(lián)因素變化下，其側(cè)重點(diǎn)也有所不同。相比于傳統(tǒng)的事前事后造價(jià)控制形式，能夠全面規(guī)避過(guò)程中運(yùn)營(yíng)問(wèn)題或其他影響因素對(duì)工程造價(jià)造成的影響。工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制能夠全面、完善地優(yōu)化造價(jià)管理，為工程項(xiàng)目健康運(yùn)營(yíng)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供重要保障。