S省中小學德育現(xiàn)狀分析與改進建議
——基于國家義務教育質量監(jiān)測結果

■ 張新顏 王曉穎

依據《中華人民共和國義務教育法》和《國家義務教育質量監(jiān)測方案》，教育部基礎教育質量監(jiān)測中心自2015年起開展國家義務教育質量監(jiān)測工作。在2017年德育監(jiān)測中，圍繞“學生德育狀況”“學校品德課教育教學狀況”“學校德育工作狀況”領域，借助德育測試卷，學生、教師、校長問卷等監(jiān)測工具，對隨機抽取的16個樣本縣和按要求抽取的樣本校，以及四、八年級學生進行全面了解。通過對此次監(jiān)測結果進行分析，筆者梳理出S省義務教育階段的學校德育基本現(xiàn)狀，以及目前學校德育和教學顯現(xiàn)出的普遍問題。更重要的是，針對問題，為學校德育工作者和學科教師提供教育教學方面的思考與建議。

一、基于監(jiān)測結果的S省義務教育階段德育現(xiàn)狀分析

（一）學生品德素養(yǎng)水平整體較好

監(jiān)測結果顯示，S省四、八年級學生國家認同程度較高和國家認同程度高的人數(shù)比例之和分別為96.6%和99.0%；行為規(guī)范的日常表現(xiàn)較好和表現(xiàn)好的學生數(shù)比例之和分別為97.2%和98.0%；有人生榜樣的人數(shù)比例分別為99.0%和97.4%。學生對國情常識總體了解狀況的平均分分別為222分和229分；法律素養(yǎng)的總體狀況平均分分別為227分和211分；對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化總體了解狀況的平均分分別為223分和218分。在國際理解維度，學生知道的國家名稱數(shù)量平均為8.5個和32.7個，均高于全國均值。通過監(jiān)測結果可知，S省中小學生德育素養(yǎng)發(fā)展較為均衡，學生品德素養(yǎng)水平整體較好。

（二）喜歡品德課和品德教師的學生比例較高，學生普遍認同品德課程的價值

監(jiān)測顯示，學生普遍能夠認識到品德課的作用和意義，比較喜歡和很喜歡品德課的人數(shù)比例之和分別為94.8%和85.2%；比較喜歡和很喜歡品德教師的人數(shù)比例之和分別為95.3%和87.8%，均高于全國均值。

（三）中小學校外德育資源擁有量較高

監(jiān)測結果顯示，學校德育活動的主題側重安全教育、行為習慣養(yǎng)成、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、愛國主義和法治教育領域。中小學校外德育資源的擁有量均高于全國平均水平，比例較高的為社區(qū)（村）活動場所、敬老院、福利院和農業(yè)種植基地、養(yǎng)殖園等。

二、基于監(jiān)測結果的S省義務教育階段德育存在的問題

結合此次德育監(jiān)測結果數(shù)據和問卷分析，我們發(fā)現(xiàn)S省義務教育中德育領域需予以重視和進一步改進的問題。

（一）學科教師課程理念、教學實施水平需進一步提升

在對學生不喜歡品德課的原因分析發(fā)現(xiàn)，中小學生不喜歡品德課的原因主要體現(xiàn)為需要經常背知識和做習題、老師講課無聊和沒意思、課堂互動的機會少、課程內容沒有意思和不喜歡品德老師。

圖1 S省中小學生不喜歡品德課的主要原因

學科教師對課程的理解、把握，教學實施水平以及學生觀、教學觀等理念水平直接決定了其教學水平以及學生進行學科學習的興趣、動力和成效。監(jiān)測結果中所顯現(xiàn)出的學生不喜歡品德課的原因，集中反映出中小學品德課教學中，教師在課程理念把握，課程實施過程中的目標定位、內容選擇、教學設計和評價反饋等方面的專業(yè)素養(yǎng)須加強和提升。

（二）校內外德育資源、德育實踐活動開發(fā)的意識和實施水平有待提升

監(jiān)測顯示，初中學校開展志愿服務和社會公益活動的比例為14.7%，開展實踐活動的學校比例為0.3%。同時，中小學在擁有豐富校外資源的前提下，對這些資源的使用并不充分，且應用類型不均衡。這樣的結果既顯現(xiàn)出學校德育活動開展力度不足，也體現(xiàn)出學科教師開發(fā)和實施德育實踐活動意識與能力有待提升。

三、改進德育教學與實施，促進德育成效的思考與建議

2017年1月，國務院頒布的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 （國發(fā)〔2017〕4號）指出：“把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。要遵循教書育人規(guī)律、遵循學生成長規(guī)律，以學生為主體，以教師為主導，創(chuàng)新育人模式，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養(yǎng)，讓學生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才?！绷⒌聵淙?，德育為首。德育實施者的教育理念、觀念，實施德育的途徑與方法等成為德育有效落實的關鍵。

（一）正確認識德育課程根本任務，深入理解課程價值和基本理念

在《中小學德育工作指南實施手冊》中，中小學德育總體目標被表述為：“培養(yǎng)學生愛黨愛國愛人民，增強國家意識和社會責任意識，教育學生理解、認同和擁護國家政治制度，了解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，引導學生準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內涵和實踐要求，養(yǎng)成良好政治素質、道德品質、法治意識和行為習慣，形成積極健康的人格和良好心理品質，促進學生核心素養(yǎng)提升和全面發(fā)展，為學生一生成長奠定堅實的思想基礎?！钡掠繕艘环矫骟w現(xiàn)著我國教育以立德樹人為根本任務的總體方向，另一方面又從學生的社會生活、道德生活、法律生活、政治生活等多個方面提出要求，尊重學生的社會生活實際，使德育目標具有可行性。

中小學品德課程以道德和法治教育為核心和重點，融合了愛國主義、集體主義、社會主義、歷史與文化、國情、地理和環(huán)境、生命與安全、民族團結教育等內容。課程的根本任務是對學生進行系統(tǒng)的思想品德教育，使學生養(yǎng)成良好的品德和行為習慣，促進學生知、情、意、行等品德要素的協(xié)調發(fā)展。課程依據社會與時代發(fā)展的需要和中小學生身心發(fā)展特點設置；注重學生在主動學習的過程中發(fā)展道德認知，提高道德判斷和行為選擇能力；促進學生道德品質、健康心理、法律意識和公民意識的培養(yǎng)與發(fā)展，形成樂觀向上的生活態(tài)度，逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

監(jiān)測結果顯示，S省中小學生能夠普遍認識到品德課的價值，但是對學科價值的認知層面多局限在知識和能力層面，同時存在一定比例的學生不喜歡品德課程學習的情況。這就更加要求德育工作者須認真學習、研究國家相關政策和規(guī)范化德育課程指導方針的基本要求，立足中國國情，具備世界眼光，緊跟時代發(fā)展，全面、深入實踐，深入理解德育課程的性質特點、知識結構、思想方法，完整體現(xiàn)德育目標任務，全面落實德育價值。

（二）精準對應德育目標，探索科學、全面、系統(tǒng)、有效的德育實施體系

立德樹人要明確怎樣培養(yǎng)人的問題，即讓立德樹人根本任務在課程教學中落實。品德課程的實施，有其基本的價值維度要求。即課程的實施應有利于學生更多地自主參與自己的生活, 對自己的生活進行整理、反思和拓展；有利于學生獲得多方面的直接體驗，發(fā)展解決實際問題的能力；有利于更多地發(fā)現(xiàn)和利用潛伏在學生生活中的、對其現(xiàn)實和未來的發(fā)展均有重要意義的教育資源；有利于把一定的教育手段、方法、形式、活動等，充分體現(xiàn)在教育與教學之中，從而實現(xiàn)學生智慧成長的綜合化。在德育實施過程中，要積極向學生傳遞科學完整的課程、學科價值觀，幫助學生正確認識和理解課程學習的意義與價值，將個人成長、發(fā)展與課程學習建立緊密聯(lián)系，在樹立學科價值認同的基礎上，提升品德課學習的動力和效果。

1.尊重、遵循學生學習和品德發(fā)展基本規(guī)律，增強品德課程的吸引力，激發(fā)學習興趣。有效的德育應尊重學生學習與發(fā)展規(guī)律，遵循學生身心發(fā)展和品德形成與發(fā)展的規(guī)律，合理定位德育目標，用學生喜聞樂見的方式組織課程內容，實施教育教學活動。要加強德育規(guī)律研究，從中小學生的身心特點、生活實際和思想實際出發(fā)，針對不同年齡段學生，遵循中小學生生理和心理發(fā)展的基本規(guī)律，科學定位德育目標，合理設計德育內容、途徑、方法，分清層次、由淺入深、由近及遠，從具體到抽象，循環(huán)往復、前后銜接、不斷加深，注重循序漸進、因材施教。

在德育實施過程中，應深入了解學生的學習需求，針對不同地區(qū)的實際情況、學生的思想品德實際以及個性差異，設計具有層次性、差異性的學習目標、內容和要求，促使學生更廣泛、更深入地參與；增強內容的親近感、鮮活性，提高德育針對性；創(chuàng)造更多、更適合學生學習的條件，注重學生的情感體驗和道德實踐；引導和幫助學生在親歷與感悟中不斷發(fā)展道德認知和品德修養(yǎng)。

2.準確定位教師角色任務，積極引導學生主動建構、學會學習。中共中央、國務院《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》 （2019年6月23日）指出，要“突出學生主體地位，注重保護學生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學習興趣，提高學習能力”。教師要深入理解德育基本規(guī)律和課程目標，改變追求表面的學業(yè)成果，忽視學生的精神成長，忽視深層的態(tài)度、觀念、思維方式、情緒情感發(fā)展的傾向；改變偏重道德說教、偏重形式，忽視學生的真實體驗與良好行為習慣形成的傾向；改變偏重知識灌輸或技能訓練，忽視學生的興趣愛好與實踐能力，特別是創(chuàng)造能力發(fā)展的傾向，確保課程目標的全面實現(xiàn)。

在德育教學過程中，教師是學生學習的支持者、合作者、指導者，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學，探索基于學科的課程綜合化教學，開展研究型、項目化、合作式學習，激發(fā)學生自主學習的積極性，引導學生通過調查、參觀、討論、訪談、項目研究、情境分析等方式，主動探索社會現(xiàn)實與自我成長中的問題，在合作和分享中擴展自己的經驗，在自主探究和獨立思考的過程中增強道德學習能力。

3.關注國家新時期人才培養(yǎng)的基本要求，完善、實施德育綜合評價。國務院辦公廳《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》 （國辦發(fā)〔2019〕29號）要求：“把綜合素質評價作為發(fā)展素質教育、轉變育人方式的重要制度，強化其對促進學生全面發(fā)展的重要導向作用。強化對學生愛國情懷、遵紀守法、創(chuàng)新思維、體質達標、審美能力、勞動實踐等方面的評價。” 作為人的發(fā)展，從來都是多元、綜合的發(fā)展。從品德課程本身的評價理念和目標要求來看，課程評價不以單一指標評價學生的發(fā)展，評價不僅關注學習結果，更重視學習過程和日常行為；評價過程從片面追求兒童的學業(yè)成績，走向整體關注兒童的全面發(fā)展。德育評價倡導發(fā)展性評價，它強調評價不再僅僅是甄別和選拔學生，而是促進學生的發(fā)展，促進學生潛能、個性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，使每個學生具有自信心和持續(xù)發(fā)展的能力。其實施的關鍵是要求以發(fā)展的眼光看待每個學生，核心是重視過程的總評價。

另外，強調關注成長與進步的增值性評價也非常契合德育的目標價值與教育理念。增值性評價能夠科學地評價學生在情感、態(tài)度、價值觀等內在德行以及行為、習慣等外顯德行方面的進步與變化，為學生道德發(fā)展提供了一個具體標準和坐標，促進學生的道德認知和道德行為的形成和發(fā)展。在德育評價研究過程中，要深入貫徹國家相關政策要求，建立、完善和實施科學、系統(tǒng)的德育綜合評價，使評價的診斷和發(fā)展功能在整個學習過程中，既反映學生全程學習結果，又成為促進學生發(fā)展的有效手段。

（三）樹立融合、開放、發(fā)展的課程資源觀，豐富德育內容、形態(tài)，提高德育實效

德育課程資源既包括學校內的教育資源，也包括學校外的各類社會機構和各種教育渠道所蘊含的多種教育資源。教師應樹立融合、開放、發(fā)展的課程資源觀，整合并優(yōu)化課程資源，充分發(fā)揮各類課程資源的德育價值。

1.完整理解課程資源類型，建立多元的課程資源觀。充分開發(fā)、有效利用課程資源，對于豐富德育內容、增強德育實施的開放性、生成性和活力具有重要意義。意識到資源的多樣性、多元化，才能夠建立完整的資源觀，才能夠為之后的開發(fā)和利用提供基本保障。

2.樹立責任意識和開放的眼光，形成多元的資源開發(fā)主體觀。德育內容結構要適應地區(qū)差異、不同學校的特點以及學生的個別差異，為學生提供更多的選擇性，就必須充分發(fā)揮地方、學校和教師乃至學生、家長等在課程資源開發(fā)中的主體作用。對此，教師首先應該樹立資源開發(fā)的責任意識，同時應當讓學生參與進來，一方面豐富資源類型，另一方面讓課程資源更適應學生的需求，增強學習興趣，提升德育效果。另外，家長，學校、社會工作人員等都可以成為德育資源的開發(fā)者。

3.廣開思路，多渠道開發(fā)課程資源，多種方式用好課程資源。資源開發(fā)一定要根據各地和各學校的實際情況，教師應充分發(fā)掘校內外的更加具有針對性和適應性的課程資源，建立學校學習和社會實踐的橫向貫通，將德育校內小課堂延伸到社會大課堂，拓展德育實施領域，促進學生知行合一。

（四）由德育課程轉向課程德育，探索全要素、多主體協(xié)同關聯(lián)的一體化德育路徑

德育是一個完整的教育系統(tǒng)，需要顯性德育與隱性德育一致協(xié)同，產生積極的德育價值；需要課內與課外密切聯(lián)系，各學科一致聯(lián)動，學校、家庭、社會協(xié)同實施，有效實施德育。習近平總書記在2019年思政課教師座談會上明確指出：“要堅持顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一，挖掘其他課程和教學方式中蘊含的思想政治教育資源，實現(xiàn)全員全程全方位育人。”作為德育實施者，應樹立“大德育”觀，努力構建多種德育要素協(xié)同關聯(lián)的、完整的德育體系，探索豐富、多樣的德育途徑，關注多元的德育主體，實現(xiàn)德育課程向課程德育的轉變。

1.突出品德課關鍵地位，挖掘學科課程中的德育資源，實現(xiàn)學科德育一體化。中小學品德課程（道德與法治課程）是落實立德樹人任務的關鍵課程。同時，其他各門學科課程也都滲透了豐富的德育資源。2019年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，指出要“深度挖掘中小學語文、歷史、地理、體育、藝術等所有課程蘊含的思想政治教育資源，解決好各類課程與思政課相互配合的問題，發(fā)揮所有課程育人功能，構建全面覆蓋、類型豐富、層次遞進、相互支撐的課程體系，使各類課程與思政課同向同行，形成協(xié)同效應”。加強品德課程與各學科德育的一體化研究，從德育目標、體系等層面統(tǒng)籌規(guī)劃德育課程，保障各渠道德育的協(xié)同一致，形成實踐策略，是避免德育盲目實施，甚至作用相互消減，促進德育目標有效達成的重要任務。

2.強化德育實踐實施，深度開展校內外活動育人與學科育人一體化探索。品德養(yǎng)成并不僅僅取決于道德知識的多少，而是來自個體與社會的人際交往之中，來自社會活動之中以及把社會道德規(guī)范內化為個人品質的過程。

活動是中小學開展教育教學的重要形式，也是學生道德形成和發(fā)展的重要途徑，更是學生喜歡的一種學習方式。在活動中，要充分激發(fā)學生參與的積極性，充分挖掘活動的教育意義，引導學生的道德認知和道德情感在潛移默化中獲得發(fā)展。對于品德課程本身來講，學科的教學時空不局限于課堂和學校。應將本課程的教學與相關學科、班隊活動、學校德育活動、社區(qū)活動、社會重大事件等緊密結合，從中捕捉、挖掘鮮活的素材，調動學生在課外學習和活動中獲得的經驗和知識，同時將課內學習延伸至其他學科的學習或校內外其他活動中，充實德育教學內容與形式，提高德育實效性。基于“大德育”觀念，將諸多德育因素、形態(tài)、途徑、方式和德育主體進行協(xié)同和關聯(lián)，多途徑、多渠道綜合培養(yǎng)學生的良好品德和行為習慣。