雙基礎(chǔ)核算模式下對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的思考

李 巍

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算變動(dòng)及雙基礎(chǔ)核算內(nèi)容分析

（一）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的變動(dòng)

1.會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)發(fā)生改變

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)變化顯著，新政府會(huì)計(jì)制度要求雙基礎(chǔ)核算，明確區(qū)分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)。新政府會(huì)計(jì)制度未執(zhí)行時(shí)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)劃分不清晰，而且會(huì)計(jì)核算集中按照收付實(shí)現(xiàn)制，新政府會(huì)計(jì)制度出臺(tái)執(zhí)行之后，事業(yè)單位需要嚴(yán)格按照制度要求按照雙基礎(chǔ)核算模式開(kāi)展會(huì)計(jì)核算，即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)，預(yù)算會(huì)計(jì)則以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)。

2.會(huì)計(jì)核算內(nèi)容發(fā)生改變

新政府會(huì)計(jì)制度與之前其他的會(huì)計(jì)制度存在較大的區(qū)別，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)致劃分。在新政府會(huì)計(jì)制度要求下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容發(fā)生明顯變化，如增加了長(zhǎng)期權(quán)益投資、預(yù)計(jì)負(fù)債、累計(jì)盈余等，會(huì)計(jì)核算的資產(chǎn)、負(fù)債類(lèi)核算內(nèi)容增加，會(huì)計(jì)核算精細(xì)程度提升。

3.會(huì)計(jì)要素發(fā)生改變

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行了優(yōu)化，更新其會(huì)計(jì)要素，將會(huì)計(jì)要素細(xì)分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素和預(yù)算會(huì)計(jì)要素。根據(jù)制度要求，事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)仍包括預(yù)算收支和結(jié)余，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素則延伸為資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用，取代之前的“支出”會(huì)計(jì)要素，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能進(jìn)一步強(qiáng)化。

4.會(huì)計(jì)報(bào)表體系發(fā)生改變

事業(yè)單位執(zhí)行雙基礎(chǔ)核算模式，其會(huì)計(jì)報(bào)表體系發(fā)生改變，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)“并駕齊驅(qū)”，事業(yè)單位需要對(duì)其進(jìn)行平行記賬，而且不僅要編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表也需要編制預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，單位整體會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容全面，可通過(guò)報(bào)表準(zhǔn)確反映單位的實(shí)際資產(chǎn)、收支、結(jié)余情況。

（二）雙基礎(chǔ)核算內(nèi)容及影響

雙基礎(chǔ)核算是單位將收付實(shí)現(xiàn)制作為基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算，基于單位的收入支出是否在核算期內(nèi)實(shí)際收入或者支出的結(jié)果，確認(rèn)單位本期實(shí)際收益和成本費(fèi)用，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，通過(guò)分析當(dāng)前的收入支出是否在核算期內(nèi)從而確定本期的收益和成本，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)在處理業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中既有相似也有區(qū)別。

雙基礎(chǔ)核算模式自執(zhí)行落實(shí)以來(lái)，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作造成較大的影響，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，強(qiáng)化事業(yè)單位的會(huì)計(jì)功能，單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作中執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容以及方式逐漸與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌，比如單位固定資產(chǎn)折舊以及無(wú)形資產(chǎn)中自行開(kāi)發(fā)部分成本確認(rèn)等，在雙基礎(chǔ)核算模式下，事業(yè)單位與市場(chǎng)企業(yè)的會(huì)計(jì)可比性大幅度提升；第二，與政府預(yù)決算深入聯(lián)系，新政府會(huì)計(jì)制度中對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了優(yōu)化完善，預(yù)算會(huì)計(jì)與政府部門(mén)預(yù)算決算的需求適配度高，而且預(yù)算會(huì)計(jì)科目與單位的預(yù)算科目相差無(wú)幾，將歸屬于部門(mén)預(yù)算范圍內(nèi)的資金收支納入預(yù)算會(huì)計(jì)核算范圍內(nèi)，符合新預(yù)算法規(guī)定。

二、雙基礎(chǔ)核算下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中存在的問(wèn)題

（一）核算流程、方式等更加復(fù)雜，會(huì)計(jì)核算制度不完善

新政府會(huì)計(jì)制度強(qiáng)調(diào)各級(jí)行政事業(yè)單位必須確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)并重，并且使用雙基礎(chǔ)核算模式推進(jìn)單位的會(huì)計(jì)核算工作，與未執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度時(shí)期相比，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作量明顯增加。目前正處于新舊會(huì)計(jì)制度交接階段，事業(yè)單位還未針對(duì)雙基礎(chǔ)核算模式的應(yīng)用建立健全的管理體系，在實(shí)際工作中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)只在一種管理模式下推進(jìn)，核算問(wèn)題頻發(fā)。比如單位基建工程預(yù)付款會(huì)計(jì)處理，根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度要求，收入票據(jù)不完整不能進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，但是預(yù)算會(huì)計(jì)沒(méi)有清晰規(guī)定，導(dǎo)致事業(yè)單位在收入或者成本確認(rèn)時(shí)，管理手段未能隨機(jī)應(yīng)變，出現(xiàn)會(huì)計(jì)處理與政府會(huì)計(jì)制度要求不符的問(wèn)題。而且現(xiàn)階段事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度仍有完善空間，就目前實(shí)際情況來(lái)看，單位的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、方式、制度等面臨較大的挑戰(zhàn)，如何依靠新制度規(guī)范會(huì)計(jì)核算是單位的重點(diǎn)工作之一。

（二）銜接工作不到位，管理體系不健全

隨著新政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)執(zhí)行，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算要求十分嚴(yán)格，尤其是在制度銜接階段，一旦事業(yè)單位在處理新舊制度關(guān)系過(guò)程中出現(xiàn)失誤，則必然影響會(huì)計(jì)核算，增加單位管理風(fēng)險(xiǎn)。新舊政府會(huì)計(jì)制度的銜接更替并不只是簡(jiǎn)單地更換會(huì)計(jì)科目，而是從基礎(chǔ)、內(nèi)容到要素、體系的多方面更新迭代，因而其銜接過(guò)程相對(duì)復(fù)雜。而且事業(yè)單位的管理水平、對(duì)制度的理解程度也影響新舊制度轉(zhuǎn)換銜接。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算管理體系與雙基礎(chǔ)核算模式聯(lián)系不夠緊密，單位領(lǐng)導(dǎo)人員以及會(huì)計(jì)核算人員仍舊需要繼續(xù)按照制度要求更新調(diào)整管理體系。

（三）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整，核算質(zhì)量較低

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算主要是圍繞內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行，各部門(mén)提供的數(shù)據(jù)以及財(cái)務(wù)部門(mén)采集的數(shù)據(jù)是否完整、真實(shí)、高時(shí)效性直接影響單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，事業(yè)單位雖然積極應(yīng)用信息技術(shù)工具進(jìn)行內(nèi)部管理，但是單位的信息化建設(shè)速度與市場(chǎng)企業(yè)會(huì)計(jì)主體相比還有較大的差距，單位的信息化程度較低，內(nèi)部信息共享和實(shí)時(shí)傳遞還有待改進(jìn)，因此短時(shí)間內(nèi)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量還難以保障。再加之事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)基本都是服務(wù)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，針對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的功能模塊尚未完善，信息技術(shù)管理工具與雙基礎(chǔ)核算模式匹配度不高，進(jìn)而影響事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。

（四）監(jiān)督管理機(jī)制不健全，績(jī)效管理作用發(fā)揮不足

會(huì)計(jì)人員執(zhí)行制度不規(guī)范或者會(huì)計(jì)核算操作失誤，都是影響單位會(huì)計(jì)核算效率的關(guān)鍵因素，核算數(shù)據(jù)的采集處理、分析、報(bào)表匯總編制等都需要會(huì)計(jì)人員全程參與。但是在實(shí)際工作中，事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)核算人員的監(jiān)督管理不到位，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，會(huì)計(jì)核算監(jiān)管通常在事后進(jìn)行，監(jiān)管作用難以全面發(fā)揮。另外，缺乏監(jiān)管對(duì)單位的績(jī)效考核也產(chǎn)生負(fù)面影響，事后監(jiān)管導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作中出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法準(zhǔn)確追責(zé)，同時(shí)事業(yè)單位的績(jī)效考核指標(biāo)一般是按照模板制定，指標(biāo)針對(duì)性弱且無(wú)法嚴(yán)格約束會(huì)計(jì)人員行為，損害單位的會(huì)計(jì)核算效益。

三、加快雙基礎(chǔ)核算模式在事業(yè)單位核算中應(yīng)用的策略

（一）調(diào)整單位核算內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程，完善會(huì)計(jì)核算管理制度

新政府會(huì)計(jì)制度針對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、核算流程以及方式提出了明確要求，能指導(dǎo)事業(yè)單位調(diào)整會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、流程、方法以及制度。新政府會(huì)計(jì)制度中要求的雙基礎(chǔ)核算模式實(shí)施下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要素發(fā)生明顯變化，按照制度規(guī)范要求，事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)核算過(guò)程中，需重點(diǎn)核算預(yù)算收支行業(yè)結(jié)余基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而且核算業(yè)務(wù)收入期間必須將財(cái)政補(bǔ)償、因日常活動(dòng)產(chǎn)生的收益變化以及資產(chǎn)保值增值列為重點(diǎn)核算內(nèi)容。同時(shí)事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)增加會(huì)計(jì)核算科目，在制度規(guī)范下保留原會(huì)計(jì)科目并且增加“權(quán)益法調(diào)整”、“盈余分配”等新科目，貫徹落實(shí)財(cái)政上的“量入為出、略有結(jié)余”原則。另外，雙基礎(chǔ)核算模式下事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度也需要進(jìn)行補(bǔ)充完善，新政府會(huì)計(jì)制度變動(dòng)內(nèi)容較多，因此事業(yè)單位需要做好充足的準(zhǔn)備，其中完善會(huì)計(jì)核算制度較為關(guān)鍵，確保在新政府會(huì)計(jì)制度環(huán)境下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算管理有更加細(xì)致的約束規(guī)范。完善會(huì)計(jì)核算制度具體可以從以下幾個(gè)方面入手：1.在制度中針對(duì)單位會(huì)計(jì)人員的日常工作制定嚴(yán)格的管理辦法，以政府會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，約束會(huì)計(jì)核算行為；2.完善監(jiān)督制度，制定完善的全過(guò)程監(jiān)督管理?xiàng)l例，要求對(duì)會(huì)計(jì)核算工作從事前開(kāi)始到事后結(jié)束進(jìn)行監(jiān)管；3.在會(huì)計(jì)核算制度中明確雙核算基礎(chǔ)的區(qū)別和特點(diǎn)，點(diǎn)明財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表與預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表之間存在的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)在報(bào)表編制期間既要保證技術(shù)性也要保證協(xié)調(diào)性，夯實(shí)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（二）重視新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)工作，明確雙基礎(chǔ)核算銜接和管理要點(diǎn)

由于新政府會(huì)計(jì)制度相比于原制度變化較大，如會(huì)計(jì)核算要素、會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)等變化突出，導(dǎo)致事業(yè)單位執(zhí)行新政府新會(huì)計(jì)制度工作難度和數(shù)量同步增加，同時(shí)新舊制度銜接難度也隨之增加。在做好新舊制度銜接所有準(zhǔn)備工作之后，事業(yè)單位需要繼續(xù)深入分析雙基礎(chǔ)核算模式，根據(jù)其特點(diǎn)和管理要點(diǎn)準(zhǔn)確應(yīng)用，具體需要做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，正確理解和使用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目、預(yù)算會(huì)計(jì)科目，比如細(xì)分壞賬準(zhǔn)備科目，在此科目下設(shè)置“應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備”、“應(yīng)付賬款壞賬準(zhǔn)備”，將原賬下應(yīng)付福利費(fèi)科目轉(zhuǎn)入“累計(jì)盈余”科目中；第二，明確政府會(huì)計(jì)制度中關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的實(shí)際核算范圍，根據(jù)制度要求，事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理范圍內(nèi)的所有現(xiàn)金收支在使用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)時(shí)，也需要使用預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行核算，其他業(yè)務(wù)只需要進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算范圍相對(duì)較大。事業(yè)單位在明確會(huì)計(jì)核算范圍前提下，準(zhǔn)確填報(bào)相關(guān)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，分析兩種會(huì)計(jì)核算方式造成的實(shí)際差異；第三，清楚掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的使用目的，事業(yè)單位在使用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算會(huì)計(jì)核算后，得出的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)怎么用、什么時(shí)候用都是單位需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。預(yù)算會(huì)計(jì)是事業(yè)單位滿(mǎn)足國(guó)家對(duì)財(cái)政資金收支情況、使用情況、單位運(yùn)行方面的要求，主要目的是部門(mén)預(yù)決算和政府對(duì)單位履行公共職能調(diào)查。預(yù)算會(huì)計(jì)核算得出的數(shù)據(jù)結(jié)果主要反映單位的資產(chǎn)、負(fù)債、盈收情況，并且核算結(jié)果可以與同級(jí)單位進(jìn)行橫向比較，比如比較資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率等。

（三）加快信息化建設(shè)，推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度的要求優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方法，以會(huì)計(jì)信息化為主進(jìn)行優(yōu)化，將會(huì)計(jì)信息化作為雙基礎(chǔ)核算模式順利推進(jìn)的重要助力。首先，基于對(duì)雙基礎(chǔ)核算的了解，分析單位的會(huì)計(jì)核算工作，引進(jìn)信息技術(shù)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行改造優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無(wú)障礙傳輸和共享，確保會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)；其次，在構(gòu)建會(huì)計(jì)信息共享平臺(tái)期間，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息溝通情況進(jìn)行調(diào)查，分析各個(gè)部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)信息的實(shí)際需求，提高會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的實(shí)用性；再者，持續(xù)關(guān)注新政府會(huì)計(jì)制度的變化，根據(jù)雙基礎(chǔ)核算模式特點(diǎn)，處理會(huì)計(jì)核算信息化管理體系，確保單位內(nèi)部不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算都適用會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)；最后，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將海量的數(shù)據(jù)有規(guī)律、有順序地錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，方便會(huì)計(jì)核算人員根據(jù)關(guān)鍵詞實(shí)時(shí)調(diào)取數(shù)據(jù)信息，保證數(shù)據(jù)時(shí)效性。

（四）規(guī)范會(huì)計(jì)操作流程，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量

在雙基礎(chǔ)核算模式應(yīng)用過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照新政府會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)和要求，持續(xù)規(guī)范會(huì)計(jì)操作流程，以新制度要求下的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、方式同時(shí)開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算會(huì)計(jì)核算。單位要立足于實(shí)際，對(duì)會(huì)計(jì)操作流程進(jìn)行梳理，更新會(huì)計(jì)核算模式，制定新的會(huì)計(jì)操作流程指導(dǎo)手冊(cè)，將調(diào)整后的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、方法以文件形式傳達(dá)至每一位員工手中。其中會(huì)計(jì)流程手冊(cè)內(nèi)容具體包括新政府會(huì)計(jì)制度要求、會(huì)計(jì)科目設(shè)置、會(huì)計(jì)核算方法、會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)、年終結(jié)算等內(nèi)容，嚴(yán)格要求相關(guān)人員按照手冊(cè)完成日常工作。

（五）推進(jìn)財(cái)會(huì)人員核算思維的轉(zhuǎn)換，掌握平行記賬規(guī)律

事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)高低直接影響會(huì)計(jì)核算質(zhì)量以及雙基礎(chǔ)核算模式的應(yīng)用效果，所以，事業(yè)單位需要將財(cái)會(huì)人員核算思維轉(zhuǎn)換、個(gè)人綜合素質(zhì)提升列為重點(diǎn)。針對(duì)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)如何提升的問(wèn)題，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：一是根據(jù)單位工作進(jìn)度，合理組織安排財(cái)會(huì)人員參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，針對(duì)培訓(xùn)工作制定妥善全面的計(jì)劃方案，對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行新政府會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)核算方面的指導(dǎo)培訓(xùn)；二是將會(huì)計(jì)核算與績(jī)效管理掛鉤，以此提升財(cái)會(huì)人員的工作積極性；三是優(yōu)化用人機(jī)制，嚴(yán)格要求會(huì)計(jì)核算人員必須具有相關(guān)的從業(yè)資格，保證會(huì)計(jì)核算人員的專(zhuān)業(yè)對(duì)口；四是掌握平行記賬規(guī)律，改變以往的以收付實(shí)現(xiàn)制為主的會(huì)計(jì)核算思維，在雙基礎(chǔ)核算模式下財(cái)會(huì)人員難以準(zhǔn)確區(qū)分哪一種業(yè)務(wù)需要進(jìn)行平行記賬，以及往來(lái)業(yè)務(wù)何時(shí)進(jìn)行平行記賬、記賬記多少，尤其要重視業(yè)務(wù)中的預(yù)收和預(yù)付以及往來(lái)結(jié)算，重點(diǎn)關(guān)注實(shí)際結(jié)算數(shù)額。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新政府會(huì)計(jì)制度下的雙基礎(chǔ)核算模式給事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)了較大的機(jī)遇以及挑戰(zhàn)，事業(yè)單位必須積極響應(yīng)上級(jí)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的要求，貫徹落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度，準(zhǔn)確且高效地應(yīng)用雙基礎(chǔ)核算模式，做好單位的會(huì)計(jì)核算工作，通過(guò)會(huì)計(jì)核算結(jié)果切實(shí)反映事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)行情況。新政府會(huì)計(jì)制度變化明顯，事業(yè)單位針對(duì)制度變化內(nèi)容對(duì)自身的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、方法、流程以及制度等作出相應(yīng)的調(diào)整，在此過(guò)程中事業(yè)單位需要注意一切以新政府會(huì)計(jì)制度要求為準(zhǔn)。新政府會(huì)計(jì)制度以及單位的運(yùn)行環(huán)境都處于不斷變化狀態(tài)，因而事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度也不應(yīng)止步不前，積極求變是常態(tài)也是必然，事業(yè)單位必須高度關(guān)注內(nèi)外環(huán)境變化，針對(duì)制度或者是內(nèi)部實(shí)際需求調(diào)整及時(shí)應(yīng)對(duì)，最大程度地保證單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量不受影響，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算會(huì)計(jì)核算都可按照政策規(guī)定用途使用，從而全面提高單位的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。