城市水利與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)證分析

孫前飛

（蚌埠市河道管理處 蚌埠 233000）

1 蚌埠市水利與經(jīng)濟(jì)概況

蚌埠市在安徽省的東北部，處于中原地帶，淮河自西向東從境南穿過(guò)，蚌埠就位于淮河中游下段。境內(nèi)河流、湖泊眾多，均為淮河流域，分屬淮河干流水系和懷洪新河水系。在水利建設(shè)方面：目前蚌埠市共有水庫(kù)41 座，1 座中型水庫(kù)，40 座小型水庫(kù)，4 座小一型水庫(kù)，其余為小二型水庫(kù)。蚌埠市共有水閘1001 座，其中：大中型水閘14 座，12 座中型閘，245 座小型水閘，742 座規(guī)模以下水閘。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：全市生產(chǎn)總值（GDP）2057.17億元，其中，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)5.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值234.32 億元，增長(zhǎng)3.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值845.87 億元，增長(zhǎng)3.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值976.98 億元，增長(zhǎng)7.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的10.9：42.5：46.6 調(diào)整為11.4：41.1：47.5，人均GDP60469 元(折合8766 美元)，比上年增加4136 元。人均生產(chǎn)總值為60469 萬(wàn)元。

2 蚌埠市水利與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析

2.1 耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合度是一個(gè)物理概念，在物理學(xué)中指的是兩個(gè)或者兩個(gè)以上的子系統(tǒng)通過(guò)相互作用而彼此影響直至相互協(xié)同的狀態(tài)。在以后的研究中，學(xué)者借助耦合度的概念研究經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等系統(tǒng)之間的相互影響關(guān)系。當(dāng)存在兩個(gè)子系統(tǒng)時(shí)，本文中指的是水利和國(guó)民經(jīng)濟(jì)，耦合協(xié)調(diào)度模型可以構(gòu)建為：

u1，u2分別表示水利和國(guó)民經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)得分，耦合度C∈[0,1]，C 的大小表示兩個(gè)系統(tǒng)耦合程度。C 越小，表示兩個(gè)系統(tǒng)耦合程度越低，C值越大，表示兩個(gè)系統(tǒng)的耦合程度越高。

為避免只有耦合程度而沒(méi)有發(fā)展程度的極端現(xiàn)象。耦合系統(tǒng)度的模型可以表示為：

用D 表示兩個(gè)系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度，C 為耦合的程度，T 為發(fā)展的程度，兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行分析時(shí)，T表示為：

T 的值表示兩個(gè)系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平，T 越大，說(shuō)明兩個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展水平越高，T 越小，說(shuō)明兩個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展水平越低。本文借鑒一般研究的做法，α=β=0.5。在分析中為了保證D 在0 和1 之間，必須對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)值u1，u2作標(biāo)準(zhǔn)化處理，使其介于0 和1 之間，這里采用的是極差法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

2.2 指標(biāo)選取與處理

本文綜合考慮數(shù)據(jù)的代表性和可獲得性，對(duì)于水利發(fā)展子系統(tǒng)，查閱《蚌埠市水資源公報(bào)》，選取了人均水資源量（Y1）、總蓄水量（Y2）、人均用水量（Y3）、萬(wàn)元GDP 用水量（Y4）和年入河污水量（Y5）五個(gè)指標(biāo)反應(yīng)蚌埠市水利發(fā)展情況。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)，查閱《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》，選取了人均生產(chǎn)總值（X1）、生產(chǎn)總值指數(shù)（X2）、人均消費(fèi)支出（X3）、就業(yè)人數(shù)（X4）和失業(yè)率（X5）五個(gè)指標(biāo)。

以上指標(biāo)的選取雖然可以在很大程度上代表水利和國(guó)民經(jīng)濟(jì)兩個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展程度，但是也會(huì)帶來(lái)一些不便，有些指標(biāo)可能是重復(fù)的，這里應(yīng)用SPSS 統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行處理，采用主成分分析法，消除線性影響因素，提取每個(gè)子系統(tǒng)的主成分，計(jì)算每個(gè)子系統(tǒng)的綜合得分情況，然后測(cè)算兩個(gè)子系統(tǒng)的耦合發(fā)展程度。

2.3 主成分分析及結(jié)果

在主成分分析之前，一般先進(jìn)行KMO 和Bartlett 檢驗(yàn)，確定因子之間是否存在共線性，運(yùn)用SPSS 得到結(jié)果見(jiàn)表1（以國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)算為例）。

表1 KMO 和巴特利特檢驗(yàn)表

KMO 值為0.531，顯著性水平為0，說(shuō)明變量之間相關(guān)性較強(qiáng)，適合做主成分分析。

同時(shí)，應(yīng)用SPSS 軟件作主成分分析，為了計(jì)算方便，本文設(shè)計(jì)提取2 個(gè)主成分，并得到主成分載荷矩陣，以便計(jì)算主成分得分情況，見(jiàn)表2、表3。

表2 蚌埠市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總方差解釋表

表3 主成分成分矩陣a 表

從表2可知，前2 個(gè)特征值的累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到了95%，可以確定提取2 個(gè)主成分完全可以反應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。假設(shè)主成分用F1，F(xiàn)2表示，各自的特征值用λ1，λ2表示，主成分綜合評(píng)價(jià)函數(shù)可以表示為：

F1，F(xiàn)2計(jì)算方法參考數(shù)量統(tǒng)計(jì)相關(guān)知識(shí)，為成分矩陣經(jīng)過(guò)變換之后與經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)數(shù)據(jù)之間的線性組合，根據(jù)數(shù)量統(tǒng)計(jì)相關(guān)知識(shí)，最終計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的得分情況見(jiàn)表4。

表4 2011—2019年蚌埠市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合得分表

運(yùn)用同樣的方法，整理計(jì)算水利發(fā)展系統(tǒng)數(shù)據(jù)，計(jì)算得到水利發(fā)展子系統(tǒng)綜合得分情況見(jiàn)表5。

表5 2011—2019年蚌埠市水利發(fā)展綜合得分表

2.4 耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)

將E 和F 分別代入公式（2）和公式（3）得到耦合協(xié)調(diào)度D 的具體數(shù)值，注意E 和F 是運(yùn)用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法處理之后，介于0 和1 之間的數(shù)值。

對(duì)于耦合協(xié)調(diào)度的等級(jí)劃分，本文參照以往文獻(xiàn)以0.3，0.5，0.8 為劃分邊界，將耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分為4 個(gè)等級(jí)見(jiàn)表6。

表6 水利發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)界定表

將水利和國(guó)民經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的綜合得分情況E 和F 分別代入耦合協(xié)調(diào)度公式，得到蚌埠市2011—2019 水利和國(guó)民經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度數(shù)據(jù)。

由表7可以看出，2011—2013年處于低度耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，2014—2017年處于高度耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，2018-2019年處于中度耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

表7 水利發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度表

從時(shí)間上看，2011—2013年，兩個(gè)系統(tǒng)主成分得分值較低，是造成耦合協(xié)調(diào)度較低的原因。在水利方面，此期間開(kāi)建天河、吳小街排澇站，組建蚌埠水利建設(shè)投資有限公司、實(shí)施鮑家溝應(yīng)急清淤工程，水利發(fā)展主要處于防洪減災(zāi)的階段。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在快速增長(zhǎng)期，但是GDP 不是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一指標(biāo)，以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，黨的十八大以來(lái)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是十分必要的。

2013—2017年處于高度耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這期間，在水利方面，開(kāi)展圈堤外灘綜合治理工程、實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法、開(kāi)建蓄洪工程、蚌埠市入選水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，更加注重水資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，科學(xué)實(shí)施水利工程。在經(jīng)濟(jì)方面，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，探討科學(xué)發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然放緩，但各個(gè)系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展程度增加，兩個(gè)系統(tǒng)高度耦合發(fā)展?fàn)顟B(tài)就是最好的證明。

2018—2019年處于中度耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這期間，在水利方面，推行河長(zhǎng)制工作方式、籌建水利相關(guān)公司，多渠道管理水利工作。在經(jīng)濟(jì)方面，總體運(yùn)行平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，但是出現(xiàn)了諸如中美貿(mào)易摩擦、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、社會(huì)預(yù)期不穩(wěn)等影響因素，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度放緩。

3 蚌埠市水利發(fā)展的建議

3.1 提升對(duì)水利建設(shè)的重視程度

水利建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的支撐重要，水災(zāi)、水患對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的損害，所以，必須樹(shù)立重視水利建設(shè)的意識(shí)，無(wú)論是在防洪減災(zāi)、生態(tài)建設(shè)還是惠民生等方面，都要認(rèn)識(shí)到水利建設(shè)的重要性，以科學(xué)、可持續(xù)的水利發(fā)展支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、系統(tǒng)治理

致力于統(tǒng)籌新常態(tài)下水利事業(yè)發(fā)展，既要注重統(tǒng)籌水安全、水資源、水生態(tài)等方面，又要注重統(tǒng)籌流域與區(qū)域、上下游、城市鄉(xiāng)村等方面。在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上，注重打基礎(chǔ)，做好基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，力圖謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁，推動(dòng)水利事業(yè)健康發(fā)展。

3.3 深化水利發(fā)展改革創(chuàng)新

水利的發(fā)展要大膽的改革、創(chuàng)新，無(wú)論是在管理模式、組織形式還是投融資方面，都要緊隨時(shí)代的步伐，增加水利服務(wù)公共的能力、深化水利服務(wù)民生的理念，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。在水利發(fā)展的過(guò)程中，建立健全良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，注重民生，著重解決最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題，全面提升水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力■