社會(huì)化服務(wù)發(fā)達(dá)條件下糧食生產(chǎn)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿研究
——以山東省平度市為例

王梅曦，牟少斑，李 肖，樊玲慧

(1.青島農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，山東 青島 266109； 2.青島市城陽(yáng)區(qū)城陽(yáng)街道衛(wèi)生健康工作站，山東 青島 266109)

0 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高，農(nóng)戶的發(fā)展需求日益增多，農(nóng)戶兼業(yè)現(xiàn)象也越來(lái)越常見[1]。兼業(yè)化促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和資源配置效率，而且兼業(yè)程度越高的農(nóng)戶越愿意轉(zhuǎn)出土地[2-4]。由于農(nóng)戶兼業(yè)程度的加深，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)具有不確定性，尤其在社會(huì)化服務(wù)發(fā)達(dá)條件下農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的意愿成為關(guān)注的重點(diǎn)[5]。已有關(guān)于農(nóng)戶兼業(yè)現(xiàn)象的文獻(xiàn)主要集中在農(nóng)戶兼業(yè)是否會(huì)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶兼業(yè)對(duì)土地轉(zhuǎn)出的影響等方面，關(guān)于社會(huì)化服務(wù)發(fā)達(dá)條件下兼業(yè)農(nóng)戶是否愿意流轉(zhuǎn)土地的研究文獻(xiàn)相對(duì)較少，而事實(shí)上兼業(yè)農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿并不相同，有必要對(duì)其土地流轉(zhuǎn)意愿進(jìn)行分析。

1 樣本描述與變量確定

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取山東省面積最大的縣級(jí)農(nóng)業(yè)大市平度市進(jìn)行訪談?wù){(diào)研，調(diào)研時(shí)間為2021年1—4月。首先將平度市的30個(gè)鎮(zhèn)(街)按經(jīng)濟(jì)的高中低水平排序，分別從這3個(gè)等級(jí)中各選出兩個(gè)鎮(zhèn)(街)，共6個(gè)，每個(gè)鎮(zhèn)(街)按鄉(xiāng)村人口數(shù)量由高到低各選出4個(gè)村，每村隨機(jī)選擇10戶，發(fā)放問卷。共發(fā)放240份問卷，回收有效問卷207份，問卷有效率為86.25%。

1.2 樣本描述

1.2.1 不同兼業(yè)程度農(nóng)戶占比情況

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展所將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占家庭收入95%以上的農(nóng)戶界定為純農(nóng)戶，將非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占家庭總收入95%以上的農(nóng)戶定義為非農(nóng)戶；其余的均屬于兼業(yè)農(nóng)戶[6-7]。用非農(nóng)收入占家庭總收入比例來(lái)表示，<10%的農(nóng)戶為純農(nóng)戶，10%～60%的農(nóng)戶為一兼農(nóng)戶，>60%的農(nóng)戶為二兼農(nóng)戶[8]。調(diào)查顯示，88%以上的農(nóng)戶在農(nóng)忙之余皆有兼業(yè)，67.1%的農(nóng)戶均就近城鎮(zhèn)化兼業(yè)，其中兼業(yè)類型主要以制造業(yè)和自由職業(yè)為主。純農(nóng)戶占比11.59%，其中有21戶是完全沒有兼業(yè)收入的，一兼農(nóng)戶有38戶，占比18.36%。調(diào)查顯示，二兼農(nóng)戶成為農(nóng)村人口中占比最多的隊(duì)伍，有145戶屬于二兼農(nóng)戶，所占比例為70.05%。樣本農(nóng)戶兼業(yè)程度如表1所示。

表1 樣本農(nóng)戶兼業(yè)程度Tab.1 Degree of part-time employment of sample farmers

1.2.2 不同兼業(yè)水平下農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)情況

由表2可知，純農(nóng)戶中有17戶土地未出租，占比70.83%，全部出租與部分出租比例相當(dāng)。一兼農(nóng)戶中有35戶農(nóng)戶未將土地流轉(zhuǎn)出去，占比92.11%，將土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)戶所占比例較小，機(jī)械化水平的提高使得一兼農(nóng)戶更好地兼顧農(nóng)業(yè)與兼業(yè)，從而提高家庭收入。二兼農(nóng)戶未流轉(zhuǎn)出土地的比例略小于一兼農(nóng)戶，占比68.28%。二兼農(nóng)戶中有24戶將土地全部流轉(zhuǎn)出去，農(nóng)業(yè)收入在家庭收入中所占的比例均為土地租金，有13.04%的農(nóng)戶選擇將部分土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)部分土地可以抽出時(shí)間進(jìn)行兼業(yè)。

表2 不同兼業(yè)水平下農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)情況Tab.2 Land transfer of farmers under different part-time levels

1.3 變量和模型的確定

本文以兼業(yè)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿作為被解釋變量，包括3種類型：希望流入土地P1；希望保持不變P2；希望流出土地P3。

自變量x主要包括戶主特征、家庭特征、生產(chǎn)資料、土地價(jià)格。戶主特征：性別(男=1、女=2)；年齡(歲)；黨員(是=1、否=2)；村干部(是=1、否=2)；受教育程度(年)；就近城鎮(zhèn)化兼業(yè)(是=1、否=2)；交通費(fèi)(元)。家庭特征：兼業(yè)用工所占比例(外出打工人數(shù)/勞動(dòng)力人數(shù))；土地規(guī)模(畝，1畝=1/15 hm2)；農(nóng)用固定資產(chǎn)(元)；非農(nóng)收入占比(非農(nóng)收入/家庭總收入)。生產(chǎn)資料：農(nóng)用生產(chǎn)資料費(fèi)用(元)；技術(shù)指導(dǎo)(是=1、否=2)；機(jī)械化作業(yè)(是=1、否=2)；農(nóng)產(chǎn)品銷售(是=1、否=2)。土地價(jià)格：土地流轉(zhuǎn)價(jià)格(元)；土地流轉(zhuǎn)價(jià)格滿意程度。

研究各影響因素如何作用于農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿，計(jì)算模型如下[9]。

logit(P1)=logit[P1/(1-P1)]
=logit[P1/(P2+P3)]

(1)

=-α1+β1x1+……+βnxn

logit(P1+P2)=logit{P1+P2/[1-(P1+P2)]}

=logit(P1+P2/P3)

(2)

=-α2+β1x1+……βnxn

式中α——常數(shù)項(xiàng)

βi——待估系數(shù)(i=1、2、3……n)

2 兼業(yè)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿實(shí)證分析

2.1 農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿分析

不同兼業(yè)水平下農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿如表3所示，希望流入土地的農(nóng)戶為37戶，占比17.87%，希望保持不變的占比39.61%，希望流出土地的農(nóng)戶相對(duì)較多，占比42.52%。希望流入土地的農(nóng)戶和希望保持不變的農(nóng)戶共占57.48%，說(shuō)明大部分農(nóng)戶對(duì)土地有一定的留戀，并對(duì)未來(lái)土地增值抱有期望。希望流出土地的農(nóng)戶所占比例略小于前兩者之和，從側(cè)面說(shuō)明，兼業(yè)程度越高的農(nóng)戶對(duì)土地所能帶來(lái)的家庭收入越不抱希望。

表3 不同兼業(yè)水平下農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿Tab.2 Land transfer willingness of farmers under different part-time levels

進(jìn)一步分析不同兼業(yè)程度農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿，純農(nóng)戶中希望保持不變的意愿比較強(qiáng)烈，占比45.84%，由于純農(nóng)戶中大部分農(nóng)戶年齡較大，無(wú)外出打工的能力，且當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)化服務(wù)發(fā)達(dá)，農(nóng)戶種地的難度變小，通過經(jīng)營(yíng)土地可以獲得一定的家庭收入，從而維持生計(jì)。一兼農(nóng)戶在自身的總量中所占比例相當(dāng)，無(wú)強(qiáng)烈流出或流入土地的意愿。二兼農(nóng)戶流出土地的意愿相對(duì)比較強(qiáng)烈，維持現(xiàn)狀的農(nóng)戶也較多，二兼農(nóng)戶務(wù)農(nóng)收入在其家庭收入所占的地位正在逐漸弱化，因此該類流出土地的意愿更加強(qiáng)烈。

2.2 農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿影響因素

對(duì)兼業(yè)條件下的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿予以分析，確定其不同的影響因素[10]。兼業(yè)條件下農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿影響因素如表4所示。

表4 兼業(yè)條件下農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿影響因素Tab.4 Influencing factors of farmers′ willingness to land transfer under condition of part-time operation

對(duì)于不同兼業(yè)條件下的農(nóng)戶，影響其土地流轉(zhuǎn)意愿的因素主要有戶主年齡、受教育程度、非農(nóng)收入所占比例、兼業(yè)用工所占比例、農(nóng)用生產(chǎn)資料費(fèi)用。戶主年齡是影響兼業(yè)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的重要因素，純農(nóng)戶、一兼農(nóng)戶、二兼農(nóng)戶土地流出意愿都隨著年齡的增長(zhǎng)呈現(xiàn)增強(qiáng)的趨勢(shì)。戶主較為年輕的農(nóng)戶更傾向于流入土地，而年齡較大的農(nóng)戶會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)力的不足而選擇流出土地或者保持不變。較年輕的純農(nóng)戶對(duì)土地有著較強(qiáng)的開拓性和創(chuàng)新性，而且他們擅長(zhǎng)運(yùn)用高科技和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)化服務(wù)，經(jīng)營(yíng)土地較為輕松，這部分農(nóng)戶就會(huì)通過流入土地?cái)U(kuò)大土地的經(jīng)營(yíng)面積，從而獲得較高的家庭收入。

受教育程度越高的農(nóng)戶流出土地的意愿越強(qiáng)烈。隨著農(nóng)戶受教育水平的升高，農(nóng)戶可從事的職業(yè)越來(lái)越廣泛，農(nóng)戶就會(huì)把大部分時(shí)間投入到兼業(yè)中，沒有多余時(shí)間兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以流轉(zhuǎn)出土地成為他們的選擇[11]。非農(nóng)收入所占比例也是影響兼業(yè)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的顯著因素，非農(nóng)收入占比越高的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出土地的意愿就越強(qiáng)烈。農(nóng)業(yè)收入在兼業(yè)農(nóng)戶家庭收入中占比越來(lái)越低，加上農(nóng)業(yè)本身是一個(gè)較高投入低回報(bào)的行業(yè)，兼業(yè)收入成為農(nóng)戶家庭收入的主要來(lái)源，所以隨著非農(nóng)收入在家庭收入中占比的升高，農(nóng)戶想要流出土地的意愿就越強(qiáng)烈。

兼業(yè)用工所占比例很大程度上影響著兼業(yè)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的意愿。對(duì)于兼業(yè)農(nóng)戶而言，兼業(yè)收入往往大于農(nóng)業(yè)收入，所以分配在兼業(yè)上的勞動(dòng)量就會(huì)多，那些兼業(yè)用工占比較大的農(nóng)戶，由于用在農(nóng)業(yè)上的時(shí)間和精力少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力只有在農(nóng)忙季節(jié)才會(huì)拿出部分時(shí)間進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，因此，兼業(yè)用工所占比例越大，農(nóng)戶流出土地的意愿越強(qiáng)烈。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料費(fèi)用對(duì)土地流轉(zhuǎn)意愿具有顯著的正向影響，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料費(fèi)用越高，農(nóng)戶想要流出土地的意愿越強(qiáng)。近幾年，化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)土地成本增加，利潤(rùn)卻沒有明顯增加，收成與投入不成正比，導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)土地經(jīng)營(yíng)失去信心，紛紛將土地流轉(zhuǎn)出去。由此可見，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料費(fèi)用是導(dǎo)致農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的又一重要因素。

3 結(jié)論與對(duì)策

研究表明，社會(huì)化服務(wù)發(fā)達(dá)是農(nóng)戶土地保持不變或者流入土地的主要原因。調(diào)查得知，當(dāng)前農(nóng)村家庭中，有80%以上的勞動(dòng)力外出兼業(yè)，村中大部分人均為老年人，由于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)化服務(wù)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)戶抽出小部分時(shí)間進(jìn)行耕種收，大大提高了效率，節(jié)省了農(nóng)戶外出打工的時(shí)間。

兼業(yè)程度越高的農(nóng)戶想要流出土地的意愿就會(huì)更加強(qiáng)烈。兼業(yè)農(nóng)戶的非農(nóng)收入較高，土地所能帶來(lái)的收入相對(duì)較少，且這部分農(nóng)戶的受教育程度較高，有更多可選擇的就業(yè)機(jī)會(huì)，所以選擇將土地全部流轉(zhuǎn)出去，以期獲得更多的時(shí)間進(jìn)行兼業(yè)，從而獲得更多的收入。

社會(huì)化服務(wù)發(fā)達(dá)條件下兼業(yè)農(nóng)戶對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的意愿相對(duì)較弱，兼業(yè)農(nóng)戶不愿意流出土地，而這種兼業(yè)化現(xiàn)象使得我國(guó)糧食產(chǎn)量降低，對(duì)國(guó)家糧食安全問題造成一定威脅。為了提高糧食產(chǎn)量，我國(guó)實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)戶流出土地?；诖耍瑢?duì)社會(huì)化服務(wù)發(fā)達(dá)條件下農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿較弱的問題提出以下對(duì)策。

(1)制定合理的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，建立完善的土地流轉(zhuǎn)價(jià)值增長(zhǎng)機(jī)制，降低農(nóng)戶對(duì)于流轉(zhuǎn)耕地預(yù)期的不確定性。結(jié)合土地收益、政府補(bǔ)貼、耕種意愿、土地的自然條件等因素作為土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的定價(jià)依據(jù)，完善土地流轉(zhuǎn)合同制度，鼓勵(lì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，切實(shí)保障農(nóng)戶的利益不受損失，從而降低不穩(wěn)定性，讓兼業(yè)農(nóng)戶可以放心地將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，沒有后顧之憂。

(2)鼓勵(lì)成立新型農(nóng)村合作組織。對(duì)于想要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)戶，通過成立新型農(nóng)村合作組織，擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)規(guī)模，為需要的農(nóng)戶提供服務(wù)。通過這種方式帶動(dòng)其他兼業(yè)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)農(nóng)戶由生存型轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型，從而帶來(lái)更多的家庭收入。

(3)加強(qiáng)非農(nóng)就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。為農(nóng)戶選擇不同的就業(yè)途徑提供支持，使其逐步向更深層次的兼業(yè)程度發(fā)展，從而使得農(nóng)戶具有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和穩(wěn)定的收入來(lái)源。