中國特色自主創(chuàng)新道路越走越寬廣

劉垠

5月12日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，介紹經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)與改革情況。中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀介紹，黨的十八大以來的十年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中極不平凡的十年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國全面建成小康社會，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，新發(fā)展理念深入人心，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)取得了具有里程碑意義的重大成就。

2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到114萬億元，占全球經(jīng)濟(jì)的比重由2012年的11.4%上升到18%以上，我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位得到鞏固提升。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.25萬美元，接近高收入國家門檻……

這十年，不僅是我國經(jīng)濟(jì)實力又邁上一個大臺階的十年，也是扎實推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的十年。

談及科技創(chuàng)新交出的成績單，科技部副部長李萌在回答科技日報記者提問時表示，黨的十八大以來這十年，是我國科技進(jìn)步最大、科技實力提高最快的十年，我國科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性變化，成功跨入創(chuàng)新型國家行列，全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，展現(xiàn)了具有新時代特點的整體布局和發(fā)展態(tài)勢。

“黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新，把創(chuàng)新列為五大發(fā)展理念之首，對我國科技創(chuàng)新事業(yè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性、全局性的謀劃，提出了一系列奠基之舉、長遠(yuǎn)之策?！崩蠲忍寡?，從創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，到全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，到堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，中國特色自主創(chuàng)新道路越走越寬廣。

數(shù)據(jù)顯示，2021年的全社會研發(fā)費用是2012年的2.7倍，基礎(chǔ)研究費用是2012年的3.4倍。十年來，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升了22位，是世界各國中唯一持續(xù)快速上升的國家。

“十年來，我國科技發(fā)展的重要特點，是發(fā)展全面、特色突出、質(zhì)量提升，成為支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善名副其實的第一動力?！崩蠲日f，科學(xué)研究水平和學(xué)科整體實力大幅度上升，若干學(xué)科方向已經(jīng)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、領(lǐng)軍科技企業(yè)的研發(fā)能力在全球地位明顯上升。高新技術(shù)企業(yè)從十年前的不到5萬家增至現(xiàn)在的33萬家。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心，在全球科技創(chuàng)新集群排名中均進(jìn)入前10名。

我國在基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)出的一批世界級科技成果同樣亮眼?！疤靻枴碧交鹦恰ⅰ版隙稹钡窃虑?、“神十三”和“天和”核心艙成功對接，我國深空探測實現(xiàn)了重大跨越;“深海勇士號”“奮斗者號”“海斗一號”等研制成功，標(biāo)志著我國具備了萬米全海深譜系化的探測能力……

值得關(guān)注的是，我國自主研發(fā)大量先進(jìn)技術(shù)裝備和系統(tǒng)進(jìn)入實用，成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速升級的“利器”。超級計算、高速鐵路、智能電網(wǎng)、第四代核電等都進(jìn)入世界先進(jìn)行列;5G研發(fā)和應(yīng)用場景深度拓展，人工智能發(fā)展的中國特色生態(tài)初步建立，正在加快賦能百業(yè);在大算力和超級計算支撐下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，一批智能城市、智能工廠、智能醫(yī)療和智能交通等正在形成規(guī)模。

值得一提的是，我國原創(chuàng)新藥研制數(shù)量較十年前大幅度增長，多款新冠疫苗、檢測試劑和治療藥物有力支撐了新冠疫情防控;一大批科技特派員在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線發(fā)揮了重要作用;“科技冬奧”200多項成果落地應(yīng)用，有力支撐北京冬奧會高質(zhì)量辦賽，等等。

“黨的十八大以來這十年，習(xí)近平總書記從一開始就把科技體制改革作為全面深化改革的重點，親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署，許多重大的科技體制改革議題都是總書記親自提出來的?！崩蠲冉榻B，中央深改委總共審議了20多個科技領(lǐng)域的重大改革方案，目前，中央提出的深化科技體制改革實施方案中部署的143項任務(wù)已經(jīng)全面完成，支撐全面創(chuàng)新的制度性、基礎(chǔ)性框架基本建立。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，一些長期沒有解決的重點難點和堵點問題取得了突破。

具體而言，我國首次組建了國家科技咨詢委員會，建立了國家科技倫理委員會，重構(gòu)了科技計劃體系，解決了科技資源配置封閉分散的問題，科技治理機(jī)制更加適應(yīng)科技發(fā)展的需要。此外，我國建設(shè)了國家實驗室，啟動了全國重點實驗室體系重組，擴(kuò)大了高校、科研院所的自主權(quán)，企業(yè)創(chuàng)新的主體地位基本確立，國家戰(zhàn)略科技力量得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，形成了推動科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)”，如何讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來？

“這方面改革取得了重要的進(jìn)展?！崩蠲冉榻B，包括實施以知識價值為導(dǎo)向的分配政策，建立基于信任的科技項目和經(jīng)費管理制度，樹立了以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，大幅度增強(qiáng)了對科研人員的激勵力度。通過“三評”改革，項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革有序展開，不少地方和單位探索了分類評價的實現(xiàn)路徑。

特別值得一提的是，遵循科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律，我國對重大任務(wù)實行“揭榜掛帥”和“賽馬”制，對前沿探索項目實行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，還設(shè)立了顛覆性技術(shù)專項，支持科學(xué)家大膽探索。在“十四五”國家重點研發(fā)計劃里普遍設(shè)立青年科學(xué)家項目，讓更多青年科學(xué)家當(dāng)領(lǐng)軍、挑大梁。賦予科學(xué)家更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，讓科研人員從繁瑣的、不必要的體制機(jī)制束縛中解脫出來。

在談到科技成果轉(zhuǎn)化難的問題時，李萌表示，“近年來，科技體制改革的一個重要取向就是加快建立科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融之間的通道”。

為此，我國大幅度增加了科技人員成果轉(zhuǎn)化收入的獎勵力度，全面下放科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，開展了賦予科研人員成果所有權(quán)和長期使用權(quán)的試點。

不僅如此，我國還建立起了比較完善的激勵企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策和制度安排。企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從2012年的50%、2018年的75%，到目前在科技型中小企業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域達(dá)100%，體現(xiàn)了支持科技型中小企業(yè)的導(dǎo)向。

此外，我國設(shè)立科創(chuàng)板、改革創(chuàng)業(yè)板、建立北交所，暢通硬科技企業(yè)直接上市融資的渠道，科技、產(chǎn)業(yè)、金融相互塑造、良性循環(huán)的格局正在形成。

“我國要實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根到底要靠高水平創(chuàng)新人才。下一步，我們將按照黨中央的部署，以落實科技改革三年攻堅方案為主線，狠抓落實，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力，讓更多有真才實學(xué)的科研人員英雄有用武之地。”李萌說。