以良法善治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

李松濤

近年來，洛陽市自然資源和規(guī)劃局嚴(yán)格落實(shí)中央和省、市法治建設(shè)部署，多措并舉、持之以恒，扎實(shí)推進(jìn)全市自然資源法治建設(shè)，初步形成了文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。

把學(xué)法普法作為

自然資源法治建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)

聚焦聚力學(xué)法用法。采取黨組中心組集中學(xué)、以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、個(gè)人自學(xué)等多種形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央“一規(guī)劃兩綱要”和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)部署要求，深入貫徹《憲法》《土地管理法》《礦產(chǎn)資源法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃

法》《測(cè)繪法》等法律法規(guī)，全面提高黨員干部的思想政治素質(zhì)、依法行政能力，打造一支德才兼?zhèn)涞淖匀毁Y源法治工作隊(duì)伍。2021年，共組織205名行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法證件培訓(xùn)和年審工作，合格率100%。

廣泛開展普法宣傳。引導(dǎo)干部群眾尊法、學(xué)法、守法、用法，是自然資源法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。每年結(jié)合世界地球日、全國(guó)土地日、全國(guó)測(cè)繪法宣傳日、國(guó)家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，舉辦形式多樣、群眾喜聞樂見的法治宣傳活動(dòng)。積極拓寬普法渠道，通過線上、線下宣傳，提高全民自然資源法治意識(shí)。

把依法行政作為

自然資源法治建設(shè)的根本要求

集體決定重大事項(xiàng)。堅(jiān)持局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、局工作例會(huì)制度，集體研究決定“三重一大”事項(xiàng)，把土地、礦產(chǎn)、規(guī)劃等審批和執(zhí)法事項(xiàng)，提交會(huì)議集體商議，重大規(guī)劃事項(xiàng)還要報(bào)請(qǐng)市委規(guī)委會(huì)研究決定。對(duì)規(guī)范性文件的下發(fā)經(jīng)局班子會(huì)研究后，報(bào)請(qǐng)市司法局審查備案，確保文件的合法性。

改革創(chuàng)新行政審批。推進(jìn)“多規(guī)合一”“多審合一”“多證合一”改革，實(shí)行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。2021年9月，洛陽市中心城區(qū)的第一宗“標(biāo)準(zhǔn)地”競(jìng)拍成功，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在“萬人助萬企”活動(dòng)中，出臺(tái)10大類21項(xiàng)具體惠企措施，全市“三個(gè)一批”項(xiàng)目規(guī)劃用地保障率達(dá)95%以上。

積極作為放權(quán)賦能。2021年年底以來，向各縣（區(qū)）下放權(quán)力權(quán)限23項(xiàng)，不動(dòng)產(chǎn)登記“全豫通辦”實(shí)現(xiàn)跨縣域、跨市域、跨省域的“異地可辦”，進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)一窗受理，審批時(shí)限較法定審批時(shí)限壓縮一半。

把依法監(jiān)管作為

自然資源法治建設(shè)的重要職責(zé)

洛陽市自然資源和規(guī)劃局不斷健全依法監(jiān)管機(jī)制，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，加快推進(jìn)“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制，構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系，對(duì)土地、礦產(chǎn)、規(guī)劃等違法行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早查處。建立重大疑難案件會(huì)審制度，定期召開專題會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目違法用地、非法采礦、衛(wèi)片土地違法等問題，逐宗集體研究整改措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限。建立過錯(cuò)案件責(zé)任追究和案件評(píng)比制度，實(shí)行土地礦產(chǎn)違法案件查處終身負(fù)責(zé)制，對(duì)在辦案查案中存在執(zhí)法不嚴(yán)、違法違規(guī)等情形，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。每年組織對(duì)執(zhí)法案卷的辦案質(zhì)量評(píng)比，并推薦優(yōu)秀案卷參加省級(jí)評(píng)比。

2021年以來，洛陽市整改農(nóng)村亂占耕地建房面積2622畝，整改年度土地衛(wèi)片違法圖斑耕地面積2869.77畝。三年來，全市責(zé)任主體滅失露天礦山治理面積2223畝，完成率100%。

把群眾滿意作為

自然資源法治建設(shè)的工作導(dǎo)向

洛陽市自然資源和規(guī)劃局牢固樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，高度重視人民群眾的合理訴求，保障人民群眾合法權(quán)益。

全面公開服務(wù)事項(xiàng)。編制自然資源行政審批辦事指南，對(duì)行政審批和不動(dòng)產(chǎn)登記的審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)編排出審批的依據(jù)、所需申報(bào)材料清單、審批時(shí)限、流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)等內(nèi)容，在政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)全面公開，并制作指南擺放在服務(wù)窗口。

依法做好行政復(fù)議。2021年，洛陽市自然資源和規(guī)劃局共組織行政復(fù)議案件26件，全部在法定期限內(nèi)答復(fù)，復(fù)議答復(fù)率100%，共組織121件行政訴訟應(yīng)訴工作，全部在法定期限內(nèi)提交答辯狀，出庭應(yīng)訴率100%。

切實(shí)做好信訪工作。2021年，洛陽市自然資源和規(guī)劃局信訪工作受理率和按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%，信訪事項(xiàng)滿意率達(dá)到97%。受理信訪復(fù)查件26起，均已復(fù)查到位。

下一步，洛陽市自然資源和規(guī)劃局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，對(duì)標(biāo)洛陽市委、市政府部署要求，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，以身作則、身體力行，依法履職、依法決策，確保各項(xiàng)自然資源管理工作始終在法治軌道上運(yùn)行，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！