工會(huì)在企業(yè)職工勞保和安全生產(chǎn)中的作用

李倩

企業(yè)安全生產(chǎn)不僅關(guān)乎員工生命安全，還關(guān)乎企業(yè)命脈和社會(huì)和諧，高效的工會(huì)工作是安全生產(chǎn)的基本保障。工會(huì)不僅是勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)者，企業(yè)管理的協(xié)作者，更是企業(yè)和勞動(dòng)者之間的橋梁，其可以幫助企業(yè)在經(jīng)營過程中，增強(qiáng)勞動(dòng)者思想覺悟，提升勞動(dòng)者對企業(yè)的忠誠度，還能向企業(yè)反映勞動(dòng)者最為真實(shí)的訴求，幫助勞動(dòng)者爭取更好的工作條件和環(huán)境。本文就工會(huì)在職勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)中的作用進(jìn)行具體的探析和介紹。

一、工會(huì)為企業(yè)職工提供勞動(dòng)保護(hù)的含義

職工代表大會(huì)是企業(yè)民主管理的重要表現(xiàn)，而工會(huì)參與企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)就是通過職工代表大會(huì)完成的。職代會(huì)期間，職工代表大會(huì)會(huì)對企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、投資方案、經(jīng)營狀況、安全生產(chǎn)狀況等進(jìn)行審議，然后分析并指出企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)工作中所存在的問題，并給出相應(yīng)的建議，這樣的過程就是工會(huì)直接參與企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)決策的體現(xiàn)。

另外，工會(huì)組織還會(huì)對企業(yè)集體合同進(jìn)行深入的討論和審議，了解合同條款內(nèi)容的合理性，旨在規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作管理，并能夠真正意義上地體現(xiàn)出工會(huì)組織在企業(yè)中的作用（如圖所示）。所謂集體合同，就是企業(yè)和職工簽訂的書面協(xié)議，該書面協(xié)議以法律、法規(guī)的形式規(guī)定了企業(yè)需要給勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)報(bào)酬、休假政策、工作時(shí)間、健康保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)等內(nèi)容，具體內(nèi)容和職工切身利益有著十分緊密的關(guān)系。工會(huì)代表圍繞勞動(dòng)保護(hù)和企業(yè)管理層、行政層進(jìn)行協(xié)商，旨在完善和勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)的內(nèi)容和條款，讓勞動(dòng)保護(hù)工作可以真正受到法律的保護(hù)和工會(huì)的監(jiān)督，只有這樣，職工的合法權(quán)益才能得到有效的保證。

二、工會(huì)在企業(yè)安全生產(chǎn)中所發(fā)揮的作用

對于企業(yè)生產(chǎn)，我國一直堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的機(jī)制，希望可以規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)過程，遵循安全生產(chǎn)流程，以保證企業(yè)生產(chǎn)安全，而在企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中，工會(huì)發(fā)揮著十分重要的作用，具體體現(xiàn)在3個(gè)方面：①維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益;②擁有黨和國家賦予的權(quán)力;③可以真實(shí)的反應(yīng)廣大職工對工會(huì)的要求。

隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系也愈發(fā)復(fù)雜化和多元化，在這樣的勞動(dòng)關(guān)系中，職工需要一個(gè)組織站出來，維護(hù)他們的合法權(quán)益，而從企業(yè)方面分析，企業(yè)也需要這樣一個(gè)組織，幫助企業(yè)為員工灌輸安全生產(chǎn)意識，提高整體安全生產(chǎn)水平。而在企業(yè)安全生產(chǎn)中，工會(huì)組織貫徹的方針一直都是：維護(hù)員工合法權(quán)益、安全是生產(chǎn)的基礎(chǔ)、預(yù)防為主、群防群治，也就是發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部所有職工的力量，利用廣大職工的力量，做好整體的預(yù)防和治理工作。

三、案例分析

1.案例概況。作為國內(nèi)電子級多晶硅生產(chǎn)企業(yè)，青海某新能源分公司的主要業(yè)務(wù)有：多晶硅項(xiàng)目的建設(shè)、多晶硅生產(chǎn)、銷售等，目前企業(yè)內(nèi)部員工共計(jì)548人，10個(gè)職能部門，5個(gè)生產(chǎn)區(qū)域。多晶硅的生產(chǎn)，需要高溫、高壓條件，生產(chǎn)過程存在較大的火災(zāi)和爆炸風(fēng)險(xiǎn)，所以在生產(chǎn)過程中，加強(qiáng)勞動(dòng)者生命、健康的保護(hù)，提高生產(chǎn)整體安全水平，不僅是企業(yè)更好發(fā)展的需要，更是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)在維護(hù)職工勞動(dòng)保護(hù)以及安全生產(chǎn)中，發(fā)揮了工會(huì)組織的力量，希望可以推進(jìn)企業(yè)健康、長遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)踐證明，工會(huì)組織在勞動(dòng)保護(hù)和企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重要的作用，但是依然存在一定的問題。

2.在職工勞動(dòng)保護(hù)與安全生產(chǎn)中存在的問題。①職工勞動(dòng)保護(hù)方面。a.從企業(yè)層面來看。青海某新能源分公司作為社會(huì)中的一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，其發(fā)展的主要目標(biāo)是降低成本，提高利潤。為了實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，該企業(yè)在過去，一直存在重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象，針對職工的勞動(dòng)保護(hù)，也一直在宣導(dǎo)，相應(yīng)的政策沒有落實(shí)到位，導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生的同時(shí)，職工怨聲載道、工作態(tài)度消極。b.從職工層面來看。企業(yè)到處都是追求利潤的氣息，職工絲毫感受不到主人翁的地位，在人本和資本的充足中，大部分職工流失，留在企業(yè)內(nèi)部的職工，也僅僅是為了賺取有限的工資。對于管理層提出的要求，他們不屑一顧，在工作中，視規(guī)程為廢紙，安全意識淡薄，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不僅達(dá)不到要求，生產(chǎn)過程中，還經(jīng)常出現(xiàn)職工受傷的現(xiàn)象。c.從工會(huì)層面來看。作為職工權(quán)益的維護(hù)者和表達(dá)者，工會(huì)在職工勞動(dòng)保護(hù)中肩負(fù)重大責(zé)任，但是企業(yè)對此意識不強(qiáng)。分配制度的改革給工會(huì)組織帶來了沖擊，越來越多的工會(huì)干部不愿意留在崗位中，留下來的基層干部勞動(dòng)保護(hù)工作也愈發(fā)力不從心。②安全生產(chǎn)方面。對于青海某新能源分公司工安全生產(chǎn)，工會(huì)所從事的工作也僅僅是表面的監(jiān)督和檢查，再加上部分工會(huì)工作人員專業(yè)能力有限，素質(zhì)不高，監(jiān)督檢查中，沒有盡到自己應(yīng)盡的責(zé)任。另外，安全生產(chǎn)中，工會(huì)所發(fā)揮出來的宣傳、培訓(xùn)作用也有所不足。

3.解決措施。①職工勞動(dòng)保護(hù)方面。a.企業(yè)方面：秉承“以人為本，安全第一”的理念，將維護(hù)職工生命安全放在企業(yè)經(jīng)營中的首要位置。尊重職工在企業(yè)中的主人翁地位，重視職工安全和健康的保障工作。根據(jù)國家法律法規(guī)，建立并完善企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任制度，旨在更好地推進(jìn)勞動(dòng)保護(hù)工作。加強(qiáng)和工會(huì)、職工方面的溝通，了解職工的真正需求，盡最大可能幫助他們解決生活中和工作中的困難。b.職工層面：積極學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自主管理，堅(jiān)持創(chuàng)新，將自己對于企業(yè)發(fā)展中的主體作用充分體現(xiàn)。努力學(xué)習(xí)工會(huì)所宣導(dǎo)的思想，在自己的崗位上，做一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)定的釘子，為企業(yè)的發(fā)展，也是為了自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，不斷奮斗和努力。c.工會(huì)方面：作為企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的第一責(zé)任人，工會(huì)要建立勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任制度，分析勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，分解勞動(dòng)保護(hù)任務(wù)，定期和企業(yè)管理層做好述職工作。加大群眾性監(jiān)督檢查力度，從而充分發(fā)揮自身監(jiān)督檢查的功能。

②安全生產(chǎn)。a.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。青海某新能源分公司工會(huì)在通過豐富安全培訓(xùn)形式等方式，加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的安全教育，引導(dǎo)職工認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，幫助他們構(gòu)建正確的生命觀。另外，根據(jù)企業(yè)內(nèi)工種的特點(diǎn)，做好職工培訓(xùn)取證工作，特別是特殊工種和特殊從業(yè)人員。截止目前，某新能源分公司累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到390人次，生產(chǎn)實(shí)踐證明，安全培訓(xùn)教育在提高生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全性具有非常突出的作用。另外，該企業(yè)在2020年9月，通過監(jiān)督巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患57條，及時(shí)上報(bào)運(yùn)營部門進(jìn)行整改，并為整改提供了11條建議。b.提高工會(huì)組織成員的整體素質(zhì)水平。工會(huì)人員綜合素質(zhì)水平直接決定了工會(huì)工作的水平的高低，為了提高工會(huì)基層人員的綜合素質(zhì)水平，首先要提高工會(huì)人員的理論水平，工會(huì)組織及時(shí)對國家法律法規(guī)等進(jìn)行學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析本企業(yè)的實(shí)際情況，引導(dǎo)工會(huì)組織明確自己在企業(yè)發(fā)展中的作用。其次，加強(qiáng)工會(huì)內(nèi)部上下級人員的溝通，工會(huì)干部要深入到基層職工中去，做好基層調(diào)研，分析調(diào)研報(bào)告，并給基層工作的開展提供指導(dǎo)和建議。組織開展各類政工例會(huì)或?qū)ｎ}例會(huì)，讓企業(yè)內(nèi)部的所有工會(huì)工作都可以在新形勢和新局面下更加高效的開展。再其次，對工會(huì)管理人員做好系統(tǒng)的教育，提高工會(huì)管理人員的管理水平，讓他們對于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展擁有敏銳的洞察力和超前的視野。

4.效果總結(jié)。作為企業(yè)重要組織的主體，工會(huì)在企業(yè)日常經(jīng)營和發(fā)展中，必須履行好自身的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。青海某新能源分公司就發(fā)揮了工會(huì)在這兩方面的重要作用，保證了企業(yè)的生產(chǎn)安全，維護(hù)了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但是經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)。青海某新能源分公司內(nèi)工會(huì)在具體工作中，仍然缺乏一套完善的參與勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)工作的機(jī)制，工作方式單一，不夠靈活。該企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到這一點(diǎn)，并在經(jīng)營實(shí)踐中努力改善，同時(shí)提出工會(huì)參與勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的具體方式，并為工會(huì)參與勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)提供指導(dǎo)，希望在兩年之內(nèi)，該企業(yè)就可以在工會(huì)組織的協(xié)助下，構(gòu)建更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系，為企業(yè)的長足發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，工會(huì)的勞動(dòng)保護(hù)工作和安全生產(chǎn)工作只有緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)和職工權(quán)益兩個(gè)方面開展，才能獲得顯著的工作效益。也只有把保證勞動(dòng)者健康安全和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)職工全員參與，實(shí)現(xiàn)群防群治，才能為企業(yè)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系打好基礎(chǔ)。不管是在勞動(dòng)保護(hù)工作，還是在維護(hù)生產(chǎn)安全中，工會(huì)都要發(fā)揮積極的作用，深入基層，始終把保護(hù)職工安全健康作為最主要、最關(guān)鍵的問題去抓，并且在具體工作中，擁有敏銳的眼光，清醒的大腦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)處理，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。

（作者單位：中鐵十六局集團(tuán)第二工程有限公司）