深化國(guó)企改革營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

劉瑾　原洋

2022年是國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之年。政府工作報(bào)告提出，完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動(dòng)能力。

打好國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)一重集團(tuán)董事長(zhǎng)劉明忠表示，改革最終要解決人的問(wèn)題，也要靠人來(lái)推動(dòng)，要徹底改掉“身子進(jìn)入新階段，觀念還停在過(guò)去時(shí)”的狀況。

自立才能自強(qiáng)，自強(qiáng)才能主導(dǎo)?！耙愿母锛?lì)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，全面推進(jìn)自主創(chuàng)新，組建更多產(chǎn)學(xué)研一體的創(chuàng)新中心，切實(shí)增強(qiáng)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性?！眲⒚髦椅瘑T說(shuō)。

依靠國(guó)企改革特別是三項(xiàng)制度改革，中國(guó)一重集團(tuán)破除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，2021年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額16.1億元，營(yíng)業(yè)收入431.8億元。目前，一重已經(jīng)形成了“4451”基層創(chuàng)新體系，即：打造集團(tuán)公司、股份公司、二級(jí)單位（子公司、事業(yè)部或中心）和生產(chǎn)制造廠的四級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新格局;發(fā)揮大國(guó)英才、大國(guó)工匠、首席技術(shù)專(zhuān)家、首席技能大師等四類(lèi)創(chuàng)新人才的引領(lǐng)作用;組建勞模、黨員、青年、黨外人士和技能大師為帶頭人的五類(lèi)創(chuàng)新工作室;以工會(huì)牽頭，覆蓋全廠職工開(kāi)展“百萬(wàn)一重杯”勞動(dòng)競(jìng)賽。

劉明忠委員建議，要打通各類(lèi)企業(yè)人才成長(zhǎng)晉升通道。建立技術(shù)研發(fā)人員、營(yíng)銷(xiāo)人員、管理人員等各類(lèi)人才晉升機(jī)制，明確細(xì)化職級(jí)晉升評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使各類(lèi)人才通道縱向晉升、橫向互動(dòng)，職務(wù)與職級(jí)并行、相互轉(zhuǎn)化，讓各類(lèi)企業(yè)人才成長(zhǎng)有空間，事業(yè)有奔頭，打造企業(yè)與職工事業(yè)共同體。

他表示，企業(yè)要推動(dòng)各類(lèi)要素積極參與企業(yè)發(fā)展，還必須健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，積極探索企業(yè)職工參與企業(yè)管理的有效方式，真正使企業(yè)做到“發(fā)展依靠職工”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與職工發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)勞資共贏。

營(yíng)造各類(lèi)企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

政府工作報(bào)告提出，依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，營(yíng)造各類(lèi)所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。

有恒產(chǎn)者有恒心，產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，根本在于全面推進(jìn)依法治國(guó)。全國(guó)政協(xié)委員、北京市通州區(qū)人民法院副院長(zhǎng)李迎新表示，近年來(lái)，人民法院先后出臺(tái)了一系列政策文件，通過(guò)刑事、民事、行政等工作，對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益進(jìn)行全方位、立體式司法保護(hù)。

“我們一方面加大甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益案件力度，妥善處理好歷史形成的涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益冤案錯(cuò)案，做好相應(yīng)的國(guó)家賠償和善后工作，增強(qiáng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)安全感和干事創(chuàng)業(yè)信心;另一方面強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，最大限度降低對(duì)企業(yè)的不利影響，最大可能保持企業(yè)財(cái)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)價(jià)值和生存發(fā)展空間。”李迎新委員說(shuō)。

司法助力保障企業(yè)合法權(quán)益。李迎新委員說(shuō)：“疫情期間，我們?cè)盟痉ㄅ馁u(mài)幫助企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)4.51億元，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過(guò)難關(guān)。”

去年5月，最高人民法院發(fā)布第三批保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例。李迎新委員認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮司法裁判的價(jià)值引領(lǐng)功能，持續(xù)向全社會(huì)傳遞和釋放依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的正能量，推動(dòng)人民法院相關(guān)工作走深走實(shí)，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)法治意識(shí)、契約精神、守約觀念。

“要依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，必須實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，加快建立能夠依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期?！崩钣挛瘑T表示，“今后，應(yīng)堅(jiān)持依法、平等、全面保護(hù)理念，繼續(xù)深化對(duì)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的研究，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，用服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，助力營(yíng)造風(fēng)清氣正、穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

（全國(guó)政協(xié)委員熱議政府工作報(bào)告摘選）