加強(qiáng)國(guó)企基層黨組織建設(shè)的意義和措施

龐楠　葉穎

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，筑牢國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要方面。國(guó)有企業(yè)基層工作包羅萬(wàn)象，是企業(yè)工作中相對(duì)薄弱和易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)。因此，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)有企業(yè)基層末梢。在工作實(shí)踐中，通過(guò)推動(dòng)基層黨支部建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，擴(kuò)大黨組織和黨的工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基層單元的有效覆蓋，促進(jìn)黨建工作和中心工作融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層的方方面面。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是推動(dòng)業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展的重要保證。牢牢樹立“抓黨建、促發(fā)展”的理念，找準(zhǔn)基層黨組織建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，把黨支部建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)實(shí)力和發(fā)展活力。根據(jù)工作需要科學(xué)設(shè)置黨支部，做到哪里有業(yè)務(wù)哪里就有黨建、哪里有項(xiàng)目哪里就有黨支部;把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;發(fā)揮黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分整合服務(wù)業(yè)務(wù)的各類資源，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作推進(jìn);基層黨支部直面一線，可以做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在一線、解決問(wèn)題在一線、水平檢驗(yàn)在一線，從而推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重要基礎(chǔ)?；鶎狱h組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的十八大以來(lái)，基層黨組織建設(shè)得到顯著加強(qiáng)。但是仍舊存在基層黨組織不能完全適應(yīng)新形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展變化需要、基層黨建與中心工作“兩張皮”等問(wèn)題，影響基層黨組織作用的充分發(fā)揮。這就要求基層黨組織加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)等方面的建設(shè)，解決弱化、淡化、虛化、邊緣化的問(wèn)題，把基層黨組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)和企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二、國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，是推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h組織在促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、滿足職工需求等方面起到的作用越來(lái)越重要。然而，基層黨組織建設(shè)中仍舊存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1.“兩張皮”現(xiàn)象比較突出。部分黨支部存在黨建工作和中心工作融合不足的問(wèn)題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上對(duì)基層黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足，重業(yè)務(wù)輕黨建的思想觀念尚未根本扭轉(zhuǎn)，對(duì)基層黨建工作不熱心，工作部署落實(shí)不到位;對(duì)黨建工作研究不深入，對(duì)如何推進(jìn)黨支部黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合、如何“抓黨建促生產(chǎn)”缺乏系統(tǒng)的思考和謀劃;沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同步謀劃、同步部署、同步推動(dòng)、同步考核，削弱了開(kāi)展黨建工作的針對(duì)性和目的性;黨建工作和中心工作“兩張皮”問(wèn)題呈現(xiàn)隱形化趨向，存在黨建工作開(kāi)展得井井有條，但是實(shí)則偏離服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象;項(xiàng)目黨支部的工作和項(xiàng)目的管理存在一定程度的脫節(jié)，黨建與工程建設(shè)深度融合不夠。

2.基層黨組織生活質(zhì)量不高。組織生活是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的抓手，是黨員學(xué)習(xí)理論、改造思想、錘煉黨性的重要途徑。但是，一些基層黨支部存在組織生活質(zhì)量不高的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：落實(shí)民主生活會(huì)制度、“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、談心談話等制度的水平參差不齊;組織生活的內(nèi)容單調(diào)，局限于發(fā)展黨員、選舉表決、傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議精神和文件精神等;組織生活形式化問(wèn)題較為突出，沒(méi)有貼近黨員實(shí)際、工作實(shí)際，沒(méi)有找準(zhǔn)開(kāi)展組織生活的著力點(diǎn);組織生活缺乏問(wèn)題導(dǎo)向，在提高黨員干部素質(zhì)、解決各類問(wèn)題困難等方面作用的發(fā)揮還有所欠缺;組織生活形式單一，活動(dòng)形式缺少時(shí)代氣息，針對(duì)性實(shí)效性不高，吸引力感染力不夠;支部間組織生活共享不充分，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際需要聯(lián)合多個(gè)黨支部共同開(kāi)展活動(dòng)。

3.基層黨支部黨員帶頭作用發(fā)揮不顯著。黨支部黨員作為企業(yè)中的先進(jìn)分子，應(yīng)該在學(xué)習(xí)、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、服務(wù)群眾、推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展等方面發(fā)揮帶頭作用。然而，囿于各種現(xiàn)實(shí)原因，支部黨員帶頭作用發(fā)揮得并不充分。具體表現(xiàn)為一些黨員創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為創(chuàng)新是上級(jí)或?qū)＜业氖?，面?duì)新情況新問(wèn)題，跟不上時(shí)代的變化和形勢(shì)的發(fā)展，不能以創(chuàng)新的意識(shí)和開(kāi)拓的精神分析問(wèn)題、解決問(wèn)題;知識(shí)不全面、能力素質(zhì)不足，在遇到復(fù)雜局面時(shí)心有余而力不足，拿不出創(chuàng)新高效的工作思路和方法，尤其在開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難項(xiàng)目中沒(méi)有展現(xiàn)出應(yīng)有的帶頭作用;責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只滿足于做好本職工作，對(duì)不是自己負(fù)責(zé)的工作積極性不高;在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展期，存在畏難情緒和求穩(wěn)怕亂思想，總想繞著困難走;聯(lián)系群眾不緊密，不主動(dòng)深入群眾了解群眾所思所想，缺乏在群眾實(shí)踐中尋找解決問(wèn)題的方案或者帶領(lǐng)群眾攻堅(jiān)克難的意識(shí)和能力。

三、國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)對(duì)策

1.推進(jìn)組織覆蓋，破解融合難題。可以以項(xiàng)目黨支部建設(shè)作為解決基層黨建與中心工作融合不足問(wèn)題的突破口。堅(jiān)持“支部建在項(xiàng)目上”，把重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)作為立項(xiàng)切入點(diǎn)，圍繞急難險(xiǎn)重任務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)等方面的項(xiàng)目成立黨支部，建立以黨員為主體的攻關(guān)小組，抓好項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)控，最大范圍地聚集起服務(wù)項(xiàng)目生產(chǎn)的各類資源。項(xiàng)目黨支部是黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的動(dòng)力源，是黨員的智慧力量在攻堅(jiān)克難、外連內(nèi)聚、服務(wù)基層等方面發(fā)揮作用的助推器。要把黨建成果向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果轉(zhuǎn)化的“效能”，作為衡量黨支部黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.推行支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，破解組織生活質(zhì)量不高難題。標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)組織功能的重要手段。加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)即規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，是推動(dòng)黨建規(guī)范管理，提升組織生活質(zhì)量的客觀要求。要建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，健全工作體系和規(guī)章制度，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)可操作、可推廣的優(yōu)勢(shì)，首先解決基層黨支部“規(guī)定動(dòng)作”做不到位的問(wèn)題，逐步在基層培養(yǎng)起按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展黨建工作的意識(shí)和能力;實(shí)施對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先建設(shè)，督促薄弱黨支部對(duì)標(biāo)星級(jí)黨支部，找差距補(bǔ)短板提水平，廣拓思路、豐富組織生活內(nèi)容，創(chuàng)新組織生活形式，讓組織生活更有活力和吸引力;聚焦黨建重點(diǎn)工作、目標(biāo)任務(wù)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、直面基層痛點(diǎn)，解決黨員難組織、活動(dòng)難開(kāi)展、作用難發(fā)揮等問(wèn)題，強(qiáng)化基層黨組織為企業(yè)大局服務(wù)、為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的功能。

3.促進(jìn)黨員作用發(fā)揮，破解基層黨員帶頭不突出難題。推進(jìn)基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和基層黨建人才培養(yǎng)工作，提高黨支部的整體素質(zhì);把一線作為促進(jìn)黨員作用發(fā)揮的主戰(zhàn)場(chǎng)，明確黨員為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的責(zé)任清單，讓黨員在服務(wù)一線的過(guò)程中錘煉本領(lǐng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，讓一線成為發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才的平臺(tái);依托和圍繞項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)黨員教育，鼓勵(lì)黨員當(dāng)先鋒、創(chuàng)佳績(jī)，在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)中檢驗(yàn)教育成效;選樹先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，帶動(dòng)影響身邊的黨員和群眾;開(kāi)展黨員需求分析，及時(shí)關(guān)注、掌握和研究黨員的思想動(dòng)態(tài)和工作等方面的訴求，完善激勵(lì)機(jī)制、解決實(shí)際問(wèn)題，最大程度激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性;開(kāi)拓黨建新陣地，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，探索“數(shù)字化黨建”、“交互式黨建”，強(qiáng)化黨支部與黨員、黨支部與黨支部、企業(yè)職工與黨建工作者、黨員與群眾之間的溝通互動(dòng)，協(xié)同推動(dòng)黨建工作感召力、影響力和滲透力的提高;創(chuàng)新黨員教育管理方式，推行黨員積分制管理，對(duì)黨員教育培訓(xùn)、作用發(fā)揮等方面的情況進(jìn)行量化評(píng)分，激勵(lì)黨員亮身份、作表率。

（作者單位：中國(guó)聯(lián)通黨校? ?北京師范大學(xué)哲學(xué)學(xué)院、價(jià)值與文化研究中心）