堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提升境外企業(yè)黨組織建設(shè)的思考

葉雨科

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。而筑牢境外項(xiàng)目的根與魂，就要始終堅(jiān)持黨組織對(duì)境外項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，要分別以不變的初心和求變的勇氣提高境外項(xiàng)目的黨組織建設(shè)，讓黨組織成為引領(lǐng)境外項(xiàng)目做大做強(qiáng)的重要支撐。

一、境外黨組織建設(shè)面臨的困境

1.黨建工作缺乏靈活性。①黨組織建設(shè)缺乏創(chuàng)新理念，依然采用的是傳統(tǒng)的工作方式，黨內(nèi)活動(dòng)不夠靈活，不能滿足新時(shí)期下的基本要求。②黨組織建設(shè)戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，黨組織活動(dòng)注重表面流于形式。③境外黨組織建設(shè)隊(duì)伍兼職化嚴(yán)重，黨組織建設(shè)的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

2.黨建工作制度不健全。境外黨組織建設(shè)工作制度不健全，黨組織建設(shè)工作缺乏活力。①黨組織建設(shè)缺乏系統(tǒng)性與全面性。黨的十九大以來(lái)，黨組織建設(shè)工作制度雖不斷得到強(qiáng)化，但仍有部分的境外項(xiàng)目黨組織存在站位不高、觀念不強(qiáng)等現(xiàn)象，存在著“敷衍了事”的不良習(xí)慣。②黨組織建設(shè)工作制度缺乏權(quán)威性，部分黨組織書(shū)記忙于行政事務(wù)，對(duì)黨組織建設(shè)缺乏系統(tǒng)性的考慮和部署，導(dǎo)致黨組織建設(shè)工作缺乏連續(xù)性與可操作性。

3.黨組織活動(dòng)聯(lián)動(dòng)性弱。境外大多數(shù)項(xiàng)目都是依據(jù)市場(chǎng)開(kāi)拓起來(lái)的，在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中多數(shù)會(huì)出現(xiàn)同一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)有多個(gè)項(xiàng)目的情況，但是各項(xiàng)目的黨組織之間隸屬不同的上級(jí)黨組織，相互之間的聯(lián)動(dòng)性少，就算是同一個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間，由于距離較遠(yuǎn)、要求不一，導(dǎo)致難以形成良好聯(lián)合互動(dòng)局面，不能發(fā)揮出黨組織的引領(lǐng)作用，進(jìn)而使得黨員的先鋒作用和戰(zhàn)斗堡壘作用得不到充分體現(xiàn)。

二、境外黨組織建設(shè)的主要原則

境外黨組織建設(shè)是一項(xiàng)集探索性與挑戰(zhàn)性并存的工作，其根本目的就是讓黨組織建設(shè)工作成為項(xiàng)目所需要和員工所歡迎的工作模式，從而促進(jìn)項(xiàng)目各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展。

1.基層黨組織設(shè)立。要結(jié)合“走出去”戰(zhàn)略需要，建立符合境外項(xiàng)目實(shí)際情況的黨組織建設(shè)工作體制，充分發(fā)揮基層黨組織的思想政治領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格遵循安全與保密原則，設(shè)立國(guó)有企業(yè)直管的境外黨組織。

2.明確黨組織建設(shè)的主要職責(zé)。貫徹與執(zhí)行黨的路線與方針，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用和能力，積極參與境外項(xiàng)目各項(xiàng)事務(wù)決策，不斷探索境外黨組織建設(shè)工作的新方法和新思路，全面做好黨員教育和駐外員工的思想政治工作，促使黨員和員工都能積極高效地完成各項(xiàng)工作，定期向上級(jí)黨組織匯報(bào)工作情況，主動(dòng)與所在國(guó)的領(lǐng)事館的黨組織建立聯(lián)系。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。①隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞國(guó)際市場(chǎng)這一中心，不斷探索境外黨組織建設(shè)與國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)管理防范、人才隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合的途徑與方法，嚴(yán)格遵循精干、高效的原則，將懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀黨員干部選派到境外項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)崗位上，通過(guò)脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位交流等的方式，有計(jì)劃和有目的的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)與全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)，促進(jìn)境外項(xiàng)目的健康與可持續(xù)發(fā)展。

②廉政建設(shè)。定期進(jìn)行廉政教育活動(dòng)，準(zhǔn)確把握采購(gòu)、決策、用人等的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全與完善責(zé)任追究制度，特別要對(duì)境外黨員干部進(jìn)行重點(diǎn)權(quán)力觀念教育，使其可以根據(jù)國(guó)家、企業(yè)的有關(guān)條例，依法經(jīng)營(yíng)，利用黨風(fēng)廉政案例和影視作品，對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，強(qiáng)化黨員干部的自律意識(shí)，使其可以構(gòu)筑堅(jiān)固的思想道德防線。

③能力建設(shè)。及時(shí)把握境外形式，具備市場(chǎng)開(kāi)拓能力，這一能力的體現(xiàn)主要在以下幾個(gè)方面：a.手握訂單和建設(shè)好項(xiàng)目。b.合理控制項(xiàng)目建設(shè)成本。當(dāng)下，隨著建筑行業(yè)領(lǐng)域之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，誰(shuí)的黨組織工作做得好，能力就越好，就越不會(huì)被市場(chǎng)淘汰。c.提升穩(wěn)定施工隊(duì)伍的能力，穩(wěn)定施工隊(duì)伍是領(lǐng)導(dǎo)班子必須具備的能力之一。d.貫徹與落實(shí)民主集中制能力，這是提升領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)整體能力的重要法寶。

三、境外黨組織建設(shè)的主要方法

1.將政治建設(shè)擺在首要位置上，為境外黨組織建設(shè)指明方向。將政治建設(shè)擺在首要位置上，可以為境外黨組織建設(shè)指明方向。在境外黨組織建設(shè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)中，政治建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)境外黨組織建設(shè)的核心。加強(qiáng)和提高境外黨組織建設(shè)，就要將思想政治建設(shè)擺在首要位置上，強(qiáng)化境外項(xiàng)目黨組織的政治功能與優(yōu)勢(shì)，培育境外項(xiàng)目在黨組織建設(shè)過(guò)程中的良好政治生態(tài)，引導(dǎo)和促進(jìn)廣大黨員干部不斷提升政治站位、政治能力。

與此同時(shí)，牢固樹(shù)立政治與大局意識(shí)、核心與看齊意識(shí)、堅(jiān)持道路與理論自信、制度與文化自信，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平總書(shū)記為中心的黨中央權(quán)威和集中領(lǐng)導(dǎo)，保證黨中央對(duì)境外項(xiàng)目黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)境外項(xiàng)目黨組織建設(shè)質(zhì)量的全面提升，保證黨和國(guó)家的政策、方針和部署可以在境外項(xiàng)目黨組織建設(shè)過(guò)程中得到真正地落實(shí)與執(zhí)行。

2.讓一以貫之融入制度建設(shè)中，促境外黨組織建設(shè)有序推進(jìn)。始終堅(jiān)持以一個(gè)根本性的事理貫穿事情的始末和全部過(guò)程，將境外項(xiàng)目黨組織建設(shè)融入中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，促進(jìn)境外項(xiàng)目黨組織建設(shè)工作有序推進(jìn)。堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)是境外項(xiàng)目的重大政治原則，必須一以貫之。健全與完善國(guó)有制度是境外項(xiàng)目在黨組織建設(shè)過(guò)程中的新路徑與新方向，也必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。

通過(guò)將黨組織建設(shè)寫(xiě)進(jìn)境外項(xiàng)目成立的章程，明確黨組織在項(xiàng)目的決策、部署、監(jiān)督、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的主要職責(zé)與工作方式，實(shí)現(xiàn)黨組織能力建設(shè)在境外項(xiàng)目發(fā)揮的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。始終堅(jiān)持黨管干部的原則，將黨組織建設(shè)內(nèi)嵌至境外項(xiàng)目的管理體系中，促進(jìn)各主體之間都能依法履行職責(zé)，各司其職，協(xié)調(diào)運(yùn)行境外項(xiàng)目管理機(jī)制，確保境外項(xiàng)目黨組織建設(shè)在法制軌道上有序推進(jìn)。

3.以改革發(fā)展為主要中心任務(wù)，使境外黨組織作用得到發(fā)揮。以改革發(fā)展為主要中心任務(wù)，促使境外項(xiàng)目黨組織作用得到充分發(fā)揮，為國(guó)有企業(yè)在境外的項(xiàng)目提供和創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。加強(qiáng)和提升境外黨組織建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，通過(guò)黨組織建設(shè)提升和促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展的高度融合，把提高生產(chǎn)效益、競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)境外項(xiàng)目創(chuàng)造價(jià)值作為境外項(xiàng)目黨組織建設(shè)的主要內(nèi)容，通過(guò)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，將組織建設(shè)的優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過(guò)程中的動(dòng)力，增強(qiáng)境外項(xiàng)目廣大黨員干部的向心力與凝聚力，以境外項(xiàng)目的成果成效檢驗(yàn)黨組織能力建設(shè)成效，使境外黨組織作用和優(yōu)勢(shì)可以得到充分發(fā)揮。

4.抓基本制度隊(duì)伍組織的建設(shè)，讓境外黨組織建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。提高境外項(xiàng)目黨組織建設(shè)要緊抓基本制度、基本隊(duì)伍建設(shè)不放手，落實(shí)黨組織與生產(chǎn)行政組織同步建設(shè)、黨務(wù)干部與行政干部同步配備、黨建制度與管理制度同步制定、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同步考核。將黨組織能力建設(shè)工作的任務(wù)和職責(zé)落實(shí)在項(xiàng)目基層，加強(qiáng)對(duì)黨員干部和全體員工的思想政治教育工作，讓黨組織能力建設(shè)成為團(tuán)結(jié)群眾的核心，抓好境外項(xiàng)目黨員的日常教育管理工作，充分發(fā)揮黨員的重要作用，注重黨組織建設(shè)制度的建立，定期召開(kāi)黨支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)和黨小組會(huì)，并能按時(shí)上好黨課，增強(qiáng)境外項(xiàng)目黨組織能力建設(shè)的政治性和戰(zhàn)斗性。

5.學(xué)習(xí)上級(jí)組織的各項(xiàng)政策精神，探究境外黨組織建設(shè)新的方向。實(shí)現(xiàn)境外項(xiàng)目黨組織能力建設(shè)的提高，還要發(fā)揚(yáng)和繼承好中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，以開(kāi)放與創(chuàng)新的思維、視野與心態(tài)，體現(xiàn)黨組織能力建設(shè)的時(shí)代性，探索促進(jìn)黨組織建設(shè)新的方向，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和學(xué)習(xí)上級(jí)組織的各項(xiàng)政策精神，了解和掌握新時(shí)代下黨組織能力建設(shè)的新形勢(shì)與新變化，改進(jìn)工作方式為主要路徑，滿足信息時(shí)代背景下黨組織建設(shè)的基本要求，創(chuàng)新性地推進(jìn)境外項(xiàng)目黨組織的能力建設(shè)，促進(jìn)黨組織建設(shè)的責(zé)任、能力、作用和成效的不斷增強(qiáng)，讓黨組織建設(shè)工作可以更好地服務(wù)于境外項(xiàng)目，促進(jìn)境外項(xiàng)目在所在國(guó)家的形象與實(shí)力的提升。

6.保境外項(xiàng)目和諧與穩(wěn)定發(fā)展，促境外黨組織建設(shè)緊密聯(lián)動(dòng)。黨組織能力建設(shè)是促進(jìn)境外項(xiàng)目和諧與穩(wěn)定發(fā)展的重要因素之一，進(jìn)而促進(jìn)黨組織建設(shè)與總包公司和項(xiàng)目所在國(guó)家使館之間的緊密聯(lián)動(dòng)，處理好黨建、職工和項(xiàng)目發(fā)展之間的利益關(guān)系。境外項(xiàng)目是體現(xiàn)我國(guó)文化的重要途徑之一，提升境外黨組織建設(shè)不僅需要合理利用人力、財(cái)力資源，更需要黨建工作人員的全力以赴，也只有這樣才能促進(jìn)項(xiàng)目向著更好的方向發(fā)展。

7.讓三會(huì)一課走進(jìn)黨組織建設(shè)，使境外黨組織建設(shè)深入人心。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“讓境外黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)廣大人民群眾以及促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘”重要講話精神，確定境外黨組織建設(shè)的主要思路和重點(diǎn)任務(wù)，公司黨委也應(yīng)當(dāng)僅僅圍繞促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)施工隊(duì)伍穩(wěn)定和服務(wù)廣大人民群眾三項(xiàng)重要任務(wù)，督促境外黨組織落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，使境外黨組織建設(shè)深入人心，以此解決黨組織作用與功能發(fā)揮不夠理想的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，黨組織建設(shè)是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，黨組織能力建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的重要基石。黨組織能力建設(shè)工作存在和作用于現(xiàn)階段和將來(lái)的工作當(dāng)中，因此，必須接受現(xiàn)實(shí)社會(huì)帶來(lái)了的影響。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，黨組織建設(shè)的領(lǐng)域、環(huán)境、對(duì)象都將會(huì)發(fā)生重要的變化，這就需要境外項(xiàng)目不斷適應(yīng)黨組織建設(shè)過(guò)程中的這些變化，以發(fā)展的眼光、科學(xué)的方法不斷推進(jìn)黨組織建設(shè)工作。

（作者單位：中交四航局第一工程有限公司）