寧夏:“三年行動”紅利釋放

余雙

國企改革三年行動已進入最后沖刺階段，改革紅利開始釋放。

一季度，寧夏國資部門監(jiān)管和統(tǒng)計資產企業(yè)資產總額10422.91億元，同比增長4.1%;凈資產3175.97億元，同比增長8%。實現(xiàn)營業(yè)收入395.14億元，同比增長40.4%;實現(xiàn)利潤29.35億元，同比增長1.7倍。

早在今年1月底，寧夏國資委監(jiān)管企業(yè)“三年行動”各項任務完成率均已超過85%，總體完成改革任務的89.1%，五市總體完成率達84.8%。

這一系列成績的取得，都與寧夏國資委在推進“國企改革三年行動”中持續(xù)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整、健全市場化經(jīng)營機制密切相關。

改革任務落實落地

國企改革三年行動實施以來，寧夏國資委建立了“月例會、季分析、半年報、年總結”、領導干部包抓和督查督辦機制，狠抓各項改革任務落實落地，重點改革任務成效顯著。

寧夏區(qū)屬國有企業(yè)不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，建立董事會的7戶企業(yè)集團及31戶子企業(yè)建立了董事會向經(jīng)理層授權管理制度，占比達54%;建立董事會的35戶重要子企業(yè)落實了董事會職權，實現(xiàn)了全覆蓋。寧夏國資委監(jiān)管企業(yè)公司制改革完成率100%，五市及區(qū)直黨政機關和事業(yè)單位所屬43戶全民所有制企業(yè)公司制改革完成41戶，占比95.3%。

寧夏建設投資集團有限公司是自治區(qū)所屬唯一一家具有特級資質的大型國有建筑施工企業(yè)，企業(yè)員工多、業(yè)務范圍廣、改革任務重。圍繞完善法人治理結構，更好地發(fā)揮黨委領導作用、董事會決策作用、經(jīng)理層經(jīng)營管理作用，集團按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，堅持“瘦身健體、壓減處僵”，實行“大部制”“項目制”、扁平化管理，重塑管理架構，成功構建了集團三級管控體系。自2020年以來，集團累計清理低效無效子分公司53戶，壓減法人戶數(shù)達到19%。

寧夏國資委還大力推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，清退了29戶被列為不具競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳡I業(yè)務和低效無效資產企業(yè)，占比85%，環(huán)比增加了3個百分點;治理了18戶被納入重點虧損治理范圍的子企業(yè)，占比72%，環(huán)比增加4個百分點。

為健全市場化經(jīng)營機制，寧夏區(qū)屬企業(yè)170戶各級子企業(yè)與經(jīng)理層成員簽訂了任期制和契約化管理合同或契約，占比92.9%;499名經(jīng)理層成員實現(xiàn)了任期制和契約化管理，占比97.5%;區(qū)屬企業(yè)1436名管理人員通過競爭上崗，占比71.9%。通過三項制度改革評估，15戶各級子企業(yè)梳理自評具備實施中長期激勵條件，為探索實施中長期激勵摸清底數(shù)。

改革效能明顯提升

國企改革三年行動中，寧夏國資國企堅持“瘦身強體”“輕裝上陣”，國有企業(yè)監(jiān)管效能明顯提升，企業(yè)從改革中充分獲益，高質量發(fā)展初見成效。

全區(qū)國有企業(yè)搶抓“十大工程”建設機遇，加大九個重點產業(yè)投入力度，先后投資或承建了“三山”（賀蘭山、六盤山、羅山）生態(tài)保護和修復、中蘭高鐵、烏瑪高速、銀川都市圈中線供水等重點項目。

2021年，全區(qū)國有企業(yè)累計完成固定資產投資231.9億元，在保障改善民生、轉方式調結構、穩(wěn)增長促發(fā)展等方面發(fā)揮了重要支撐作用。同時，區(qū)屬國有企業(yè)自主創(chuàng)新意識和能力明顯提升，2021年科技研發(fā)投入14599萬元，研發(fā)投入強度同比增長了2.1倍。

持續(xù)健全完善業(yè)務監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責任追究“三位一體”的國資監(jiān)督機制，基本形成覆蓋寧夏國資委、區(qū)屬國企、五市國資監(jiān)管機構的監(jiān)督追責工作體系。寧夏國資委組織監(jiān)管企業(yè)深入開展了工程領域、會計信息虛假、境外投資等專項整治行動。目前，運用“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”模式的國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)平臺基本建成投運，區(qū)屬工商類企業(yè)基本實現(xiàn)了集中統(tǒng)一監(jiān)管。

目前，寧夏國有企業(yè)從國企改革三年行動中充分獲益，效益顯著提升。2021年，全區(qū)國資部門監(jiān)管和統(tǒng)計資產企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1515.43億元、利潤77.75億元，分別同比增長36.8%和5.1倍，創(chuàng)2016年以來最好水平。

抓緊時間攻堅克難

今年是國企改革三年行動的收官之年，雖然寧夏在改革中成效顯著，但區(qū)屬國有企業(yè)仍有個別改革任務還未取得實質性進展，還存在“兩非兩資”出清、虧損企業(yè)治理難、探索實施中長期激勵總體進展緩慢等問題。五市國資國企在推進“兩非兩資”出清、“僵尸企業(yè)”處置、虧損子企業(yè)治理等方面，成效還不明顯。

目前，寧夏區(qū)屬企業(yè)集團公司層面經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、混合所有制改革、職業(yè)經(jīng)理人選聘及各級企業(yè)建立“雙創(chuàng)”平臺都缺乏實質性進展。區(qū)屬國有企業(yè)“兩非兩資”清理退出、重點虧損子企業(yè)治理完成率雖然分別達到了85%、72%，但剩下的都是“難啃的硬骨頭”，推進處置治理難度很大。

探索實施中長期激勵總體進展緩慢，在股權激勵、科技型企業(yè)分紅激勵等方面，部分企業(yè)還存在不愿改、不會改的情況。

對此，寧夏各地、各企業(yè)抓緊有限時間，聚焦進度相對滯后、差距仍然明顯的改革任務，有的放矢、補強措施、提速加力，確保按期全面完成各項改革任務。

同時，寧夏還將嚴格對標對表，把準改革要求，落實任務臺賬，加快推進配套制度建設，實現(xiàn)改革成果全面穩(wěn)固化、制度化，決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動。

編輯/溫碧琳