高等教育評(píng)價(jià)對(duì)高校的影響

一、高等教育評(píng)價(jià)的產(chǎn)生的背景

高等教育系統(tǒng)是一個(gè)有著悠久歷史的特殊系統(tǒng)，但對(duì)其的評(píng)價(jià)并不是從來就有的。中世紀(jì)的大學(xué)是遠(yuǎn)離社會(huì)經(jīng)濟(jì)的象牙塔，一群社會(huì)中毫無生活壓力的貴族在充滿高尚學(xué)術(shù)品味和理性精神的古典機(jī)構(gòu)里為知識(shí)而知識(shí)，為真理而真理。那時(shí)，大學(xué)質(zhì)量的話語權(quán)往往掌握在德高望重的學(xué)術(shù)精英和教授手中，拒斥浮華的外部誘惑。

經(jīng)歷幾個(gè)世紀(jì)的迅速發(fā)展，市場化漸漸席卷整個(gè)世界和世界的每個(gè)領(lǐng)域，當(dāng)然，教育概莫能外。高等教育的職能已超出了培養(yǎng)人才和科研，逐漸成為社會(huì)公共服務(wù)體系的一部分。這時(shí)，高等教育并不局限于貴族階層，普通市民也有機(jī)會(huì)接觸到以前高不可攀的高等教育殿堂。高等教育向大眾化方向邁進(jìn)。因此，質(zhì)量問題不僅是高等教育自身所關(guān)注的，也是社會(huì)與個(gè)人發(fā)展對(duì)高等教育的要求。隨著市場機(jī)制介入大學(xué)，新型高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)模式有了較為明顯的市場化取向，大學(xué)排名就是在此背景下產(chǎn)生。直至今日，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國家、社會(huì)、個(gè)人三方高等教育需求主體共存的情形，使得政府放松了對(duì)大學(xué)的管制，并適當(dāng)采取經(jīng)濟(jì)手段使大學(xué)之間展開競爭，促進(jìn)大學(xué)積極回應(yīng)社會(huì)需求與個(gè)人需求［1］。高等教育不僅是一項(xiàng)共同的公共服務(wù)，被賦予了更多的私人屬性，成為了一種以市場需求為導(dǎo)向的“商品”或“產(chǎn)業(yè)”，社會(huì)公眾作為這一“產(chǎn)業(yè)”的消費(fèi)主體正逐漸成為投資主體，私人選擇、購買教育所投入的資源和非政府性社會(huì)投資對(duì)高等教育的作用也越來越大［2］。

此種情境下，為了吸引社會(huì)投資者、學(xué)生、家長、政府等的注意力，取得市場競爭中的上游地位，諸多大學(xué)以排名為準(zhǔn)繩，掀起了一股評(píng)比浪潮。

二、大學(xué)排名帶來的有利影響

（一）敦促高校努力改善教育質(zhì)量

全球大學(xué)排名在高等教育市場中引入了一種競爭機(jī)制，把學(xué)校的實(shí)力告訴社會(huì)，接受公眾的考量，讓學(xué)校有危機(jī)感，從而主動(dòng)參與競爭［3］。大學(xué)排名是對(duì)高校評(píng)估的一種方式，大學(xué)排行榜從側(cè)面反映出一所高校在教育領(lǐng)域的位置，這樣與他們息息相關(guān)的利益就與大學(xué)排名聯(lián)系起來。一旦一所大學(xué)名次靠前，優(yōu)秀的生源、優(yōu)秀的師資、經(jīng)費(fèi)的投入、社會(huì)的捐助、社會(huì)聲譽(yù)等資源就會(huì)大大地增加，就有利于自己的不斷發(fā)展和良性循環(huán)。因此，各高校就會(huì)在社會(huì)市場這個(gè)運(yùn)作空間內(nèi)反思自身，通過各種方式提高教育質(zhì)量和市場競爭力。

（二）為學(xué)生和家長擇校提供參考

毋庸置疑的是，中國社會(huì)甚至全球社會(huì)都是“學(xué)歷社會(huì)”，名牌大學(xué)具有較高的社會(huì)認(rèn)可度，名牌大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生自然更會(huì)被社會(huì)看重。以自己為例，在進(jìn)行考研學(xué)校選擇時(shí)，首先必須是中國排名前十的學(xué)校，然后根據(jù)喜歡的自然環(huán)境，最終確立了川大。但是看到2013年川大的排名降至13名，心中不免泛起一陣不愉快。這種學(xué)歷情結(jié)，也源于我們與生俱來的攀比心理。從一定程度上講，現(xiàn)在很多人存在著“名校情結(jié)”，這是特定歷史條件下所形成的慣習(xí)，是一種合乎理性和常識(shí)性的行為。另外，隨著高等教育的大眾化，高等教育作為一個(gè)特殊的消費(fèi)市場，在滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)各類人才的需要和中國老百姓對(duì)高等教育的渴求的同時(shí)，也使學(xué)生擁有更大的選擇權(quán)和自主權(quán)。進(jìn)行大學(xué)排名是引導(dǎo)學(xué)生選擇的一個(gè)重要途徑［4］。大學(xué)排名讓學(xué)生和家長對(duì)我國各大高校有一個(gè)初步的定位。

（三）給招聘單位擇人提供市場信號(hào)

眾所周知，教育有很多功能，篩選人才是其中非常重要而且源遠(yuǎn)流長的一項(xiàng)功能。這是因?yàn)槿祟惿鐣?huì)需要分工，需要教育將不同能力的人篩選出來，這樣社會(huì)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。否則就可能出現(xiàn)“庸才占據(jù)高位”“英才卻被埋沒”的怪現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害人類社會(huì)的福祉。正是因?yàn)槿祟惿鐣?huì)需要教育的篩選功能，所以招聘單位就將學(xué)歷層次以及學(xué)校聲譽(yù)等作為反映畢業(yè)生能力的信號(hào)。名牌學(xué)校的學(xué)生不是100%都優(yōu)質(zhì)，但相比較普通高校的學(xué)生，他們享有更多的教育資源，經(jīng)常與高水平的老師、同學(xué)交流，能力、性格以及思維等的成長會(huì)更加迅速和完善。因此，對(duì)于招聘單位來說，選擇名牌學(xué)校的學(xué)生是一種成本更低的活動(dòng)，即是一種理性的選擇。

三、大學(xué)排名帶來的不利影響

因大學(xué)排名產(chǎn)生的影響力越來越大，激起人們廣泛討論的同時(shí)，因其極強(qiáng)的市場性給學(xué)術(shù)系統(tǒng)帶來了不小沖擊也廣受詬病。

（一）指標(biāo)體系過度強(qiáng)調(diào)科研，缺乏多樣性

上海交通大學(xué)的“世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名”大多以評(píng)價(jià)傳統(tǒng)的科研產(chǎn)出為主，由于國際性可比的排名數(shù)據(jù)指標(biāo)有限，大多利用國際通用開發(fā)的文獻(xiàn)計(jì)量和文獻(xiàn)引證數(shù)據(jù)庫［5］。如在《自然》和《科學(xué)》上發(fā)表的論文量（權(quán)重2 0 %）、高等教育機(jī)構(gòu)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者和其他國際主要獎(jiǎng)獲得者數(shù)量（權(quán)重10%）。QS“世界大學(xué)排名”則用教師平均科技論文引用率

（權(quán)重20%）來計(jì)算這一數(shù)據(jù)，《泰晤士報(bào)》的最新排名還加入了另一個(gè)新的指標(biāo)——發(fā)表論文平均影響因子（32.5%），表現(xiàn)其對(duì)科研產(chǎn)出的重視。此外，由于受指標(biāo)選擇和數(shù)據(jù)源的影響，學(xué)術(shù)測評(píng)的知識(shí)領(lǐng)域比較狹隘。

目前所有的大學(xué)排名機(jī)構(gòu)都在宣稱其所用指標(biāo)的透明性和客觀性，可實(shí)際上，它們根本就沒有研究出科學(xué)的方法，只是這些指標(biāo)更可得更可量化從而進(jìn)行比較，導(dǎo)致這樣的排名只適合世界上最優(yōu)秀的研究型大學(xué)，那些極具教學(xué)特色的不同性質(zhì)和類型的高?？赡芫捅贿吘壔？蓡栴}在此并沒有停止，這些大學(xué)甘心被排行榜遺棄么?答案一般來說是否定的。這些大學(xué)沒能堅(jiān)守自己的特色，在確定戰(zhàn)略發(fā)展方向時(shí)都直接或間接地受到大學(xué)排名的刺激，將“成為全球最佳大學(xué)之一”（澳大利亞莫納什大學(xué)，）列為學(xué)校的使命，或提出“成為世界真正的優(yōu)秀大學(xué)”（美國俄亥俄州立大學(xué)），“21世紀(jì)世界頂尖大學(xué)”（首爾國立大學(xué)）。很多高校為此設(shè)置一名副校長，專門負(fù)責(zé)提高學(xué)校的排名，改進(jìn)學(xué)術(shù)項(xiàng)目、制訂市場規(guī)劃、改善新聞發(fā)布和網(wǎng)站建設(shè)、提高擁有博士學(xué)位教師的比例和增加全職教師的比例。這種帶有目標(biāo)性的辦學(xué)理念已距離之道越來越遠(yuǎn)。

重視科研的另一個(gè)嚴(yán)重后果就是，導(dǎo)致“學(xué)術(shù)錦標(biāo)賽”的產(chǎn)生。學(xué)術(shù)錦標(biāo)賽是指，在學(xué)術(shù)科研評(píng)價(jià)中，由操作主體發(fā)起的使其等級(jí)以下的競爭主體展開競爭，根據(jù)競爭結(jié)果的相對(duì)秩序來決定勝負(fù)的競爭現(xiàn)象［6］。當(dāng)前，無論高校還是科研機(jī)構(gòu)都將論文作為評(píng)價(jià)教師、科研人員和學(xué)生績效的一個(gè)重要因素，考評(píng)結(jié)果直接影響被考評(píng)者的實(shí)際利益。在這一體制的影響下，無論教師、科研人員還是學(xué)生都將其大部分精力放在追逐科研論文發(fā)表上，這雖不排除一些高質(zhì)量論文的產(chǎn)生，但主要還是帶動(dòng)了大量低質(zhì)量論文的出現(xiàn)。另一方面也催生了黑雜志和垃圾雜志的出現(xiàn)，并導(dǎo)致學(xué)術(shù)浮躁。這種只看眼前利益和純粹工具主義的眼光，讓筆者深深思考大學(xué)的意義究竟何在。

（二）排名目的偏重于服務(wù)考生，缺乏全面性

雖然，許多大學(xué)排名的目的是寄希望于“引導(dǎo)學(xué)生擇校、引導(dǎo)民間的教育投資流向、促進(jìn)大學(xué)競爭、吸引國人關(guān)注高等教育的作用”［7］。但在實(shí)際排名中卻過分強(qiáng)調(diào)為高考考生和家長選擇學(xué)校服務(wù)。但就大學(xué)排名的意義來看，大學(xué)排名的結(jié)果應(yīng)當(dāng)不僅僅局限于為考生和家長服務(wù)方面，不僅僅關(guān)注高校的名次和在排行榜中的變動(dòng)情況，而應(yīng)深層次挖掘排行榜表面數(shù)字所反映的內(nèi)涵和內(nèi)部問題，從量化的數(shù)字表現(xiàn)探究高校內(nèi)部、高校之間和高校與社會(huì)之間的和諧關(guān)系，從而推動(dòng)排名活動(dòng)對(duì)高校及高等教育的積極作用。

四、大學(xué)排名應(yīng)堅(jiān)持以人為本

雖然大學(xué)排名存在明顯的的缺陷和不足，但它將在一段時(shí)間內(nèi)長期存在下去。因?yàn)榇髮W(xué)排名可為學(xué)生擇校和政府制定政策提供有益的信息，從相關(guān)指標(biāo)也可以看出校際之間的科研發(fā)展及知識(shí)創(chuàng)造水平的差異，政府傾斜支持名牌大學(xué)或重點(diǎn)專業(yè)可以為其他院校發(fā)展和專業(yè)提升起到示范作用。沒有任何一樣?xùn)|西是完全客觀的，都多少帶有一定的偏見，這是普遍性的事物成長中的問題，承認(rèn)它的有利作用，卻不能止步不行。因此，是理性看待大學(xué)排名并改進(jìn)它的時(shí)候了。

（一）建立以學(xué)生為本的評(píng)價(jià)體系

作為重要的公共機(jī)構(gòu)，大學(xué)已被要求對(duì)其公共服務(wù)的績效以及公共資源的管理效率控制著，現(xiàn)代大學(xué)漸漸演變成失控的官僚機(jī)構(gòu)，大學(xué)只注重從外部獲得資源以及外部對(duì)自己大學(xué)的評(píng)價(jià)，而且大學(xué)獲得的資源被越來越多的用于行政支出，而非教學(xué)和以學(xué)生為主體的教育性服務(wù)支出。那么，現(xiàn)代大學(xué)的辦學(xué)理念是什么呢?難道不再是以學(xué)生為本了嗎?從本學(xué)期教育評(píng)價(jià)的課堂上，同學(xué)之間、同學(xué)和老師之間的交流看出，我們更關(guān)注的一些指標(biāo)包括:教師的學(xué)術(shù)水平、教師的道德品質(zhì)、寢室的住宿條件、學(xué)校為教師和學(xué)生提供的科研平臺(tái)、學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍和氣息、學(xué)生學(xué)習(xí)階段的滿足感、學(xué)生畢業(yè)后的競爭力、國際間的交頻率等關(guān)系學(xué)生切身的指標(biāo)。

（二）堅(jiān)持大學(xué)發(fā)展的多樣性

不可否認(rèn)的是，爭取躋身排行榜前列是一種趨勢，它關(guān)注學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和提高，強(qiáng)調(diào)高等教育的作用，畢竟競爭可以促進(jìn)進(jìn)步，追求卓越也不是件壞事，但問題在于怎樣對(duì)其進(jìn)行綜合衡量，使排名分出不同類型的大學(xué)、不同大學(xué)的使命及不同大學(xué)的辦學(xué)方向。只有這樣，高等院校進(jìn)行分類排名方可達(dá)到服務(wù)于不同類型的院校、學(xué)生、政策制定、區(qū)域發(fā)展，為世界及高等教育系統(tǒng)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)，而不僅僅是為一小部分世界級(jí)大學(xué)服務(wù)［8］?？梢园凑昭芯啃源髮W(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、專業(yè)型大學(xué)進(jìn)行分類排名，也可以按照專業(yè)和學(xué)科進(jìn)行分類排名，總之，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)多樣化、合理化、可行化，從而促進(jìn)高等教育多樣化的優(yōu)秀。

對(duì)于被排名的高等院校來說，面對(duì)大學(xué)排名，應(yīng)該保持冷靜的頭腦和平靜的心態(tài)，既不能無視排行榜的存在，也不能讓排行榜牽著鼻子走。正如香港大學(xué)教育學(xué)院程介明教授所言:“排名是工作成果的檢閱，不是工作的目標(biāo)，更不是奮斗的動(dòng)力。排名的高低可以引發(fā)我們的思考，但排名榜不會(huì)為我們指出方向。最成功的大學(xué)，也許可以符合大部分排名指標(biāo);符合所有排名指標(biāo)的大學(xué)，卻不一定是成功的大學(xué)。醉心于排名榜的，把攀升排名榜作為辦學(xué)目標(biāo)的一定成不了世界級(jí)一流大學(xué)。”

［1］朱新濤.大學(xué)功能與市場化［M］.鄭州:黃河水利出版社，2007:13.

［2］劉王呈，蔣凱.全球大學(xué)排名:高等教育作為一個(gè)市場［J］.大學(xué)教育科學(xué)，2012，（6）:18－21.

［3］張繼平.基于核心競爭力的大學(xué)排行榜研究［J］.高教發(fā)展與評(píng)估，2009（25）:36－40.

［4］張旺.大學(xué)排名對(duì)高等院校的影響［J］.高教發(fā)展與評(píng)估，2012，28（1）::75－78.

［5］Ellen Hazelkorn.Impact of Global Rankings on Higher Education Research and the Production of Knowledge［A］.UNESCO For um on Higher Education，Research and Kwnoledge［C］，United Nat ions Educational，Scient ific and Cultural Organization，2009（15）.

［6］趙干.我國科研評(píng)價(jià)中的“學(xué)術(shù)錦標(biāo)賽”體制及其作用機(jī)理研究［J］.社會(huì)科學(xué)管理與評(píng)論，2012，（3）.

［7］董秀華.對(duì)我國大學(xué)排行實(shí)踐的回顧與思考［J］.清華大學(xué)教育研究，2002（4）:90－95.

［8］馬陸亭.為什么要進(jìn)行高等學(xué)校分類［J］.中國高等教育研究，2010（20）:30.