高水平職業(yè)院校智庫運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究

潘威 謝穎 彭彤

摘 ?要：在當(dāng)今社會(huì)的快速發(fā)展中，高水平職業(yè)院校智庫在中國特色發(fā)展中占據(jù)了重要地位，不僅為政府部門和社會(huì)服務(wù)提供了高質(zhì)量的人才，在政策分析和政策咨詢中也發(fā)揮了重要的作用。文章主要闡述了在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下高水平職業(yè)院校智庫面臨的主要問題，針對高水平職業(yè)院校智庫的運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新研究等要素展開分析以探索新路徑。研究高水平職業(yè)院校與政府端的共同協(xié)同、共同推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制與創(chuàng)新路徑，以期形成一個(gè)高水平職業(yè)院校智庫自身優(yōu)勢與特色、主動(dòng)與前瞻的策略性研究成果，為當(dāng)今社會(huì)和政府政策推動(dòng)起到借鑒和引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞：智庫;互聯(lián)網(wǎng);大數(shù)據(jù);運(yùn)行機(jī)制;創(chuàng)新

中圖分類號：G717 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2022）10-0014-04

從20世紀(jì)以來，智庫就備受國內(nèi)外諸多學(xué)者和研究人員的關(guān)注，我國引入智庫研究的歷史要追溯至20世紀(jì)80年代的改革開放時(shí)期?，F(xiàn)如今，智庫研究的發(fā)展已經(jīng)入快速道，無論是從學(xué)術(shù)角度還是理論實(shí)踐角度都對運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新有了眾多的總結(jié)和成果。但是，目前在高水平職業(yè)院校智庫運(yùn)行機(jī)制的還面臨許多問題和困境，需要加大對此領(lǐng)域的科研投入和研究力度，這不但是高水平職業(yè)院校的研究陣地，也成為國家和地方的重點(diǎn)研究方向。本文主要從高水平職業(yè)院校智庫的發(fā)展研究歷程出發(fā)，對高水平職業(yè)院校的文獻(xiàn)、研究成果、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，運(yùn)用動(dòng)態(tài)思維來理清思路，為建設(shè)高水平職業(yè)院校智庫提供有價(jià)值的參考素材。

一、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下的高水平職業(yè)院校智庫研究

縱觀世界全局，我國目前面臨較多的外部勢力挑戰(zhàn)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多層面。我國綜合國力提升的同時(shí)，也引起諸多資本主義國家的恐慌。智庫發(fā)展無論為國家還是地方都能夠提供重要的決策分析依據(jù)。

加強(qiáng)職業(yè)院校智庫建設(shè)，更是以知識武裝高水平職業(yè)院校師生的重要武器，能夠?yàn)槲覈咚铰殬I(yè)教育提供有力支撐，能夠提高我國整體職業(yè)教育的現(xiàn)代化水平。從科學(xué)和公共治理雙重層面來看，高水平職業(yè)院校智庫可以為職業(yè)院校提供各類文獻(xiàn)依據(jù)和政策制定依據(jù)，為高質(zhì)量的政策咨詢提供有力服務(wù)。從以往的教育教學(xué)研究中可以發(fā)現(xiàn)，我國高水平職業(yè)院校智庫體系建設(shè)都是按照國家對高校智庫管理體制改革來做的，無論是創(chuàng)新形式還是資源整合上，都符合新型智庫的研究類型。

高水平職業(yè)院校的智庫發(fā)展也存在瓶頸和局限性，從政府層面來說在快速應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境方面，智庫發(fā)揮了關(guān)鍵作用。從國家層面上看，新背景下我國對智庫研究更是前所未有的重視。同時(shí)國家出臺了一系列關(guān)于我國智庫建設(shè)的政策性文件，促進(jìn)智庫建設(shè)的快速發(fā)展，從而更好地確保我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速度和社會(huì)的穩(wěn)定性。由此可見，與國家層面對智庫建設(shè)重視程度相比，高水平職業(yè)院校的智庫建設(shè)發(fā)展仍顯滯后。需要得到廣泛的重視和運(yùn)用，高水平職業(yè)院校作為時(shí)代發(fā)展的前端，還應(yīng)借助當(dāng)前強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動(dòng)高水平職業(yè)院校智庫的發(fā)展建設(shè)。為當(dāng)今時(shí)代下高水平職業(yè)院校智庫發(fā)展提供重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。在快速發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)重視高水平職業(yè)院校智庫發(fā)展的對策及變革，要合理地通過有效治理，借助信息化手段建設(shè)開展研究。借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，利用區(qū)塊鏈思維結(jié)合職業(yè)院校智庫的運(yùn)行機(jī)制不斷深入，為我國高水平職業(yè)院校的高質(zhì)量發(fā)展提供參考[1]。

二、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下我國高水平職業(yè)院校智庫運(yùn)行現(xiàn)狀

我國院校智庫建設(shè)發(fā)展經(jīng)歷了多個(gè)發(fā)展階段，發(fā)展最為迅速的階段在改革開放后，這是我國高等院校智庫快速發(fā)展的黃金時(shí)期，這個(gè)時(shí)期能，政府部門與院校進(jìn)行了有機(jī)的聯(lián)合，成立多個(gè)以智庫運(yùn)行為核心的研究中心和研究基地。進(jìn)入21世紀(jì)初以后，國家針對各類智庫的形式開始推進(jìn)地方智庫建設(shè)，高水平職業(yè)院校的智庫建設(shè)開始蓬勃發(fā)展。我國高水平職業(yè)院校主要設(shè)立了組織、項(xiàng)目、人事三大管理體制。這三類管理體制涵蓋了高水平職業(yè)院校組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、項(xiàng)目管理和要素結(jié)合、績效考核和項(xiàng)目路線改進(jìn)、人事管理體制和人事行為準(zhǔn)則等。這幾方面為科研評價(jià)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)能互相轉(zhuǎn)化提供了靈活高效的管理保證，是高水平職業(yè)院校良性運(yùn)行的重要方式，也為高水平職業(yè)院校的管理提供了更多生機(jī)。目前，高水平職業(yè)院校智庫發(fā)展在機(jī)構(gòu)設(shè)立、職權(quán)管理、組織結(jié)構(gòu)劃分等相關(guān)制度方面的存在問題，需有效調(diào)整，以便發(fā)揮更大的作用[2]。

三、我國高水平職業(yè)院校智庫運(yùn)行機(jī)制存在的問題

（一）高水平職業(yè)院校智庫的評價(jià)機(jī)制不合理

職業(yè)院校智庫發(fā)展依賴于對智庫成果的客觀評價(jià)，在我國高水平職業(yè)院校中，智庫評價(jià)機(jī)制的不合理直接影響了職業(yè)院校對智庫成果的客觀評價(jià)，這些不合理方面主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先是在學(xué)術(shù)上的評價(jià)導(dǎo)向不合理。高水平職業(yè)院校智庫是將其成果納入科研管理考評體系的，在科研成果的評價(jià)體系過程中，學(xué)術(shù)導(dǎo)向特征往往表現(xiàn)明顯，例如在職稱評定上，在考核獎(jiǎng)勵(lì)上都具有明顯的特性，而占有較大權(quán)重的則是國家級和省級學(xué)術(shù)研究論文和論著。高水平職業(yè)院校智庫能夠提供科學(xué)性和前瞻性的咨詢建議，主要以應(yīng)用研究和成果研究報(bào)告形式呈現(xiàn)，在現(xiàn)有的科研成果中，評價(jià)體系仍處于劣勢，這嚴(yán)重打擊智庫研究人員的積極性，制約了高水平職業(yè)院校的發(fā)展。其次是高水平職業(yè)院校的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一。對高水平職業(yè)院校的應(yīng)用評價(jià)往往過于客觀化，這就給智庫成果認(rèn)定和評價(jià)帶來了阻力和困難。如何有效避免成果價(jià)值的評價(jià)，目前大多數(shù)高水平職業(yè)院校只認(rèn)定智庫成果，使高水平職業(yè)院校的成果評價(jià)根深蒂固，無論是在網(wǎng)絡(luò)上還是社交媒體平臺上，學(xué)術(shù)性的文章和言論通過論壇方式運(yùn)用學(xué)術(shù)觀點(diǎn)引導(dǎo)的成果，都會(huì)被排斥在高水平職業(yè)院校智庫成果之外，獲得認(rèn)可的難度較大，這種單一的高水平職業(yè)院校成果評價(jià)不符合智庫運(yùn)行的發(fā)展規(guī)律，對研究人員的積極性有較大的傷害[3]。

（二）高水平職業(yè)院校智庫運(yùn)行機(jī)制不暢通

高水平職業(yè)院校智庫運(yùn)行機(jī)制不暢通主要表現(xiàn)為各自為政、信息不互通。智庫研究的成果質(zhì)量，主要取決于各方針對各自優(yōu)勢，能否有效進(jìn)行溝通交流，形成優(yōu)勢互補(bǔ)。很多部門或機(jī)構(gòu)并沒有建立健全的交流溝通機(jī)制，主要表現(xiàn)在高水平職業(yè)院校與政府部門的信息不通暢，這是因?yàn)樵盒Ｅc政府的關(guān)系不緊密，造成了院校智庫信息與政府部門的信息無法進(jìn)行互通和集中，不能及時(shí)了解政府部門的信息需求，更不可能獲得政府部門最新的信息資料，因而無法針對性地為政府部門提供智庫成果。其次，在院校與院校之間的智庫也無法實(shí)現(xiàn)互通和信息共享，出現(xiàn)了各自為政的狀態(tài)。目前社會(huì)快速發(fā)展，無論想對哪個(gè)行業(yè)進(jìn)行深入研究，都需要足夠的信息和依據(jù)，需要多個(gè)機(jī)構(gòu)和部門的協(xié)同。

對高水平職業(yè)院校來說，單打獨(dú)斗猶如自我封閉，很多同行間的創(chuàng)新因缺少信息互通，造成了院校間智庫研究成果的流失，在智庫項(xiàng)目的研究上存在壁壘，無論從成果數(shù)量上還是資源信息上都造成了資源浪費(fèi)。最后是在官方智庫的信息與民間智庫的信息存在脫節(jié)的情況，上層數(shù)據(jù)與底層數(shù)據(jù)不同步，更無法形成優(yōu)勢互補(bǔ)。在底層智庫的研究領(lǐng)域多數(shù)較符合實(shí)際，官方智庫的研究領(lǐng)域多數(shù)理論基礎(chǔ)較強(qiáng)，雙方都通過各自的領(lǐng)域積累了較多的研究成果。但不互通的現(xiàn)象大大降低了成果的轉(zhuǎn)化。因此，針對智庫研究上的信息不互通、信息壁壘、機(jī)制不暢通等眾多問題，需要高水平職業(yè)院校智庫以項(xiàng)目研究為核心，調(diào)整運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而保證最終的質(zhì)量。

（三）高水平職業(yè)院校的人才管理機(jī)制不健全

如今，大部分高水平職業(yè)院校的研究都來自各大院校的專業(yè)院系，對外人才引進(jìn)不多，而智庫研究具備較高的復(fù)雜性和嚴(yán)謹(jǐn)性，單純從各大院校抽調(diào)的教師組成的智庫研究團(tuán)隊(duì)，很難將理論與實(shí)踐相結(jié)合的智庫項(xiàng)目推進(jìn)得更好，需要多層次、多維度的人才管理機(jī)制才能夠?yàn)橹菐旃芾砼c研究保駕護(hù)航。這其中的癥結(jié)主要在于人才管理機(jī)制的不健全，容易導(dǎo)致循規(guī)蹈矩、僵化循環(huán)的局面出現(xiàn)。

首先，具體主要表現(xiàn)為人事管轄權(quán)受限。高水平職業(yè)院校智庫建設(shè)往往都隸屬于院校中的研究所或者研究中心。這種機(jī)構(gòu)往往不單獨(dú)設(shè)立人事方面的管理組織。這也就是院校智庫管理通常被納入院校中的某個(gè)機(jī)構(gòu)或部門集中管理的原因。而高水平職業(yè)院校的智庫建設(shè)中，會(huì)涉及較多高質(zhì)量的教學(xué)研究成果，這些成果多半用于高端人才的培養(yǎng)和教學(xué)研究，強(qiáng)化相關(guān)人事管理是有必要的，由于院校各自內(nèi)的自行研究，對于外來科研人員和教育人員引入不夠，無法對崗位編制形成有效的管理體系，導(dǎo)致各個(gè)院校的智庫建設(shè)和研究多以兼職的形式存在，這無論是對智庫建設(shè)的研究或是研究都存在較大的影響，無法保障研究成果。尤其在選派機(jī)制上的表現(xiàn)最為突出。

從成果機(jī)制的認(rèn)定上看，研究人員對項(xiàng)目的積極性往往也不是很高，長此以往很難再吸引優(yōu)秀的研究人員將精力投入到智庫建設(shè)上，選聘機(jī)制也就形同虛設(shè)，難以發(fā)揮有效的作用。最后就是不重視信息化管理。高水平職業(yè)院校智庫建設(shè)的信息化非常重要，包含平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，如果這幾方面無法保障，那么研究人員無論是在研究過程中，還是后期的成果應(yīng)用上都會(huì)存在困難，維護(hù)人員也無法精準(zhǔn)地對智庫進(jìn)行維護(hù)，存在數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險(xiǎn)。

四、高水平職業(yè)院校智庫建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新辦法

（一）建立以科研評價(jià)成果為導(dǎo)向的指標(biāo)評價(jià)體系

高水平職業(yè)院校的智庫建設(shè)與院校中較多院系的科研教學(xué)重點(diǎn)是密不可分的，但在院系中各自的研究路徑上與院校中的智庫體系建設(shè)路徑有明顯的差異。因此，如果想激勵(lì)高水平職業(yè)院校研究人員對智庫建設(shè)提高政策研究的重視程度，就必須建立以成果為導(dǎo)向的評價(jià)指標(biāo)評價(jià)體系，通過高水平職業(yè)院校的科研績效來進(jìn)行指標(biāo)評價(jià)，具體的指標(biāo)評價(jià)內(nèi)容可以將科研教師的各類研究報(bào)告、學(xué)術(shù)成果、政策咨詢、輿情分析等納入智庫，通過成果納入高水平職業(yè)院校的情況建立評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建議多以政策建議和咨詢報(bào)告類的科研教學(xué)成果為核心，作為具有院校影響力指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)來建立評價(jià)體系，應(yīng)與院校中科研人員、教研人員等的職稱晉級標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，創(chuàng)建高水平職業(yè)院校科研的整體指標(biāo)評價(jià)體系[4]。

（二）重視高端人才隊(duì)伍體系的培養(yǎng)與建設(shè)

一切以人為本，注重高端人才隊(duì)伍的建設(shè)有助于開拓多維度的建設(shè)思路。具體可首先通過高水平職業(yè)院校智庫的人才選拔為主，建立有效的遴選機(jī)制，選拔可以通過學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)術(shù)背景、科研成果幾個(gè)維度進(jìn)行，要求精益求精。其次，可以在高水平職業(yè)院校的智庫研究人員中進(jìn)行內(nèi)部選拔，對智庫建設(shè)的內(nèi)部人員采取激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)其到黨政部門掛職鍛煉，加強(qiáng)黨政、校企的高質(zhì)量咨詢業(yè)務(wù)融合，豐富其實(shí)踐知識，將理論與實(shí)踐更好地融合。積極返聘有經(jīng)驗(yàn)和閱歷的黨政已退休人員作為政策的直接方向把控人，將其列入智庫建設(shè)的專家顧問團(tuán)隊(duì)，建立以政策為導(dǎo)向的專家團(tuán)隊(duì)，打開黨政與院校信息互通的專家政策引領(lǐng)通道，讓政府部門與院校的信息有序合理流通，以此打破相關(guān)政策不互通的信息壁壘。最后，應(yīng)重視在高水平職業(yè)院校、其他高等院校中的信息互通，將各個(gè)院校中具備較強(qiáng)科研能力的人才引入智庫，使智庫應(yīng)有的作用發(fā)揮到最佳狀態(tài)。在各項(xiàng)專家的選用過程中，要重視以實(shí)際為導(dǎo)向，合理、規(guī)范地設(shè)計(jì)引入程序，保障研究團(tuán)隊(duì)的合理訴求和切身利益。

（三）建立有效的溝通渠道，打通政府部門與院校間智庫信息橋梁

建立政府部門與院校間智庫溝通信息橋梁具體可以從以下幾點(diǎn)入手：

首先，可以征求政府部門的意見，將政府要發(fā)布的政策咨詢信息，建立制度化的推送審批流程，通過具體的審批流程確定政策問題的推送類別，在流程中納入專家評審環(huán)節(jié)，由專家確定智庫信息接收的政府決策咨詢信息。其次，可以建立政府與院校間的信息共享平臺，建立雙方信息庫，通過平臺共享的方式，按照一定的審批流程和審批范圍將高水平職業(yè)院校的整體運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究成果推送到共享平臺中，用于向政府發(fā)布，實(shí)現(xiàn)成果應(yīng)用。再次，可通過高水平職業(yè)院校的智庫將信息上傳至平臺，提高平臺的使用率和共享率，在平臺中開發(fā)在線會(huì)議功能，將雙方存在分歧的部分以內(nèi)部會(huì)議的形式進(jìn)行討論研究，最終形成解決辦法。最后，有條件的高水平職業(yè)院校可將院校內(nèi)部的智庫與有價(jià)值和實(shí)際意義的外聯(lián)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)通，將研究成果用于實(shí)踐應(yīng)用，有效處理政企等服務(wù)組織的信息獲取機(jī)制與溝通機(jī)制。

（四）加強(qiáng)智庫科研成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制

高水平職業(yè)院校智庫研究人員應(yīng)對智庫建設(shè)的共同語言進(jìn)行重點(diǎn)研究，這里主要指的是政府、社會(huì)大眾、企業(yè)、同業(yè)等形成的簡明扼要的共同語言，建立共同的溝通框架體系，一方面能將智庫科研成果提供給政府和社會(huì)群體，另一方面還要保證政府和社會(huì)群體能充分理解研究內(nèi)容。在政府發(fā)布的各大網(wǎng)絡(luò)平臺、新聞媒體等傳播媒介上，應(yīng)宣傳高水平職業(yè)院?；蚋叨丝蒲袡C(jī)構(gòu)的政策咨詢研究成果，在規(guī)范的流程中將政策咨詢與智庫科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。作為高水平職業(yè)院校，應(yīng)結(jié)合同業(yè)媒介，在期刊、報(bào)紙、公眾號、小程序、廣播、電視等諸多媒介上進(jìn)行宣傳和評論。利用市場的主導(dǎo)作用，在政府相關(guān)政策的監(jiān)管下將科研成果充分應(yīng)用。最后可以以政府為主導(dǎo)建立政策與思想分析市場，市場主體可以包含黨政組織、校企組織，在市場分析中高水平職業(yè)院校智庫作為核心提供給市場主體，通過積極主動(dòng)的政策咨詢和分析報(bào)告供應(yīng)給各方，各方通過市場形式給付相關(guān)費(fèi)用[5]。

五、結(jié)語

綜上所述，高水平職業(yè)院校智庫建設(shè)無論是在校內(nèi)還是在社會(huì)上都占有重要的理論研究地位，而其在院校中占有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢，其學(xué)術(shù)研究成果往往都通過院校等知名專家學(xué)者的多年理論實(shí)踐而形成，可逐步應(yīng)用于黨政機(jī)關(guān)等各行各業(yè)中，在高水平職業(yè)院校中，建立的核心智庫需具有中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，其發(fā)展也應(yīng)得到社會(huì)各界的關(guān)注。文章從大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息方面闡述了高水平職業(yè)院校智庫建設(shè)的現(xiàn)狀與創(chuàng)新研究辦法，希望能夠完善智庫的功能建設(shè)并探索未來的發(fā)展創(chuàng)新機(jī)會(huì)，以新模式打破傳統(tǒng)研究模式，打破各方信息壁壘，形成智庫大數(shù)據(jù)，為國家、政府、院校的進(jìn)一步發(fā)展提供助力。

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（責(zé)任編輯：莫唯然）

基金項(xiàng)目：黑龍江省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度重點(diǎn)課題“高水平院?！ヂ?lián)網(wǎng)+智庫平臺建設(shè)研究與實(shí)踐”（課題編號：ZJB1421110）。

作者簡介：潘威（1989—），男，碩士，哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)闀?huì)計(jì)信息管理;謝穎（1974—），女，學(xué)士，哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，研究方向?yàn)閿?shù)據(jù)建模;彭彤（1968—），女，學(xué)士，哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，研究方向?yàn)樗颊虒W(xué)與管理實(shí)踐研究。