提升公共文化服務(wù)水平的路徑分析

常德市“百團(tuán)大賽”是成功的公共文化活動品牌，其贏在規(guī)模盛大、群眾廣泛參與、節(jié)目雅俗共賞。其成功之道可歸因于新穎的開展形式、精準(zhǔn)的受眾定位和強(qiáng)大的力量來源。其對于公共文化建設(shè)發(fā)展的啟示——要走堅定不移的群眾路線;要大力解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力;要不斷加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)。

自2012年始，湖南省常德市持續(xù)多年舉辦“百團(tuán)大賽”群眾文藝匯演，十年來，每年的賽事都匯聚了1800多個民間劇團(tuán)層層選拔出來的100個優(yōu)勝劇團(tuán)，薈萃了數(shù)萬名專業(yè)演員與非專業(yè)演員的強(qiáng)大陣容，造就了兩百多萬熱情高漲的觀眾，攪熱了沅澧大地，創(chuàng)造了開展群眾文化活動的典范，成為常德乃至湖湘大地的文化盛宴，獲得人民群眾的一致好評，成長為地方公共文化服務(wù)的重要品牌活動之一?！鞍賵F(tuán)大賽”因何而來？為誰而辦？十年大賽的背后，有著怎樣的成功經(jīng)驗，為新時代的公共文化建設(shè)又帶來了怎樣的重要啟示？筆者試一一論述。

1“百團(tuán)大賽”提升公共文化服務(wù)水平的成功之處

十年來，“百團(tuán)大賽”創(chuàng)造出了輝煌的群眾文化成果，不斷推動著全市公共文化事業(yè)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)了公共文化公眾辦、公共文化公眾享、公共文化化公眾。

1.1 公共文化公眾辦：群眾既是參與者又是評判者

每一年的“百團(tuán)大賽”，都始于初夏，經(jīng)鄉(xiāng)、縣、市層層選拔，群眾既是參與者，又是評判者，到2021年，全市報名參賽的藝術(shù)團(tuán)體達(dá)到1500多個，最后進(jìn)入決賽的非專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體89個，專業(yè)團(tuán)體11個，參演群眾共計四萬多人，以非專業(yè)“草根”表演者為主體，涌現(xiàn)出了鼎城區(qū)周家店鎮(zhèn)皇家藝術(shù)團(tuán)、桃花源藝術(shù)團(tuán)、金友管樂團(tuán)、群星合唱團(tuán)等一批批由老年人、下崗職工、中小學(xué)教師組成的特色藝術(shù)團(tuán)體，個個有絕招，個個有風(fēng)采。多年來，大賽對民族民間的藝術(shù)挖掘得更深，表演形式既有非遺傳承又有現(xiàn)代藝術(shù)，澧水船工號子、常德絲弦、湘北大鼓等傳統(tǒng)民間藝術(shù)表演形式，在群眾的自發(fā)創(chuàng)造下，有了新的內(nèi)核，煥發(fā)出了勃勃生機(jī)，每年的演出均可達(dá)700多場，場場爆滿。

1.2 公共文化公眾享：群眾喜愛、群眾期盼、群眾歡迎

常德是重要的湘北文化古城，常德人民熱情樂觀、勤勞豁達(dá)，愛看戲，愛演戲。“百團(tuán)大賽”貼近百姓，扎根本土，展現(xiàn)出快樂人生、無私奉獻(xiàn)，弘揚(yáng)美德、繼承創(chuàng)新的文明風(fēng)貌，歷年的現(xiàn)場觀眾均可達(dá)到170多萬，從耄耋之年的老人到牙牙學(xué)語的孩子，從偏遠(yuǎn)山區(qū)到寧靜鄉(xiāng)村，從街道社區(qū)到學(xué)校工廠，都在關(guān)心和參與，都來觀賞與喝彩。比賽如火如荼，即便是艷陽高照、汗流浹背，觀眾的視線也絕不肯離開舞臺。臺上精彩紛呈，臺下掌聲不斷，演員觀眾激情滔滔、其樂融融，共享文化大餐，常德人民把百團(tuán)大賽譽(yù)為常德人自己的文化奧運(yùn)會、文化世博會、“星光大道”。

1.3 公共文化化公眾：雅俗共賞，文以化人

“百團(tuán)大賽” 所到之處，臺下人山人海，臺上處處可見大鼓、絲弦等傳統(tǒng)文藝，時時出現(xiàn)小品、說唱等流行文藝，編排用心，立意高遠(yuǎn)。常德的德文化、農(nóng)耕文化、湖湘文化、荊楚文化、和諧文化等文化品質(zhì)，體現(xiàn)得淋漓盡致。一個個感人的故事，一幕幕“接地氣”的場景，以其生動的表演、來源于生活的強(qiáng)大感染力和自知自省的覺悟，激發(fā)觀眾的共鳴，引導(dǎo)人們不斷地認(rèn)識和改造自我，于潛移默化中實(shí)現(xiàn)了對個人文化自覺的培養(yǎng)，提升了群眾的文化品位，真正做到了雅俗共賞。

2“百團(tuán)大賽”提升公共文化服務(wù)水平的成功之道

每年由各地政府主導(dǎo)的文體活動可謂“亂花漸欲迷人眼”，數(shù)不勝數(shù)，常德市并非一線城市，卻以“百團(tuán)大賽”成功地傳承沅澧文化，引發(fā)群眾共鳴，贏得了喝彩，打出了名氣。究其成功之道，主要體現(xiàn)在三個方面。

2.1 新穎的開展形式

政府主導(dǎo)，群眾主角的組織形式：相較于去年的賽事，今年的“百團(tuán)大賽”有“三個不變”與“三個轉(zhuǎn)變”?！叭齻€不變”即：“百團(tuán)大賽”品牌不變、民間劇團(tuán)主體不變、政府主導(dǎo)主辦不變;“三個轉(zhuǎn)變”即：現(xiàn)場觀賽與電視展播相結(jié)合，民間劇團(tuán)和專業(yè)院團(tuán)都參加，參賽團(tuán)體更多，文化惠民更廣，最大范圍的做到文化惠民;取消去年只允許非專業(yè)團(tuán)體參賽的規(guī)定，謝絕了專業(yè)文藝團(tuán)體參賽;為了提升民間劇團(tuán)的文化品位，從全市9個專業(yè)劇團(tuán)抽出骨干下到這些民間劇團(tuán)進(jìn)行輔導(dǎo);為使大賽公平、公正，對非專業(yè)和專業(yè)團(tuán)體進(jìn)行分開評獎。

城鄉(xiāng)互動，全民同樂的互動形式：精心打造“百團(tuán)大賽”大舞臺，組織參賽團(tuán)體每周定時在市文化館開展演藝活動，推動演藝惠民經(jīng)?；⒅贫然?數(shù)十名市級領(lǐng)導(dǎo)、數(shù)百名縣級領(lǐng)導(dǎo)觀摩演出，參賽團(tuán)隊的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志帶隊參加決賽，當(dāng)拉拉隊員，為本地的演員加油喝彩，給演員們極大的鼓舞;組織了幸運(yùn)觀眾方陣，并通過各類媒介直播;觀眾入場實(shí)行市民群眾個人申請、門票贈送、團(tuán)體組織觀看、嘉賓邀請觀摩的方式進(jìn)行，精品劇目還將參加集中展演晚會。

2.2 精準(zhǔn)的受眾定位

文化的發(fā)展是為了人民[1]，進(jìn)入新時代，人民群眾對精神文明的渴求顯得尤為迫切。群眾渴望文化生活，群眾樂于參與文化生活，群眾作為表演者，把比賽當(dāng)作一種責(zé)任、一項榮譽(yù)，一次自我展示和學(xué)習(xí)提高的機(jī)會，信心堅定，樂于奉獻(xiàn)，精彩演出的背后有著許多動人故事;群眾作為觀賞者，積極參與，熱情高漲，百團(tuán)大賽從開始到結(jié)束，時長達(dá)半年，每天都有大量觀眾準(zhǔn)時而投入地觀看表演。這一盛事極大豐富了人民群眾的精神世界，完全符合人民的共同心愿，老百姓自然拍手叫好[2]。

文化成果由人民共享：“百團(tuán)大賽大舞臺”這一創(chuàng)舉，真正做到了讓村村跳起來、鄉(xiāng)鄉(xiāng)唱起來、縣縣舞起來，使公共文化更加規(guī)范，更加深入大眾，更加常規(guī)制度化。每一年的大賽，僅靠約300多萬元的投入，便讓170多萬人實(shí)現(xiàn)了坐在家門口看大戲的美好愿望，大大彌補(bǔ)了公共文化服務(wù)的不足。

維護(hù)和發(fā)展廣大人民的文化權(quán)益：常德“百團(tuán)大賽”讓數(shù)以千計的民間劇團(tuán)加入公共文化服務(wù)隊伍中來，讓數(shù)以百萬計的民眾擁有接觸文化、欣賞文化、學(xué)習(xí)文化、領(lǐng)悟文化的機(jī)會，保障了廣大人民的文化權(quán)益，對于動員人民、團(tuán)結(jié)人民、昭示光明、凝聚力量、鼓舞人心、促進(jìn)和諧、保持穩(wěn)定都具有特殊作用[3]。

2.3 強(qiáng)大的力量來源

全心全意依靠人民群眾的力量，是“百團(tuán)大賽”出奇制勝的根本原因和不竭力量源泉：常德本身就是湖南著名的民間文藝之鄉(xiāng)，民間文化源遠(yuǎn)流長、底蘊(yùn)深厚，擁有近5000個非專業(yè)文藝團(tuán)體，從業(yè)者達(dá)二十多萬人，擁有一大批文化和旅游部、省文化廳評定的“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“湖南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，完全具備成功舉辦百團(tuán)大賽的堅實(shí)力量。

“百團(tuán)大賽”沒有“大腕兒”，沒有“流量”，只有一個個返璞歸真、靈動鮮活的節(jié)目、一群群自發(fā)結(jié)對搭伙的親朋好友，他們勇敢地從觀眾變成演員，演出心中所想所念，大聲歌頌時代精氣神;他們大多來自田間地頭、社區(qū)街道，又帶著自己創(chuàng)作演出的節(jié)目走到城市，走到鄉(xiāng)村，出自故鄉(xiāng)，回饋故鄉(xiāng)。十年來，百團(tuán)大賽收獲的是百萬級別的觀眾，數(shù)以萬計的演員資源、數(shù)以千計的群眾文藝團(tuán)體、不斷推陳出新的本土節(jié)目庫，收獲了較之大城市大平臺大綜藝大數(shù)據(jù)毫不遜色的影響力、感染力和生命力。

3“百團(tuán)大賽”提升公共文化服務(wù)水平的成功啟示

“百團(tuán)大賽”以其獨(dú)有的成功之道，豐富了人民的業(yè)余生活，充實(shí)了群眾的精神世界，引導(dǎo)了正面的社會風(fēng)氣，宣傳了先進(jìn)的精神文明，這一切，都真正實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)水平的科學(xué)有效可持續(xù)提升，更為新時代的公共文化建設(shè)帶來了豐富而深刻的啟示。

3.1 要相信群眾的能力，依靠群眾的支持，尊重群眾的創(chuàng)造

“百團(tuán)大賽“的十年實(shí)踐生動而深刻地證明，一切事物的建設(shè)、發(fā)展和壯大，都不能脫離人民，人民群眾是最廣泛的能量來源[4]，最厚實(shí)的文化根基，最可靠的創(chuàng)造主體。從絲弦到蝦燈舞，從九子鞭到澧水號子，眾多常德鄉(xiāng)土民間的文藝形式依靠走進(jìn)民眾，創(chuàng)新內(nèi)容，一個個“舊瓶裝新酒”，無一不貼近市情，反映鄉(xiāng)情，觀照民情，呼喚人情，對美好生活的贊頌向往和對不文明現(xiàn)象的諷刺鞭撻，演在田間地頭、街道社區(qū)，走進(jìn)的是人民群眾的內(nèi)心。

“百團(tuán)大賽”的成功實(shí)踐也告訴我們，群眾擁護(hù)、群眾喜歡的，才能有旺盛的生命力。十年來，無論刮風(fēng)下雨，烈日嚴(yán)寒，大賽的舉辦總能讓全體常德人民精神為之振奮，無所事事的人有了精神寄托，吵架賭博的人大大減少，許多群眾提前了解、收藏賽事演出情況，搬著小馬扎跟著演出賽事跑，歷時數(shù)月而興趣不減，這興趣是來自對節(jié)目的自發(fā)認(rèn)同，對演出的自覺觀看，對賽事的自愿跟隨。[5]人民群眾是生產(chǎn)生活的主角，也是藝術(shù)創(chuàng)造的主角，更是享受成果的主角。想要出成果，就必須獲得群眾的認(rèn)可?！鞍賵F(tuán)大賽”的旺盛生命力，來自于人民，受到人民的鑒別和認(rèn)同，也必然服務(wù)于人民，依靠著人民。

3.2 要盡可能地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，以豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)助推人民群眾的精神追求

物質(zhì)條件的滿足和豐富，是發(fā)展精神文明的前提和基礎(chǔ)，因此，作為公共文化的建設(shè)者，要跳出“圍繞文化建設(shè)文化”的藩籬和誤區(qū)[6]，深刻認(rèn)識到生產(chǎn)力的重要性，要盡可能地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，以豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)助推人民群眾的精神追求。

作為一個綜合實(shí)力長期位居湖南省前列，經(jīng)濟(jì)總量常年保持湖南前三甲的城市，如今的常德，正致力于打造成為省域副中心城市，并全面發(fā)揮湘西北地區(qū)中心城市、綜合交通樞紐城市和生態(tài)宜居城市的職能。2021年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值4054.15億元，比上年增長7.7%，全市完成財政總收入203.4億元，伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，常德市的文化事業(yè)取得了較大進(jìn)步。近年來，全市每年投入5000多萬元，服務(wù)于文化事業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)，新建或改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站293個。投入500多萬元為8個街道辦事處文化站、55個社區(qū)文化活動室進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)和設(shè)備擴(kuò)充，進(jìn)一步提升了基層公益性場所的服務(wù)功能。建成文化信息資源共享工程村級網(wǎng)點(diǎn)4612個、建成農(nóng)村書屋5000多個;全市廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到99.6%，廣播電視入戶率達(dá)到97%?？h級公共圖書館、文化館、博物館、影劇院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)得到加強(qiáng)，公益性文化民生工程的完善正極大地豐富著基層百姓生活。

物質(zhì)生活上豐衣足食、稱心如意，活潑熱情的常德人民開啟了對精神文明的自發(fā)追求與享受：廣場舞、曲藝、街舞、健身操等多姿多彩的文藝表演流行在城市，也生動地走進(jìn)了廣大農(nóng)村，特別是鼎城草坪、桃源九溪、澧縣等地，涌現(xiàn)出了一大批節(jié)目新穎完整、演員素養(yǎng)較高的農(nóng)民演藝團(tuán)體，他們農(nóng)忙時下地，農(nóng)閑時演出，將一個個演出團(tuán)體推向職業(yè)化、精品化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，文藝團(tuán)體走出縣城，來到城市，甚至走到了省外，受到許多地方民眾的熱烈歡迎，既為農(nóng)民增加了業(yè)余收入，又宣傳了常德本土文化。這些市民、村民們自發(fā)形成的民間演藝團(tuán)體是百團(tuán)大賽的中堅力量，而這些力量的有效持續(xù)發(fā)展，都是得益于生產(chǎn)力的極大進(jìn)步。

3.3 要加快建設(shè)文化人才隊伍，為持續(xù)提高公共文化服務(wù)水平提供有力支撐

“百團(tuán)大賽”是常德市群眾公共文化的大展示，大檢閱;是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的大盤點(diǎn)，大傳承;是對民間文藝工作者的大激勵，大提高，讓人們看到了本土群眾文化強(qiáng)大的生命力，展示出了常德人的文化自信與自強(qiáng)[7]。在大賽中，許多民間藝術(shù)人才憑借他們或優(yōu)美動人或感人至深的表演，展露出了驚人的才華與過人的稟賦，許多區(qū)縣文化館、文化團(tuán)的專業(yè)老師不辭辛勞，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行為期數(shù)月的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為藝術(shù)形式的創(chuàng)造與升華作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

由此可見大賽的成功啟迪還在于：隊伍是公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)，人才是公共文化建設(shè)的關(guān)鍵。文化人才隊伍也分為專業(yè)人才、業(yè)余人才、基層人才，對這些人才的挖掘和培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)和保護(hù)，都不是文化部門一家能完成的，必須依靠來自社會各界的力量，共同培養(yǎng)致力于公共文化服務(wù)的人才，在發(fā)展公共文化事業(yè)的過程中造就和鍛煉人才，在形成良好公共文化環(huán)境的過程中凝聚和激勵人才，在創(chuàng)造各類型多元化公共文化產(chǎn)品的過程中保障和調(diào)動人才，做到以禮相待，以法律保護(hù)，以制度調(diào)動，才能真正發(fā)揮出各地區(qū)各層次的文化工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓他們自覺自發(fā)地為提升社會主義公共文化的服務(wù)水平、進(jìn)一步為把常德市加快建設(shè)為文化強(qiáng)市，把湖南省建成為文化強(qiáng)省，貢獻(xiàn)出自己的無窮力量。

引用

[1] 毛澤東.毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社， 1991.

[2] 卿漸偉.湖南常德市：群眾文化“百團(tuán)大賽”[J].黨建， 2013（2）：40.

[3] 周立耘.一曲九霄云，草根也風(fēng)流：湖南常德群眾文藝“百團(tuán)大賽”[N].人民日報，2012-8-10.

[4] 陳清，黎鑫.草根文化邁向明媚的春天：2012年常德市群眾文藝演出百團(tuán)大賽側(cè)記[N].中國文化報，2012-9-5.

[5] 張新民.百團(tuán)大賽放異彩，草根明星展風(fēng)流：常德市成功舉辦群眾文藝百團(tuán)大賽的思考[N].湘聲報，2012-9-14.

[6] 陳太平.百團(tuán)大賽有了大舞臺[N].常德日報，2013-5-2.

[7] 劉進(jìn)能.打造文化惠民品牌的啟示[N].光明日報，2013-6-8.

作者簡介：羅米娜（1985—），女，湖南常德人，法學(xué)碩士，講師，就職于中共常德市委黨校。