中關(guān)村時空演變及“一區(qū)多園”創(chuàng)新比較

劉輝

摘 ?要：為更好地研判中關(guān)村未來發(fā)展趨勢，科學(xué)制定中關(guān)村發(fā)展路徑，研究中關(guān)村30多年來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的時空演變歷程及階段特征有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章采用空間分析和比較研究方法研究中關(guān)村，得到以下結(jié)論：從時間演變來講，中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程，分為“模仿創(chuàng)新”“自主創(chuàng)新”“領(lǐng)跑創(chuàng)新”3個發(fā)展階段;從空間演變來講，中關(guān)村發(fā)展是由街區(qū)向校區(qū)—創(chuàng)新園區(qū)—科技城區(qū)（社區(qū)）多功能融合創(chuàng)新發(fā)展過程，是建設(shè)創(chuàng)新綜合體的過程。通過比較中關(guān)村“一區(qū)多園”及全國10家一流高新區(qū)，分析發(fā)現(xiàn)：中關(guān)村“一區(qū)多園”在創(chuàng)新規(guī)模、創(chuàng)新投入產(chǎn)出效能等方面存在較大差異。與全國10個一流高新區(qū)相比，中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新規(guī)模和總量最大，但是創(chuàng)新對外輸出和創(chuàng)新效率還有較大提升空間。

關(guān)鍵詞：中關(guān)村;時空演變;創(chuàng)新

中圖分類號：X322;F424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2022.05.06

中關(guān)村作為我國第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（簡稱“高新區(qū)”），從 20世紀(jì)80年代北京中關(guān)村電子一條街，到21世紀(jì)初期的中關(guān)村科技園區(qū)、“中關(guān)村指數(shù)”、中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)，再到“全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級平臺”“世界的中關(guān)村”，中關(guān)村建設(shè)發(fā)展歷程是中國從“模仿創(chuàng)新”“自主創(chuàng)新”走向“領(lǐng)跑創(chuàng)新”過程的縮影?，F(xiàn)在的“中關(guān)村”早已不是地域空間的概念，而是“科學(xué)”“創(chuàng)新”“世界人才”“世界一流”的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新文化品牌，是中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的時代印記，是國家創(chuàng)新體系的代名詞。系統(tǒng)梳理中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時空演變，摸清“一區(qū)多園”優(yōu)質(zhì)要素集聚度，創(chuàng)新投入強(qiáng)度，取得創(chuàng)新成效差異等，對提升中關(guān)村創(chuàng)新服務(wù)水平，提高創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)從“0”到“1”的原始創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新從“跟跑”到“并跑”“領(lǐng)跑”發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中關(guān)村發(fā)展階段劃分及特點(diǎn)分析

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是中關(guān)村的靈魂。從20世紀(jì)末的北大方正（1992年）、聯(lián)想（1992年）、用友（1995年）、清華同方（1997年）、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)（1997年）、新浪（1998年）、搜狐（1998年），到21世紀(jì)的奇虎360（2005年）、人人網(wǎng)（2009年）、京東（2010年）、小米（2010年）、字節(jié)跳動（2016年）等，中關(guān)村通過產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)了研究、開發(fā)、商業(yè)化、孵化一體化，創(chuàng)辦了一大批引領(lǐng)全國乃至世界信息科技前沿的成功企業(yè)，形成“科學(xué)民主，與時俱進(jìn)”的中關(guān)村理念，“科學(xué)民主、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、跨界顛覆”的中關(guān)村文化。[1]

（一）中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展階段劃分

中關(guān)村發(fā)展歷程是中國市場經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)政策驅(qū)動的結(jié)果，是民營科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的縮影。為更好地研判中關(guān)村發(fā)展趨勢，要深入研究中關(guān)村發(fā)展的源頭、過去和規(guī)律。按照國家五年發(fā)展規(guī)劃、中關(guān)村建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展歷程，筆者將中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程分為“模仿創(chuàng)新”“自主創(chuàng)新”“領(lǐng)跑創(chuàng)新”3個發(fā)展階段。

1.模仿創(chuàng)新發(fā)展階段（1988—2009年）

中關(guān)村是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)物，是中國貿(mào)工技一體化1發(fā)展的民營科技企業(yè)從無到有“涌泉”式發(fā)展的產(chǎn)物。受改革開放和創(chuàng)新思潮影響，1980年，中關(guān)村辦起了由中國科學(xué)院（簡稱“中科院”）科技人員組成的“北京等離子體學(xué)會先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部”，打出“參照美國硅谷技術(shù)擴(kuò)散的經(jīng)驗(yàn)，在中關(guān)村發(fā)展先進(jìn)技術(shù)”的旗幟。自此，中關(guān)村不斷涌現(xiàn)出陳春先、王選、雷軍、張一鳴等改革創(chuàng)新先鋒，創(chuàng)辦和培育“兩通”、“兩海”、清華同方、紫光等一批高科技企業(yè)。相關(guān)單位出臺《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)暫行條例》《中關(guān)村科技園區(qū)條例》等政策，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、教育體制等方面改革，助推“科研成果快速變?yōu)樯唐坊?、知識和錢的結(jié)合創(chuàng)造巨大財富”[2]，探索出一條以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為核心的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

2.自主創(chuàng)新發(fā)展階段（2010—2020年）

2009年3月13日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》明確指出，將中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，隨后，《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例（2010）》及中關(guān)村“1+6”系列先行先試改革政策和“新四條”政策等相繼出臺，至此，中關(guān)村進(jìn)入自主創(chuàng)新發(fā)展階段。2004年，北京市統(tǒng)計局制定并連續(xù)發(fā)布在全國和全球高新區(qū)具有影響力的中關(guān)村指數(shù)。中關(guān)村自主創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新能力、國際化影響力等到大幅提升，2020年中關(guān)村指數(shù)比2013年增長了2倍多。

3. 領(lǐng)跑創(chuàng)新發(fā)展階段（2021年至今）

《“十四五”時期中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》明確提出，到2035年，將中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為全球科技創(chuàng)新的重要引擎和世界創(chuàng)新版圖重要一極，科技創(chuàng)新能力達(dá)到世界領(lǐng)先水平，產(chǎn)生一批世界級科技領(lǐng)軍企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價值鏈高端。

（二）中關(guān)村指數(shù)的演變

為推動戰(zhàn)略目標(biāo)化，目標(biāo)指標(biāo)化，指標(biāo)動態(tài)化和可視化，中關(guān)村制定了中關(guān)村指數(shù)，且中關(guān)村指數(shù)的內(nèi)涵越來越豐富，一級指標(biāo)越來越精準(zhǔn)。該指數(shù)被譽(yù)為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”。中關(guān)村指數(shù)的發(fā)展演變，標(biāo)志著中關(guān)村發(fā)展從最初的經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)創(chuàng)新帶動和引領(lǐng)北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到創(chuàng)新引領(lǐng)，高質(zhì)量發(fā)展，成為全球國際創(chuàng)新中心，提升了中國在全球的創(chuàng)新影響力。

1.中關(guān)村指數(shù)1.0時代

2004年，中關(guān)村指數(shù)提出，到2011年，中關(guān)村指數(shù)以經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新為主。2004年初，中關(guān)村指數(shù)開始試算。到2005年1月，北京市統(tǒng)計局向社會公開中關(guān)村經(jīng)濟(jì)增長指數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)、技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)、人力資本指數(shù)和企業(yè)發(fā)展指數(shù)5個一級指標(biāo)、15個指標(biāo)值，重點(diǎn)綜合描述了北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，總體評價了北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。2009—2011年，中關(guān)村指數(shù)由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、國際化5個一級指標(biāo)組成。

2.中關(guān)村指數(shù)2.0時代

2012—2017年，中關(guān)村指數(shù)進(jìn)入圍繞創(chuàng)新和國際化微調(diào)整的2.0階段。2012—2013年，中關(guān)村指數(shù)包括創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)新能力指數(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)、企業(yè)成長指數(shù)、輻射帶動指數(shù)5個一級指標(biāo);2014—2017年，中關(guān)村指數(shù)調(diào)整為創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)新能力指數(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)、企業(yè)成長指數(shù)、輻射帶動指數(shù)、國際化指數(shù)6個一級指標(biāo)，具體圍繞國際化指標(biāo)、輻射帶動力指標(biāo)進(jìn)行微調(diào)。

3.中關(guān)村指數(shù)3.0時代

2018年至今，以創(chuàng)新引領(lǐng)、全球影響力和高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的中關(guān)村指數(shù)進(jìn)入3.0階段。為反映黨的十八大以來中關(guān)村示范區(qū)呈現(xiàn)的新特點(diǎn)、新趨勢，突出反映中關(guān)村的創(chuàng)新引領(lǐng)、高質(zhì)量發(fā)展、全球影響力、科產(chǎn)城融合發(fā)展等，“中關(guān)村指數(shù)2018”以2013年為基期，基數(shù)為100，設(shè)置了創(chuàng)新引領(lǐng)、雙創(chuàng)生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展、開放協(xié)同、宜居宜業(yè)5個一級指標(biāo)，11個二級指標(biāo)，至2020年末，中關(guān)村綜合指數(shù)為251.3，創(chuàng)新引領(lǐng)指數(shù)301.6，雙創(chuàng)生態(tài)指數(shù)388.9，高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)213，開放協(xié)同指數(shù)230.9，宜居宜業(yè)指數(shù)122.1（如圖1）。

二、中關(guān)村空間演變和特點(diǎn)分析

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間包括物理創(chuàng)新空間和虛擬數(shù)字空間，其中物理創(chuàng)新空間包括高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、第三方創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等空間集聚發(fā)展，具體類型包括高科技園區(qū)、創(chuàng)意工廠、科學(xué)單元、開放式創(chuàng)新校園、知識城市、科學(xué)城等;虛擬數(shù)字空間是伴隨新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體而出現(xiàn)的不同行業(yè)的學(xué)術(shù)交流群、特色任務(wù)和主題的創(chuàng)新社群，多樣視頻創(chuàng)新論壇和網(wǎng)絡(luò)會議等。[3-5]

（一）創(chuàng)新空間演變與城市空間形態(tài)和功能、創(chuàng)新用地供給和需求等密切相關(guān)

目前，中關(guān)村的建設(shè)發(fā)展遠(yuǎn)超行政地域空間范疇，已經(jīng)形成以中關(guān)村大街南北軸線的海淀園為核心，集聚全國創(chuàng)新要素，成為領(lǐng)跑高科技、硬科技和黑科技等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新樞紐、創(chuàng)新體系，是國際科技創(chuàng)新中心。在空間上，中關(guān)村發(fā)展演變經(jīng)歷“電子一條街”“一區(qū)五園”“一區(qū)十園”“一區(qū)十六園”4個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間的演變（參見圖2-1、圖2-2）。其功能相應(yīng)從“電子一條街”“北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”“中關(guān)村科技園”演變成“中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”，是校區(qū)—創(chuàng)新園區(qū)—科技城區(qū)（社區(qū)）融合的發(fā)展空間，是大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府深度融合創(chuàng)新的綜合體。[5-8]通過分析中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間演變與城市功能和用地、空間鄰近關(guān)系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚程度等，可以發(fā)現(xiàn)其具備以下特點(diǎn)。

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間演變受城市頂層設(shè)計和空間功能演變影響

據(jù)中關(guān)村村史館資料記載，中關(guān)村曾是官商云集的驛站。隨著《北京城市總體規(guī)劃（1991年—2010年）》《北京城市總體規(guī)劃（2004年—2020年）》和《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》的相繼出臺，北京功能定位從政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，向政治、文化、國際交往和科技創(chuàng)新中心轉(zhuǎn)變。伴隨北京城市地鐵及快速交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，城市功能和街道更新，中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間漸漸向外拓展。20世紀(jì)80年代初，電子一條街（1983年1月—1988年4月）自白石橋起，沿白頤路（今中關(guān)村大街）向北至成府路和中關(guān)村路，至海淀路一帶，東至學(xué)院路，形成大寫的英文字母“F”型地區(qū)，被人們稱為“電子一條街”，空間約4平方公里（參見圖2-1）。從功能和空間上看，目前“電子一條街”已建設(shè)發(fā)展成“中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街”。南起白石橋、北至清華大學(xué)西門，全長7.2公里，包括中關(guān)村南大街、中關(guān)村大街、中關(guān)村北大街及兩側(cè)的“創(chuàng)新核心功能區(qū)”“協(xié)同創(chuàng)新功能區(qū)”“專業(yè)創(chuàng)新服務(wù)功能區(qū)”“金融創(chuàng)新功能區(qū)”“特色創(chuàng)新功能區(qū)”5個重點(diǎn)功能建設(shè)區(qū)，清華西門—北大東門地區(qū)、中關(guān)村核心區(qū)（西區(qū)—東區(qū)）、海淀黃莊、四通橋、魏公村、首體等6個功能協(xié)同發(fā)展區(qū)，以及6個街道，中科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等著名科研院所等，是中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)海淀區(qū)園的核心區(qū)。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間演變過程是街區(qū)向校區(qū)—創(chuàng)新園區(qū)—科技城區(qū)（社區(qū)）多功能融合創(chuàng)新發(fā)展過程，是建設(shè)創(chuàng)新綜合體的過程

中關(guān)村“電子一條街”緊鄰北京大學(xué)、清華大學(xué)、中科院等國家一流科研院所，是領(lǐng)先技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新地。《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)暫行條例》（1988年）、《關(guān)于實(shí)施科教興國戰(zhàn)略加快建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)的請示》（1999年）、《關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》（2009年）、《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》（2020年）的相繼出臺，推進(jìn)了中關(guān)村開放式創(chuàng)新校園、科技園區(qū)、創(chuàng)意園區(qū)、軟件園和數(shù)字園區(qū)等知識密集型空間的建設(shè)發(fā)展。中關(guān)村依托空間鄰近、創(chuàng)新認(rèn)知鄰近、創(chuàng)新組織和社群的鄰近性條件，促進(jìn)跨學(xué)科、跨專業(yè)的知識交流和學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、政界的深入接觸，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、商務(wù)會展等多種功能的融合。中關(guān)村在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間上呈現(xiàn)出知識創(chuàng)新空間、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間和城市社區(qū)空間的耦合發(fā)展，從而從最初的街區(qū)，發(fā)展成新的創(chuàng)新綜合體，呈現(xiàn)出以科研院所和大學(xué)為母體，科技企業(yè)不斷繁衍，向外擴(kuò)張帶動空間演變的特征。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間演變過程是創(chuàng)新資源和要素優(yōu)化配置的過程，是平衡創(chuàng)新用地供給和需求的過程

中關(guān)村海淀園處于北京市海淀區(qū)核心區(qū)，是北京市中心城區(qū)，在商業(yè)地租和城市土地價格“中心—外圍”圈層影響下，出現(xiàn)中關(guān)村海淀園創(chuàng)新空間用地不能滿足創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)用地需求的問題。高新技術(shù)企業(yè)為降低創(chuàng)新成本、擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，開始進(jìn)行分散化、外圍組團(tuán)化發(fā)展，形成了以海淀園為創(chuàng)新中心區(qū)，豐臺園、電子城、昌平園、德勝園、雍和園、石景山園、亦莊園、大興生物醫(yī)藥基地、通州園為創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，以京津冀、環(huán)渤海為主體并覆蓋全國的輻射區(qū)。其中，海淀園承擔(dān)研發(fā)、創(chuàng)新、總部運(yùn)營等功能，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展區(qū)整合北京市電子信息、生物技術(shù)、能源環(huán)保、數(shù)字內(nèi)容和高技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新資源和要素，形成中關(guān)村“一區(qū)十六園，三十一組團(tuán)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間格局（參見圖2-2）。輻射區(qū)實(shí)現(xiàn)中關(guān)村技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、品牌和模式的輸出與擴(kuò)散，形成資源優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（二）中關(guān)村創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)由全國協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展到世界創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)核心樞紐

經(jīng)過30多年建設(shè)發(fā)展，中關(guān)村發(fā)揮創(chuàng)新資源密集，研發(fā)活動活躍，創(chuàng)新成果豐碩等優(yōu)勢，在全國各地（除西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和港澳臺外），形成了以中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，以不同高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺為載體，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈、高新技術(shù)創(chuàng)新鏈、科技金融資金鏈為網(wǎng)絡(luò)，推動本地和北京高校、科研院所、高精尖企業(yè)、科技金融等創(chuàng)新資源和要素協(xié)同發(fā)展，形成知識研究、開發(fā)、商業(yè)化、孵化、創(chuàng)辦企業(yè)、新產(chǎn)品等創(chuàng)新要素和資源在全國的優(yōu)化布局，形成中關(guān)村前沿技術(shù)與京外制造業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)。[7-9]

通過研究中關(guān)村與各地聯(lián)合建設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)容和路徑等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)中關(guān)村在全國乃至全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)具有以下3個特點(diǎn)：其一，中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)全國協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺主要分布在東部沿海城市群，中西部城市群相對較少。其中，京津冀城市群（99個）、長江三角洲城市群（37個）、山東半島城市群（15個）、珠江三角洲城市群及粵港澳大灣區(qū)（14個），另外北部灣城市群、哈大長城市群、中原城市群分別是9個，成渝城市群是8個。天山北坡城市群和酒嘉玉城市群沒有協(xié)作創(chuàng)新服務(wù)平臺。其二，創(chuàng)新擴(kuò)散受空間鄰近、認(rèn)知鄰近、組織和社會鄰近的綜合影響。創(chuàng)新是一個社會過程，知識主體的空間集聚性和鄰近性促進(jìn)知識溢出和提高創(chuàng)新效率，但并不是所有形式的知識都能輕易地在空間上發(fā)生轉(zhuǎn)移，某些知識（隱性知識、技能知識、行動中的知識）更多是通過社會學(xué)習(xí)過程在人際關(guān)系互動中轉(zhuǎn)移。[5]認(rèn)知、組織和社會鄰近性作用，大于空間鄰近，甚至與區(qū)位無關(guān)。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技水平相對較高，高校院所等創(chuàng)新資源豐富區(qū)域，協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺相對集聚?？臻g區(qū)位較為鄰近的呼包鄂城市群和遼東半島城市群，因?yàn)閯?chuàng)新人才、創(chuàng)新認(rèn)知及創(chuàng)新水平相對薄弱，協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺分布相對稀疏。其三，深化與世界知名科技園區(qū)合作交流，成為中國鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，展示中國創(chuàng)新成果的關(guān)鍵樞紐和平臺。隨著“一帶一路”建設(shè)和發(fā)展，中關(guān)村融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鏈接全球創(chuàng)新資源，積極推動機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，集團(tuán)化、品牌化發(fā)展，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以人才為核心，以資本為保障，以服務(wù)為基礎(chǔ)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中關(guān)村與海外前沿科技產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，成為中關(guān)村布局全球資源配置與推動國際化科技創(chuàng)新的重要平臺機(jī)構(gòu)。截至2019年底，共設(shè)立中關(guān)村硅谷創(chuàng)新中心、中關(guān)村德國創(chuàng)新中心、中關(guān)村波士頓創(chuàng)新中心、中關(guān)村以色列創(chuàng)新中心等4個海外創(chuàng)新中心。

三、中關(guān)村“一區(qū)多園”及全國10家一流園區(qū)比較分析

目前，中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)包括海淀園、豐臺園、昌平園、朝陽園、亦莊園、西城園、東城園、石景山園、通州園、大興園、平谷園、門頭溝園、房山園、順義園、密云園、懷柔園、延慶園等“十六園（大興—亦莊分開統(tǒng)計），三十一組團(tuán)”。依據(jù)《北京統(tǒng)計年鑒（2021年）》和《北京區(qū)域統(tǒng)計年鑒（2021）》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，筆者對中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)十六園的建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)集聚程度、科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出效能等進(jìn)行比較。同時，利用《中國科技統(tǒng)計年鑒（2021）》，從全國高新區(qū)發(fā)展視角，將中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)與其他9個“世界一流”高新區(qū)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)具有以下特點(diǎn)：

（一）中關(guān)村核心區(qū)海淀園的創(chuàng)新規(guī)模和創(chuàng)新總量較大，但創(chuàng)新效能和效率還有較大提升空間

2020年末，海淀園規(guī)劃總面積、總收入、研發(fā)開發(fā)人員和研發(fā)開發(fā)費(fèi)用總量分別是17431公頃、29496.3億元、492141人、1987.1億元，占“十六園”總量的40.7%、40.8%、54.6%、52.5%，居“十六園”首位（參見表1）。但是，從開發(fā)強(qiáng)度（累計已開發(fā)土地面積/規(guī)劃中面積）、高新技術(shù)企業(yè)集聚程度（高新技術(shù)企業(yè)數(shù)/累計開發(fā)土地面積，單位：個/公頃）、科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出效能（當(dāng)年專利授權(quán)數(shù)/當(dāng)年專利投入費(fèi)用，單位：個/億元）、技術(shù)收入占總收入比重（%）來看，2020年末，海淀園分別是83.72%、0.58個/公頃、16.75個/億元、29.42%，分別居于“十六園”的第三、第六、第十五、第三（參見表1）。通過分析2020年末統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，中關(guān)村海淀區(qū)的科技創(chuàng)新規(guī)模和創(chuàng)新成果雖然很大，但是創(chuàng)新效率還有較大提升空間。

（二）中關(guān)村創(chuàng)新總量和創(chuàng)新規(guī)模最大，但是對外創(chuàng)新輸出和創(chuàng)新效率有待提升

依據(jù)《中國科技統(tǒng)計年鑒（2021）》數(shù)據(jù)分析，可發(fā)現(xiàn)中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)有3個特點(diǎn)：其一，中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新總量和創(chuàng)新規(guī)模位居169家國家級高新區(qū)之首。在2020年末，中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員、技術(shù)收入、凈利潤和實(shí)繳稅收發(fā)展指標(biāo)值位居全國國家級高新區(qū)之首，分別占全國169家國家級高新區(qū)的17.6%、12.6%、28.4%、13.4%、13.9%，占全國10家一流高新區(qū)（參見表2）的37.6%、31.7%、36.4%、36.6%、33.1%。其二，中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新對外聯(lián)系強(qiáng)度和規(guī)模有待提升。2020年末，中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)對外出口額僅為2667.8億元，低于深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（3211.7億元）和上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（2770.8億元），位居第三，比上海張江少100多億元。這表明中關(guān)村科技創(chuàng)新國際化水平相對較低，創(chuàng)新能級還有待提升。其三，中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)高新技術(shù)貢獻(xiàn)率和單個企業(yè)平均實(shí)繳稅收相對較低。盡管在創(chuàng)新規(guī)模和創(chuàng)新總量上，中關(guān)村在全國優(yōu)勢比較明顯，但是從技術(shù)收入/營業(yè)收入比和實(shí)繳稅收/企業(yè)個數(shù)（萬元/個）的比較來看，2020末，兩指標(biāo)分別是22.2%和951.3萬元/個。其中，技術(shù)收入/營業(yè)收入比小于武漢東湖（34.2%）、杭州高新（30.4%）、上海張江（23.2%）、深圳高新（23.1%）、西安高新（22.9%）、成都高新（22.3%），在10家一流高新區(qū)中居第七;實(shí)繳稅收/企業(yè)個數(shù)（萬元/個），在10家一流高新區(qū)中居第九。

（三）中關(guān)村產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展來看，未來需要提升部分園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能的吻合度

緊鄰城區(qū)和城區(qū)內(nèi)部的園區(qū)，一方面是城市產(chǎn)業(yè)集聚和城市經(jīng)濟(jì)的主要載體，另一方面又是用電、用水，排放二氧化碳較高的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是城市發(fā)展的主要目標(biāo)之一。中關(guān)村“十六園”中以創(chuàng)新服務(wù)和高新技術(shù)軟件開發(fā)為主的園區(qū)主要集中在北京核心區(qū)、中心城區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)，部分工業(yè)化比重較高的園區(qū)與北京市功能區(qū)發(fā)展不太吻合，需要在未來的發(fā)展中進(jìn)行調(diào)整。2020年末，“十六園”非工業(yè)化率大于70%分別是海淀園（91.40%）、豐臺園（95.74%）、朝陽園（94.30%）、東城園（99.47%）、石景山園（96.93%）、門頭溝園（88.38%）和通州園（71.75%）。而工業(yè)化比重較大，非工業(yè)化率較低的懷柔園（23.74%）和延慶園（34.85%），需要在未來發(fā)展中提高現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)和高端商務(wù)服務(wù)水平，將部分與區(qū)域功能不符合的新材料制造、能源環(huán)保制造產(chǎn)業(yè)，按照“飛地模式”“園區(qū)合作模式”等生產(chǎn)方式進(jìn)行合作或者轉(zhuǎn)移。

四、結(jié)語

文章研究中關(guān)村自主創(chuàng)新區(qū)30多年的發(fā)展歷程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓展空間演變，發(fā)現(xiàn)中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)處于“領(lǐng)跑創(chuàng)新”發(fā)展階段，“十六園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和創(chuàng)新投入產(chǎn)出效能差異較大。在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，中關(guān)村創(chuàng)新綜合體和協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)樞紐地位越來越重要。為促進(jìn)中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為全球科技創(chuàng)新的重要引擎和世界創(chuàng)新版圖重要一極，今后還需在以下方面進(jìn)行深入研究：

第一，中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)位于北京，創(chuàng)新人才、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資金等創(chuàng)新資源密集，其發(fā)展前景取決于區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)的不斷繁殖和衍生，以及新技術(shù)新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)[10]，而目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展水平如何？哪種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境有利于創(chuàng)新型企業(yè)的不斷繁殖和衍生及如何營造？強(qiáng)化科技—教育—經(jīng)濟(jì)聯(lián)系顯得尤為必要，為此，需要深化研究中關(guān)村創(chuàng)新服務(wù)體系和創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容。

第二，人才、資金和技術(shù)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的三大要素。依據(jù)中關(guān)村發(fā)展定位和目標(biāo)，要系統(tǒng)梳理中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展中的基礎(chǔ)和問題，研究未來創(chuàng)新人才發(fā)展供給和需求，提出創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)，搭建創(chuàng)新人才平臺，細(xì)化創(chuàng)新人才管理，提高人才服務(wù)（人才數(shù)據(jù)庫和人才網(wǎng)）水平，優(yōu)化創(chuàng)新人才投入和人才效能等。

第三，中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)包括“一區(qū)十六園三十一組團(tuán)”，各園區(qū)和各組團(tuán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展各具特色，一方面如何深入融入北京市“三城一區(qū)”創(chuàng)新空間，另一方面如何促進(jìn)創(chuàng)新型空間、人才社區(qū)與知識城市空間之間融合，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研融合基地、創(chuàng)業(yè)型大學(xué)、科學(xué)城、技術(shù)走廊等，需要進(jìn)一步深入研究。

注釋：

1.貿(mào)工技一體化：“貿(mào)”指貿(mào)易，如代理、代銷、經(jīng)銷等;“工”指加工、生產(chǎn)，包括自己加工生產(chǎn)、委托加工、外協(xié)加工等;“技”指技術(shù)、研發(fā)，包括開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品等。貿(mào)工技一體化指同一經(jīng)營主體的業(yè)務(wù)生態(tài)體系內(nèi)，不同產(chǎn)品或服務(wù)的“貿(mào)”“工”“技”3種方式組合形成的公司運(yùn)營模式和商業(yè)模式。

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The Temporal and Spatial Evolution of Zhongguancun and the Innovation Comparison of “Multiple Parks in One District”

Liu Hui

（Beijing Jingtian Urban Planning and Design Co.，Ltd.，Beijing，100037）

Abstract：In order to better judge the future development trend of Zhongguancun and scientifically formulate the development path of Zhongguancun，it is of great practical significance to study the spatio-temporal evolution and stage characteristics of innovation and entrepreneurship development in Zhongguancun over the past 30 years. By studying the development process of Zhongguancun. This paper through spatial analysis and comparative research to study Zhongguancun，The results show that：from the perspective of time evolution，the development process of innovation and entrepreneurship in Zhongguancun is divided into three development stages：“imitation innovation”，“independent innovation”and“l(fā)eading innovation”. In terms of spatial evolution，the development of Zhongguancun is a process of multi-functional integration and innovation development from blocks to campuses，innovation parks，science and technology urban districts （communities），as well as the construction of innovation complexes. By comparing zhongguancun “One district with multiple parks”and 10 national first-class high-tech zones，it is found that zhongguancun“one district with multiple parks”has great differences in innovation scale and innovation input-output efficiency. Compared with the top 10 national high-tech zones，The Innovation scale and total volume of Zhongguancun Independent Innovation Demonstration Zone are the largest，but there is still much room for improvement in innovation output and innovation efficiency.

Key words： Zhongguancun;Time and space evolution;Innovation