境外鐵路項目給水排水工程外部接口設計研究

郭霖

（中國鐵路設計集團有限公司機環(huán)院，天津 300308）

給排水工程屬于土木工程，與國外Environmental/Sanitary System的 Civil Engineering或Environment Engineering對應，主要內容含供水、水的凈化及污水處理工程。鐵路給水工程的任務是滿足鐵路運輸、生產、生活和消防用水，排水工程的任務是將鐵路生產廢水、生活污水按照環(huán)境保護法律、法規(guī)要求處理達標后排至合適地點。

隨著中國高鐵進軍國際市場的腳步，鐵路給排水也邁出了國門。而境外項目的法規(guī)、文化、自然環(huán)境等客觀條件不同，設計方法、標準與國內項目不盡相同，因此，需要高度重視并認真分析研究項目的內外部客觀條件、控制因素，提出外部接口工作管理建議和思路。

1 外部接口需求分析

國內項目鐵路給排水專業(yè)外部接口內容主要為水源工程（從何引入）、站外管路（如何引入），污水處理及排放到何處以及管線遷改等。

境外項目不同的外部客觀條件、控制因素，產生不同的接口需求。根據境外項目特點（所在國的自然條件、經濟情況、文化習俗和生活習慣），對用水水質、水量、水壓及供水方式等供水系統(tǒng)要有所了解，并認真分析對境外項目外部接口的需求，用全面、完整、清晰的文字以及圖表詳細敘述接口內容、工作方法及建議等。

1.1 合同

境外項目工程合同多基于國際工程技術咨詢合同FIDIC的模板來編寫，通用條款全部引用FIDIC，特殊條款則在FIDIC的基礎上進行修改，最終合同條款要逐條履約響應執(zhí)行。所以，國際工程中合同談判前，要結合外部條件準備好合同文本，爭取規(guī)避風險，供簽訂合同以及合同管理人員參考。

確定給排水工程內容的前提，招標文件或合同里包含供水、排水內容，對不含的內容則預留配套接口。因此，境外項目在可研階段就需以勘測、調查外部條件資料為依據，明確提交關于接口技術條件及分工說明的材料,設計的內容、主要原則和標準補充準確陳述，需取得外方的認可。

1.2 建設程序

由于各個國家的政治制度、經濟水平、資源條件、文化傳統(tǒng)、相關的法律法規(guī)等方面的差異，相應的境外鐵路工程的審批流程、建設模式等不盡相同，與國內項目相比有相似之處，也有特點。

我國的環(huán)評是項目可行性研究的重要組成部分，項目的環(huán)境影響報告書經主管部門審核批復，設計落實環(huán)境影響報告書及批復的相關要求，能起到指導設計、施工以及運營期環(huán)境管理的目的。

各國的環(huán)境政策、環(huán)評EIA及審查與我國不盡相同。據有關資料，世界銀行和歐洲復興開發(fā)銀行的環(huán)境影響評價在項目整個過程的最初階段開始，即要求提出擬建項目的設計、選址、工藝和運營方案的潛在環(huán)境影響、投資及回收等有關信息。

1.3 設計標準

從境外項目實踐來看，中國工程技術標準項目與國外流行的技術標準存在一定的差異，有許多相似之處，但不是更難。

關于飲用水水質標準，我國自2007年執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5749-2006，水質指標共106項，包括感官形狀和一般理化指標20項、無機物毒理指標21項、有機物毒理指標53項、消毒劑指標4項、微生物指標6項、放射性指標2項。國標GB5749在檢測項目和水質限值要求上與國際先進有效標準水質限值接軌，與國際權威性、代表性的三部飲用水水質標準的規(guī)定保持協(xié)調一致，即世界衛(wèi)生組織（WHO）的《飲用水水質準則》（2011）、歐盟（EC）的《飲用水水質指令》（1998）、美國環(huán)保局（USEPA）的《國家飲用水水質標準》（2004），以及俄羅斯和日本等國飲用水標準。

東南亞馬來西亞、泰國等國、香港、南美的巴西、歐洲的匈牙利、捷克、非洲南非等國采用WHO的飲用水標準，各國又多修訂發(fā)布了本國的飲用水質量標準。歐洲的法國、德國等國以EC指令為指導。

國內項目生活用水量、水壓標準執(zhí)行《室外給水設計標準》GB50013、《建筑給水排水設計規(guī)范》GB50015等規(guī)定，我國幅員遼闊，各地經濟水平和生活習慣、氣候條件、當地水源保證程度等情況不同，按照項目衛(wèi)生器具完善程度、區(qū)域條件和使用要求綜合選定。境外項目可結合所在國自然氣候條件、經濟水平和生活習慣、當地水源保證程度和調研資料綜合選定。

對于鐵路工程消防系統(tǒng)，國內執(zhí)行《建筑設計防火規(guī)范》GB 50016、《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范》GB 50974和《鐵路工程防火設計規(guī)范》TB 10063等規(guī)范，貫徹“預防為主，防消結合”的方針，采取防火措施，防止和減少火災危害。國外項目消防標準多執(zhí)行美國NFPA標準，同時，也多有當地做法及標準。NFPA標準為美國消防協(xié)會發(fā)布的規(guī)范、標準、推薦做法和指南統(tǒng)稱，有近300個專項，室外消火栓系統(tǒng)標準在NFPA 24，與《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范》GB 50974的比較參見表1。

表1

通過表1不難看出，NFPA允許噴淋和消火栓系統(tǒng)共用一套管路及一組消防泵，消防泵流量=噴淋系統(tǒng)+消火栓系統(tǒng)，消火栓系統(tǒng)=室內消火栓+室外消火栓，這與國內常規(guī)設計不同。NFPA關于消火栓出口壓力要求不同，室內消火栓100gpm或378.6l/min，室外消火栓250gpm或946.5l/min。

綜上，境外項目要加強對項目所在國的調查研究，分析、調查現狀，收集相關參數資料、方案設計，對環(huán)境影響報告書進行解讀和確認，熟悉當地標準、規(guī)范，溝通、對接并確認外方認可的設計標準，即使執(zhí)行中國標準也要符合當地要求，避免造成標準原則的制定和落實中不確定問題。

2 接口內容

2.1 設計內容

鐵路給排水專業(yè)外部接口主要為水源接口、站外管路、污水處理及排放等內容。

水源接口內容包括水源方案、給水所分布、用水需求（含接管數量、管徑、平均日最大用水量、最大小時用水量、水質、接管點水壓及位置等內容）。

污水處理方案受所在國排水體制（雨污分流、污廢分流）、環(huán)保政策管理要求確定。南亞地區(qū)要求污廢分流，重視自然、文化資源和環(huán)境的保護，對重點水域的污水處理和排放，嚴格要求將糞便污水與一般生活廢水分別排放，糞便污水就在出口附近處理達標后才能與一般廢水匯合，不同于國內采用的總口處理方式。

水源、污水處理、排水出路以及站外工程涉及項目所在國行政部門審批手續(xù)、行政管理要求、環(huán)保政策等較難把控因素，因此，宜納入外部接口工程，相關費用由業(yè)主考慮，簽訂合同或以會議紀要等形式明確。某些項目水源、排水出路等內容因當地無法解決而需由設計解決的工程，也需將相關工作計入外部接口設計內容。

2.2 設計界面

根據各國土地私有化的情況，境外項目應嚴格控制新增用地，設計范圍盡量控制在既有用地范圍內。水源自外部接口接管供給，外部水源配套工程與鐵路工程的分工界面為近站點用地界的給水所（加壓泵站）接管點處，接管點位于鐵路用地界內，污水外部接口以污水匯集點為界，鐵路用地外的部分屬于外部接口工程。

外部接口界面要求清晰、準確、全面、細致。若屬于工程投資內，則在合同談判中需要在投資中加入相關費用；若不屬于工程投資內，則由業(yè)主自行解決。

2.3 工作方法

（1）境外項目的站外工程，在前期研究階段，可參照國內方法按指標計列造價。在合同談判階段，需要明確站外工程的投資主體，若外方主管部門明確該部分費用納入本工程投資估算，應估列此部分投資。

（2）境外項目的給排水接口設計內容和標準需以勘測、調查資料為依據，經過深入分析研究，主動協(xié)調，提供建議，盡早完成接口技術條件及分工說明的材料。

（3）通過解讀和確認環(huán)境影響報告書，征求外方對鐵路給水排水運營意見需求，如有特殊需求，應系統(tǒng)研究解決，提交有針對性的解決方案。

（4）對于工作范圍、界面的劃分，需要與外方協(xié)商確定，最終達成雙方認可的合同（規(guī)則），并在工程中遵照合同（規(guī)則）實施。

2.4 工作流程

境外項目給排水外部接口設計工作流程可細分如下：（1）中方提供外方接口技術需求（給水所分布、水質、水量、水壓等）。（2）外方設計單位根據中方要求開展接口設計，并反饋中方設計方案。（3）雙方確認方案。（4）外方接口設計單位開展泵站、水池、管道布置等給水外部設計，并反饋中方設計結果。

配合施工階段的具體接口工作可選派專人專職負責處理，與接口單位建立聯(lián)絡，以設計聯(lián)絡會的形式快速、準確地傳遞信息，組織雙方技術人員開配合協(xié)調會，共同審閱施工圖紙，制定接口進度計劃，必要時，專業(yè)派人進駐現場指導，確保工程實施。

2.5 工作建議

（1）給排水外部接口設計，包括水源工程、站外管路、污水處理以及排水出路等工程設計，涉及與不直接參與本工程的第三方之間的接口，建議由業(yè)主完成，相關費用由業(yè)主考慮，以合同或會議紀要等形式明確，并在工程中按照合同（紀要）實施。在實施過程中，可通過雙方簽字的會議紀要，以及發(fā)郵（函）件進行確認。

（2）接口界面要求清晰、準確、全面、細致。預留外水引入條件，避免因外部接口的不確定性產生原則的變化和工作量的變化。

（3）委外設計接口。給排水工程屬于建筑配套（Building Services） 機 電 系 統(tǒng)（Mechanical Electric Plumping Work），通常境外項目室內、外給排水合并設計，建筑及配套如采取中外聯(lián)合體或委外設計方式，則室外給排水也應納入建筑及配套的委外設計合同，保持設計范圍、系統(tǒng)工程的完整和清晰，減少接口和配合等一系列工作。

（4）配合施工階段的具體接口工作可選派專人專職負責處理，與接口單位建立聯(lián)絡，以設計聯(lián)絡會的形式快速、準確地傳遞信息，組織雙方技術人員開配合協(xié)調會，共同審閱施工圖紙，制定接口進度計劃，必要時，專業(yè)派人進駐現場指導，確保工程實施。

3 結語

接口管理是鐵路建設管理的一項重點內容，分析接口設計工作內容，確保接口工程質量，實現工程接口協(xié)調統(tǒng)一，規(guī)避風險，對境外項目的接口管理尤其重要。

（1）本文通過對境外項目外部接口需求分析與國內項目對比，有助于積累設計經驗，適應境外項目的設計工作，提升技術水平，盡快與世界接軌。

（2）通過對境外項目內、外部接口的工作界面的梳理，優(yōu)化接口設計的程序步驟，歸納總結出普遍適用的接口設計建議和指導意見，增強國際競爭力，對于未來的發(fā)展有著深遠的意義。

（3）通過對境外項目工程外部接口分析接口設計風險點，給出應對策略和建議，規(guī)避風險，從而對接口工程設計進行有效控制，以適應境外鐵路項目復雜外部環(huán)境的需求。