淺議新時(shí)代新工業(yè)革命路向及實(shí)現(xiàn)策略

孫志艷

（內(nèi)蒙古黨校，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070）

新工業(yè)革命正在世界范圍內(nèi)興起。世界主要工業(yè)化國家為抓住新工業(yè)革命的發(fā)展機(jī)遇而爭相制定符合本國發(fā)展需要的制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃。如美國以新工業(yè)革命為契機(jī)復(fù)興制造業(yè)，德國以新工業(yè)革命鞏固自己在制造業(yè)的“霸主”地位，以此爭奪新工業(yè)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，我們看到制造業(yè)的第一陣營如此未雨綢繆，如果我們還不能對(duì)種種趨勢做出及時(shí)反應(yīng)，差距只會(huì)越來越大。當(dāng)前，我國關(guān)于新工業(yè)革命的研究成果頗豐，但存在以下問題：一是研究者們大多把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”固化在技術(shù)創(chuàng)新這一層面，沒有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一個(gè)包括技術(shù)創(chuàng)新在內(nèi)的開放、協(xié)同的創(chuàng)新系統(tǒng)；二是在提高生產(chǎn)力、把“蛋糕做大”的同時(shí)，大多忽略如何“分好蛋糕”，處理好生產(chǎn)關(guān)系問題。我們認(rèn)為，只有把“做大蛋糕”與“分好蛋糕”結(jié)合起來，即處理好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系問題，才能實(shí)現(xiàn)我國“強(qiáng)起來”的夢(mèng)想。

1 新工業(yè)革命觸發(fā)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系的互動(dòng)性變革

從2016年《G20杭州峰會(huì)》到2018年《約翰內(nèi)斯堡宣言》，“新工業(yè)革命”已經(jīng)成為世界主要國家的發(fā)展共識(shí)。新工業(yè)革命呈現(xiàn)出新趨勢，觸發(fā)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系3者之間的互動(dòng)性變革。

1.1 從“生產(chǎn)者為中心”向“用戶為中心”轉(zhuǎn)變

“以生產(chǎn)者為中心”的工業(yè)邏輯，更多地從供給和供給側(cè)方面來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)“需求側(cè)”的作用重視不足，生產(chǎn)要素資源邊界過于狹窄，沒有看到更廣泛資源的價(jià)值，新工業(yè)革命扭轉(zhuǎn)了這一局面，極大地提升了消費(fèi)者在產(chǎn)品創(chuàng)造中的價(jià)值地位。消費(fèi)者一改自己在產(chǎn)品制造和服務(wù)過程中的被動(dòng)地位，而是主動(dòng)地參與到產(chǎn)品制造與服務(wù)過程中。小米手機(jī)就是這種工業(yè)革命思維的經(jīng)典例子。小米當(dāng)初并沒有采取大規(guī)模生產(chǎn)的方式來制造大批量的手機(jī)，然后與對(duì)手拼價(jià)格，而是注冊(cè)了一個(gè)社區(qū)，讓更多用戶參與到小米的研發(fā)操作系統(tǒng)中，正所謂“春江水暖鴨先知”，用戶相對(duì)于企業(yè)研發(fā)員工更具有創(chuàng)新敏感性，更能為企業(yè)提供更多的創(chuàng)新資源，從而使產(chǎn)品獲得更大范圍的認(rèn)可。這也是《哈佛商業(yè)評(píng)論》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的“獨(dú)創(chuàng)新不如眾創(chuàng)新”，用戶才是創(chuàng)新的來源。企業(yè)不僅把消費(fèi)者當(dāng)作“需求者”，還內(nèi)化為企業(yè)的重要?jiǎng)?chuàng)新資源，這種打破傳統(tǒng)“客戶”與“生產(chǎn)者”對(duì)立的工業(yè)思維模式，獲得了更多的創(chuàng)新資源，使企業(yè)從“供給側(cè)”向“需求側(cè)”轉(zhuǎn)變，正是這種工業(yè)邏輯轉(zhuǎn)變，促使生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式變革。

1.2 從大規(guī)模同質(zhì)化生產(chǎn)向大規(guī)模定制化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變

正在發(fā)生的新工業(yè)革命是一次由技術(shù)集成（technology integration）引發(fā)的生產(chǎn)方式革命，使生產(chǎn)方式從大規(guī)模同質(zhì)化生產(chǎn)向大規(guī)模定制化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，以此來滿足人們個(gè)性化需求。歷經(jīng)3次工業(yè)革命，隨著生產(chǎn)方式的不斷改進(jìn)，世界上已經(jīng)擁有了豐富的現(xiàn)代化產(chǎn)品，如何讓生產(chǎn)能夠更加精準(zhǔn)而不過剩？如何同時(shí)讓用戶擁有最大的效用獲得？既要確保產(chǎn)品適應(yīng)每一個(gè)用戶的個(gè)性化需求，又要以合理的時(shí)間和成本生產(chǎn)出來，這是一個(gè)很高的要求，用1.0、2.0、3.0時(shí)代的生產(chǎn)方式，那可能會(huì)需要巨大的成本和很長的時(shí)間。實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的個(gè)性定制必須改變工業(yè)的生產(chǎn)、組織、工廠、管理等全方位的要素才能實(shí)現(xiàn)，這意味著生產(chǎn)方式的再一次革命。基于“數(shù)據(jù)”和 “云網(wǎng)”的新工業(yè)革命使生產(chǎn)和分工更趨向于平臺(tái)化、智能化，有助于滿足消費(fèi)者個(gè)性化定制的需求。

1.3 從“競爭”觀念向“競爭合作共存”觀念轉(zhuǎn)變

共享經(jīng)濟(jì)催生競合觀“出場”。共享經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)推動(dòng)社會(huì)形成一個(gè)互賴、共生的生態(tài)圈。隨著生態(tài)圈模式的形成，競合（Co-opetition）觀念將成為新的價(jià)值選擇，傳統(tǒng)的單純競爭思維已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。如果說競爭是零和博弈，合作就是“正相關(guān)”博弈，那么在新工業(yè)革命中合作競爭就可以看作“通過競爭與合作相融合而產(chǎn)生出價(jià)值創(chuàng)造的新系統(tǒng)”。換言之，在這種價(jià)值網(wǎng)絡(luò)體系中，是否成功主要在于價(jià)值創(chuàng)造主體之間的相互依賴、信任和有效的溝通機(jī)制。對(duì)于處于價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中的成員而言，選擇競合觀是一種理性的行為。

新工業(yè)革命出現(xiàn)的“三大”新趨勢，無疑會(huì)給我國帶來重大的機(jī)遇。我國已經(jīng)是名副其實(shí)的工業(yè)大國，具備了完整的產(chǎn)業(yè)體系和制造基礎(chǔ)，具有抓住這次機(jī)遇的基礎(chǔ)條件。新工業(yè)革命催生的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式為我國加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了發(fā)展方向和機(jī)遇。同時(shí)，我國具有廣闊的市場和需求空間，我國電子商務(wù)發(fā)展正得益于這一市場優(yōu)勢，我們應(yīng)乘勢而上，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2 建立創(chuàng)新系統(tǒng)以提高生產(chǎn)力，把“蛋糕做大”

應(yīng)對(duì)新時(shí)代新工業(yè)革命的挑戰(zhàn)關(guān)鍵在于實(shí)踐，而實(shí)踐的關(guān)鍵在于實(shí)踐路徑的選取。根據(jù)我國工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和新工業(yè)革命智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和集成化的特性，我們必須實(shí)現(xiàn)“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的根本轉(zhuǎn)變，建立一個(gè)“創(chuàng)新、協(xié)同、開放的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系”，使創(chuàng)新從“外生”向“內(nèi)生”轉(zhuǎn)變，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和把握發(fā)展機(jī)遇。

2.1 完善和修補(bǔ)技術(shù)創(chuàng)新鏈條

我國要實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新，提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際話語權(quán)。設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)的全生命周期中，在技術(shù)上體現(xiàn)先進(jìn)性和新穎性。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，產(chǎn)品迭代的周期在不斷地變短，只有創(chuàng)新設(shè)計(jì)技術(shù)才能創(chuàng)造出更具優(yōu)勢的產(chǎn)品，從而提高市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。我國必須要從傳統(tǒng)設(shè)計(jì)向創(chuàng)新設(shè)計(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)變，并向優(yōu)勢設(shè)計(jì)技術(shù)發(fā)展，搶占國際設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。德、美兩國在新工業(yè)革命中一直不遺余力地爭奪主導(dǎo)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定，以此謀求長期控制國際標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)權(quán)利以獲取高額利潤。而我國在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面亟待改觀，如工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域亟需技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證來提升我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際話語權(quán)。

我國要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新尤其是集成技術(shù)創(chuàng)新。新工業(yè)革命將重塑全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，智能制造將是現(xiàn)代工業(yè)體系的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，誰占領(lǐng)智能制造這塊陣地，誰也就贏得了集成創(chuàng)新的制高點(diǎn)，未來的工業(yè)強(qiáng)國一定是一個(gè)以智能制造為優(yōu)勢的國家。智能化制造將是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的排頭兵，無論是德國還是美國都把智能制造作為主攻方向。智能制造是我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)，它將會(huì)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)上下游的價(jià)值鏈共享，產(chǎn)生共享經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。正是在這樣的背景下，我國制定出自己的路線圖，即2015年“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國制造2025”和當(dāng)下炙手可熱的人工智能產(chǎn)業(yè)，這既是應(yīng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也是應(yīng)對(duì)新工業(yè)革命的需要。

我國要實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)創(chuàng)新，以降低產(chǎn)品成本和資源消耗。由于數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)技術(shù)在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，要求我們對(duì)產(chǎn)品的全生命周期中的諸多生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化管理，這樣有利于降低生產(chǎn)成本，節(jié)約資源并提高產(chǎn)品的市場競爭力。波音公司采用全生命周期生產(chǎn)管控，不但產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵率大幅減少，也減少了因各種原因?qū)е碌纳a(chǎn)延期的發(fā)生率。我國的新一代戰(zhàn)神航天運(yùn)載工具和C130的航空電子升級(jí)中，因管理技術(shù)創(chuàng)新而使裝配工期縮短57%。

2.2 發(fā)揮制度優(yōu)勢形成協(xié)同創(chuàng)新

我國的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過多關(guān)注于技術(shù)方面的創(chuàng)新，而對(duì)一些非技術(shù)因素的創(chuàng)新重視程度不夠，從而影響整個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的速度和質(zhì)量。我們?cè)诩訌?qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，不應(yīng)忽視技術(shù)創(chuàng)新所需要的非技術(shù)因素、社會(huì)因素，進(jìn)而發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，形成有組織、有系統(tǒng)的創(chuàng)新體系。

從制度績效而言，政府不但要做好頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，還應(yīng)根據(jù)頂層設(shè)計(jì)有組織地做好落地實(shí)施細(xì)則。如為使平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，應(yīng)避免商家搞惡性競爭及“贏者通吃”的現(xiàn)象發(fā)生。政府不但要重視適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，還要使其落地，從而保障人民的利益不受損害。從技術(shù)創(chuàng)新的攻堅(jiān)程度而言，例如一些“卡脖子”技術(shù)和基礎(chǔ)通用技術(shù)是一些公司和企業(yè)無法勝任的，政府需要發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，集中力量進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，并做好技術(shù)的應(yīng)用和推廣。從新工業(yè)革命發(fā)展的帶動(dòng)作用來看，政府注重篩選領(lǐng)軍企業(yè)，有計(jì)劃地培育其優(yōu)勢，使其發(fā)揮帶動(dòng)效用，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。從法律完備性和監(jiān)督體系來看，政府注重完善大數(shù)據(jù)技術(shù)、平臺(tái)技術(shù)和人工智能等方面的法律法規(guī)建設(shè)，從而保證人民的各項(xiàng)權(quán)益，尤其是隱私權(quán)得到保障。同時(shí)，政府注重建立有效的社會(huì)監(jiān)督體系，除發(fā)揮政府的監(jiān)督主導(dǎo)外，還注重發(fā)揮社會(huì)監(jiān)管作用，尤其公眾的監(jiān)督作用。

2.3 建立一個(gè)開放的創(chuàng)新體系

用“競合觀”引領(lǐng)合作不斷升級(jí)，不斷擴(kuò)大新工業(yè)革命伙伴關(guān)系。創(chuàng)新系統(tǒng)不是封閉的，而是一個(gè)開放的系統(tǒng)。用“競合觀”引領(lǐng)新工業(yè)革命是必然趨勢。面對(duì)新工業(yè)革命的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各國大多都主張加強(qiáng)對(duì)話，深化合作，用“競合觀”引領(lǐng)新一輪工業(yè)革命發(fā)展。與以往不同的是，此次新工業(yè)革命所涉及的基礎(chǔ)技術(shù)的廣度、“兩化”融合的深度和市場占有的復(fù)雜程度都不是靠一國之力就可以駕馭的。我國應(yīng)加強(qiáng)與工業(yè)強(qiáng)國之間的合作，合作對(duì)雙方都有利。德國雖然具有強(qiáng)大的制造業(yè)優(yōu)勢，但其應(yīng)用市場狹??；我國市場廣闊，但缺乏高精尖技術(shù)。加強(qiáng)雙方的創(chuàng)新合作，可以為兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮創(chuàng)造更好條件。通過合作不但可以為我國基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供更有效的路徑，也為合作方提供了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。合作只有升級(jí)版，而沒有終極版。

3 堅(jiān)持共享發(fā)展，“分好蛋糕”以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的變革必然引起生產(chǎn)關(guān)系的改變。在新時(shí)代，如果說建立一個(gè)“創(chuàng)新協(xié)同、開放的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系”以提高生產(chǎn)力，使“蛋糕做大”，從而加快我國新工業(yè)革命進(jìn)程，使我國“強(qiáng)起來”，那么堅(jiān)持“共享發(fā)展”則是為了“分好蛋糕”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在新時(shí)代，我國進(jìn)行的新工業(yè)革命不但解決了“動(dòng)力哪里來”的問題，而且明確了“為了誰”的問題。新時(shí)代新工業(yè)革命必須堅(jiān)持“以人民為中心”、共享發(fā)展、“分好蛋糕”、處理好生產(chǎn)關(guān)系等問題。新工業(yè)革命的發(fā)展趨勢為我國破解當(dāng)前的主要矛盾提供了現(xiàn)實(shí)條件，尤其是“按需生產(chǎn)”為人民實(shí)現(xiàn)美好生活提供了可能。但是我們必須看到，新工業(yè)革命不同于以往之處在于勞動(dòng)的要求不是被降低了，而是提高了勞動(dòng)要求的門檻，是對(duì)勞動(dòng)者知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)的一次大轉(zhuǎn)變。共享創(chuàng)新發(fā)展就是要解決不充分、不平衡問題。我們要把“共享發(fā)展”與“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”有機(jī)融合，這既能更好地提升造血功能，又讓全體人民有更多的獲得感。因此，堅(jiān)持“以人民為中心”不僅是一種發(fā)展思想，更是一種價(jià)值追求和實(shí)踐方式。

共享創(chuàng)新發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)同發(fā)展，擺脫經(jīng)濟(jì)增長而不發(fā)展的困局。新工業(yè)革命給世界經(jīng)濟(jì)帶來紅利的同時(shí)，我們也應(yīng)該吸取前幾次工業(yè)革命的教訓(xùn)，走發(fā)展與治理并重的道路，以防“過度工業(yè)化”造成環(huán)境污染、資源枯竭等諸多社會(huì)問題。新工業(yè)革命技術(shù)有集成性、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，決定了新工業(yè)革命的治理主要體現(xiàn)在技術(shù)治理。技術(shù)集成會(huì)產(chǎn)生演化，從而引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)人類生產(chǎn)和生活產(chǎn)生重大影響。我們應(yīng)該加強(qiáng)新工業(yè)革命中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范和技術(shù)治理的研究，尤其是后者。隨著人工智能的廣泛應(yīng)用，智能破壞、技術(shù)怠工和過度治理等智能反治理問題也會(huì)越來越突出，智能再治理也應(yīng)該被提上日程。