江蘇綠色建筑運(yùn)行效果評(píng)價(jià)分析及對(duì)策研究

王曉玲，李明陽，高喜玲，張麗娟

(江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221116)

1 江蘇綠色建筑的快速發(fā)展

綠色建筑發(fā)展歷經(jīng)10余年，江蘇省呈現(xiàn)出跨越式的發(fā)展，從生態(tài)建筑、節(jié)能建筑、低碳建筑、節(jié)材建筑、綠色建筑，到綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)；從推薦性、引領(lǐng)性、示范性到全面推進(jìn)。江蘇的綠色發(fā)展從建筑行業(yè)的不斷探索到綠色節(jié)能城市區(qū)域的拓展與集成，技術(shù)不斷革新，創(chuàng)新產(chǎn)品層出不窮，管理日益全面綜合，在全國走出了一條創(chuàng)新而科學(xué)的探索之路[1]。在探索的十年道路中，江蘇綠色建筑完善了各種政策法規(guī)體系、監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)體系以及綠色智能科學(xué)技術(shù)體系，針對(duì)生態(tài)建筑、低碳建筑、建筑節(jié)能、綠色建筑、以及裝配式建筑等建設(shè)工程涵蓋建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等全壽命周期活動(dòng)范圍內(nèi)共計(jì)發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)177項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)59項(xiàng)[2]。2021年10月19日第十四屆江蘇綠色建筑發(fā)展大會(huì)中，江蘇省住建廳廳長周嵐介紹，“十三五”期間，江蘇累計(jì)建成綠色建筑面積超過8億m2，綠色建筑規(guī)模位居全國首位，新建綠色建筑占比從2015年的53%增長到2020年的98%；綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目面積達(dá)5.5億m2，約占全國總量的1/4，為綠色城鄉(xiāng)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)[3]。

2 存在的問題

綠色建筑是實(shí)現(xiàn)全壽命周期范圍內(nèi)節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)建筑。為規(guī)范綠色建筑評(píng)價(jià)管理，引導(dǎo)綠色建筑健康發(fā)展，將其分為“設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)”和“運(yùn)行標(biāo)識(shí)”。

2018年江蘇省全年新增綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目面積達(dá)8 315萬m2，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)87.9%。新增標(biāo)識(shí)項(xiàng)目783項(xiàng)，同比增長40.7%，其中二星級(jí)及以上標(biāo)識(shí)項(xiàng)目7096萬m2，運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目只占35項(xiàng)[4]。2019年江蘇省全年新增綠色建筑面積11255萬m2，新增設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目1041項(xiàng)，同比增長32.95%，運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目?jī)H有52項(xiàng)，建筑面積為931.49 m2。2020年至7月新增綠色建筑面積2522萬m2，新增設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目 241項(xiàng)、建筑面積2252萬m2，運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目17項(xiàng)，建筑面積168.18 m2[5]。三年中江蘇省綠色建筑增加的設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)和運(yùn)行標(biāo)識(shí)數(shù)量如圖1所示。

圖1 江蘇省綠色建筑近三年標(biāo)識(shí)項(xiàng)目數(shù)量

截至2020年7月份，全省累計(jì)設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目總量達(dá)4119項(xiàng)、共3.33億m2，其中二星級(jí)及以上標(biāo)識(shí)項(xiàng)目2712項(xiàng)、共2.71億m2；運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目 182項(xiàng)、共2626萬m2[5]。獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的建筑中建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)占95.77%，運(yùn)行標(biāo)識(shí)僅有4.23%，分布比例差異明顯，如圖2所示。雖然目前綠色建筑已經(jīng)是高速發(fā)展的狀態(tài)，但是并未達(dá)到綠色建筑的最初本質(zhì)要求，即在全壽命周期內(nèi)，以“四節(jié)一環(huán)?！睘榧s束，達(dá)到安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居的綠色建筑[6]。因此，綠色建筑發(fā)展需要從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的全面過度，深化綠色建筑運(yùn)營管理，強(qiáng)化綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)，推進(jìn)綠色全面、長久、穩(wěn)定地發(fā)展，以人民為中心，使人民在生活、工作的綠色建筑中享受獲得感、幸福感、安全感。

3 綠色建筑案例研究

下面以江蘇省兩個(gè)綠色建筑項(xiàng)目運(yùn)行情況為案例進(jìn)行研究分析，旨在分析研究綠色建筑運(yùn)營管理期間存在的問題和困難。

3.1 生態(tài)科技園展示中心綠色建筑

生態(tài)科技園展示中心位于某市中心街道，現(xiàn)已獲得★★綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，該項(xiàng)目建成于2016年并已開始運(yùn)行。展示中心為多功能綜合建筑，包括展廳、報(bào)告廳、銷售中心、多功能辦公區(qū)域，占地面積約2萬m2，總建筑面積約5.19萬m2，建筑高度24 m，采用鋼結(jié)構(gòu)體系，地上四層，地下兩層，具有下沉庭院，建筑節(jié)能率達(dá)65%[7]。

該項(xiàng)目綠色技術(shù)包括從光環(huán)境方面考慮的在屋頂中間設(shè)置天井采光、中庭采光，運(yùn)行情況較好，但是缺乏遮陽設(shè)施，熱環(huán)境不佳；在屋頂邊緣為了能有良好的遮陽效果，設(shè)置了懸挑屋頂，但是遮陽過度，導(dǎo)致室內(nèi)部分地區(qū)采光環(huán)境不佳；從空氣環(huán)境方面考慮，室內(nèi)環(huán)境自然通風(fēng)較差，主要依靠機(jī)械通風(fēng)。從節(jié)能的角度設(shè)置了屋頂花園，運(yùn)行良好，維護(hù)成本較高；同時(shí)還設(shè)計(jì)了地源熱泵，目前還沒有開始運(yùn)行。從節(jié)地和節(jié)水方面設(shè)置了下沉庭院、雨水回收系統(tǒng)，運(yùn)行狀況良好[8]。為了更加直觀地反應(yīng)各綠色技術(shù)的運(yùn)行情況，將運(yùn)行的狀態(tài)：差、一般、良好、優(yōu)秀分別設(shè)置分值為40、60、80、100，見圖3所示。

圖3 生態(tài)科技園展示中心綠色技術(shù)運(yùn)行情況

3.2 ZH城區(qū)展示中心綠色建筑

ZH城區(qū)展示中心位于某市新城開發(fā)區(qū)，獲得★★★綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，該中心綜合展示了綠色生態(tài)發(fā)展理念、技術(shù)體系、綠色產(chǎn)品、綠色生活方式等內(nèi)容。項(xiàng)目用地面積約1.97萬m2，總建筑面積為6400 m2，建筑高度10.7 m，建設(shè)時(shí)間為2012～2013年[9]。

該項(xiàng)目綠色技術(shù)從光環(huán)境和空氣環(huán)境方面考慮，中庭設(shè)置采光天井，采光效果良好；但是高低窗的設(shè)計(jì)在實(shí)際運(yùn)用中，拔風(fēng)效果不明顯，中庭門窗常年不開啟，室內(nèi)與室外的互動(dòng)較弱，通風(fēng)效果不好；從節(jié)能的角度設(shè)置了太陽能光伏系統(tǒng)，利用率高，節(jié)能環(huán)保；同時(shí)還設(shè)置了立體綠化，運(yùn)行良好，然而維護(hù)費(fèi)用較高；本項(xiàng)目還設(shè)置了地埋風(fēng)管系統(tǒng)，但是能耗高、起效慢，室內(nèi)不夠舒適；從節(jié)地、節(jié)水的角度設(shè)置了場(chǎng)地庭院、雨水回收系統(tǒng)，運(yùn)行良好，達(dá)到了舒適、美觀、生態(tài)、節(jié)水、環(huán)保的效果[8]。同樣為了更加直觀地反應(yīng)各綠色技術(shù)的運(yùn)行情況，將運(yùn)行的狀態(tài)：差、一般、良好、優(yōu)秀分別設(shè)置分值為40、60、80、100。具體運(yùn)行情況如圖4所示。

圖4 ZH城區(qū)展示中心綠色技術(shù)運(yùn)行情況

這兩個(gè)項(xiàng)目都獲得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)，并未獲得運(yùn)行標(biāo)識(shí)。兩個(gè)項(xiàng)目均體現(xiàn)出綠色建筑設(shè)計(jì)的目標(biāo)與意圖，包括節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水方面運(yùn)用的技術(shù)和策略基本達(dá)到預(yù)想效果，尤其能耗方面也滿足設(shè)計(jì)要求，但綠色建筑的設(shè)計(jì)階段與運(yùn)行階段存在一些差異，設(shè)計(jì)階段的理想狀態(tài)并未實(shí)現(xiàn)，尤其是室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量與設(shè)計(jì)預(yù)想差異較大，主要表現(xiàn)在自然采光、遮陽、自然通風(fēng)幾個(gè)方面，同時(shí)場(chǎng)地設(shè)計(jì)問題導(dǎo)致空間利用也不夠充分。現(xiàn)在的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)主要從建筑全壽命周期內(nèi)除了達(dá)到安全耐久、資源節(jié)約，還需結(jié)合地形地貌進(jìn)行場(chǎng)地設(shè)計(jì)與建筑布局，優(yōu)化風(fēng)環(huán)境、光環(huán)境、熱環(huán)境、聲環(huán)境，改善建筑的自然通風(fēng)和日照條件，降低建筑室內(nèi)外噪聲等環(huán)境要素，建設(shè)環(huán)境宜居、生態(tài)健康的綠色建筑[10]。

4 提高運(yùn)行標(biāo)識(shí)的策略

為了推進(jìn)綠色建筑更進(jìn)一步發(fā)展，突破運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目數(shù)量，本文結(jié)合綠色建筑運(yùn)行案例分析結(jié)果提出以下策略。

4.1 政策性策略

4.1.1 強(qiáng)化綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)申報(bào)

早期獲得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)大的數(shù)量，同時(shí)運(yùn)營了3～5年之久。之所以綠色建筑項(xiàng)目標(biāo)識(shí)的比例非常低，除了客觀原因，同時(shí)也缺乏主觀重視。如湖北省制定綠色建筑設(shè)計(jì)與工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的綠色要求[11]。所以在政策制定方面，應(yīng)規(guī)定取得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，在一定時(shí)間范圍內(nèi)(3～5年)必須進(jìn)行運(yùn)行標(biāo)識(shí)申報(bào)，保證其高效運(yùn)行。對(duì)新的綠色建筑可以重新設(shè)置綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)規(guī)定，江蘇省綠色建筑申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)需要設(shè)計(jì)方面的文件與資料，而申請(qǐng)運(yùn)行標(biāo)識(shí)則包括設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營管理三大方面的綠色技術(shù)及結(jié)果數(shù)據(jù)，體現(xiàn)了綠色建筑在全壽命周期內(nèi)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、舒適、健康、便利、環(huán)境適宜的先進(jìn)建筑。因此可以從建筑全壽命周期內(nèi)的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營三個(gè)階段進(jìn)行評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，根據(jù)規(guī)定的期限完成各個(gè)階段的標(biāo)識(shí)申報(bào)，每一個(gè)階段的分值按照其權(quán)重進(jìn)行劃分，當(dāng)三個(gè)階段的評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)都完成后，才能獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)[12]。

4.1.2 深化激勵(lì)政策

激勵(lì)政策包括經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、制度激勵(lì)、名譽(yù)激勵(lì)等。最常見的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)即資金補(bǔ)貼，由于綠色建筑需要大規(guī)模資金，少量的資金補(bǔ)貼不足以緩解企業(yè)經(jīng)濟(jì)需求。但是在企業(yè)需要大規(guī)模資金，必須貸款的同時(shí)，其他的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)如降低銀行貸款利率、減少各類保障金、快速審批等經(jīng)濟(jì)政策相對(duì)更實(shí)用。還有其他制度激勵(lì)和名譽(yù)激勵(lì)如城市配套費(fèi)減免、優(yōu)先評(píng)優(yōu)、資質(zhì)審核加分等都對(duì)綠色建筑提高申報(bào)運(yùn)行標(biāo)識(shí)起到積極作用[13]。

4.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)策略

新的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)后，提出了堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民在獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)的前提下，進(jìn)行綠色建筑的建設(shè)及評(píng)價(jià)，尤其是運(yùn)行標(biāo)識(shí)要求，更注重人們的舒適、健康、生活便利。如建筑、室外場(chǎng)地、公共綠地、城市道路相互之間應(yīng)設(shè)置連貫的無障礙步行系統(tǒng)，場(chǎng)地人行出入口500 m內(nèi)應(yīng)設(shè)有公共交通站點(diǎn)或配備聯(lián)系公共交通站點(diǎn)的專用車[6]。室內(nèi)外環(huán)境也是非常重要的評(píng)價(jià)因素，包括通風(fēng)、采光、噪聲等環(huán)境要求，尤其是自然采光、自然通風(fēng)以及噪聲控制，這些要求需從設(shè)計(jì)的時(shí)候就要充分地考慮以及模擬分析，因此需優(yōu)化綠色建筑在初期的室內(nèi)外環(huán)境、場(chǎng)地的設(shè)計(jì)與規(guī)劃。

4.3 管理策略

4.3.1 物業(yè)運(yùn)營管理

推進(jìn)綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)的申報(bào)，必須滿足評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中提到的運(yùn)營管理的各項(xiàng)條件，物業(yè)管理企業(yè)、建筑使用主體單位是綠色建筑運(yùn)行管理的主要管理者，其管理內(nèi)涵、管理運(yùn)行任務(wù)及指標(biāo)都需結(jié)合綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)的要求進(jìn)行強(qiáng)化管理。普通的物業(yè)企業(yè)缺乏相關(guān)管理技術(shù)人才和工作經(jīng)驗(yàn)，所以要確定相應(yīng)的管理模式、管理內(nèi)容、管理制度，合理地優(yōu)化配置人員、通過定期開展綠色運(yùn)維管理的培訓(xùn)，培養(yǎng)綠色技術(shù)人才如智能化節(jié)能、節(jié)水型人才，提高物業(yè)管理人員的技術(shù)管理水平。在此前提下，積極拓展信息化智能管理系統(tǒng)，開展綠色技術(shù)革新，借助智能化控制系統(tǒng)平臺(tái)高效地開展綠色運(yùn)行維護(hù)管理工作[14]。

4.3.2 綠建用戶管理

雖然物業(yè)管理企業(yè)是綠色建筑項(xiàng)目運(yùn)營管理的主體單位，但是要想將綠色建筑體現(xiàn)全壽命周期內(nèi)的節(jié)能、環(huán)保特性，需要全體人員尤其是綠色建筑的用戶共同配合、通力協(xié)作。將綠色建筑項(xiàng)目中具有各種節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材的綠色技術(shù)、設(shè)施、產(chǎn)品以及各自的節(jié)約原理、使用方法、注意事項(xiàng)編制成綠色建筑宣傳手冊(cè)，有組織地定期在小區(qū)進(jìn)行宣講，通過多種宣傳方式向居民普及綠色建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、垃圾分類等相關(guān)內(nèi)容。讓用戶與物業(yè)管理者共同推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展運(yùn)行工作，切身感受綠色建筑的宜居便利。通過加強(qiáng)物業(yè)運(yùn)營企業(yè)以及綠色建筑項(xiàng)目每一個(gè)用戶的運(yùn)行管理理念，綠色建筑的運(yùn)營管理效果將會(huì)大大提升[11]。

5 結(jié)論

綠色建筑在我國近十年來無論是從數(shù)量還是規(guī)模都得到了快速發(fā)展，然而運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目與設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目數(shù)量存在巨大差異。本文從節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各種綠色技術(shù)，設(shè)施、產(chǎn)品對(duì)兩個(gè)綠色建筑案例進(jìn)行運(yùn)行效果評(píng)價(jià)，除了以上綠色要求，生活便利、健康舒適、環(huán)境宜居也是運(yùn)行標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。為了提高綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)數(shù)量，進(jìn)一步推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，提出了優(yōu)化綠色建筑的前期設(shè)計(jì)、政策制度的制定、物業(yè)運(yùn)營管理、綠色建筑用戶管理等對(duì)策方法。希望以上策略能夠積極推進(jìn)綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)發(fā)展，完成綠色建筑全壽命價(jià)值體現(xiàn)，以“四節(jié)一環(huán)?！睘榧s束，堅(jiān)持以人為本，建成安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居的綠色建筑，實(shí)現(xiàn)綠色建筑節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境與自然和諧共生的目標(biāo)。