新時(shí)代高?？傮w國家安全觀 教育的問題及對(duì)策

楊思捷

[摘 要]國際國內(nèi)安全形勢(shì)復(fù)雜多變，總體國家安全觀的提出為新時(shí)期高校開展國家安全思想教育提供了根本遵循。大學(xué)生是社會(huì)的重要組成部分，培育和鞏固其國家安全意識(shí)是高校教育的應(yīng)有之義。隨著高校國家安全教育工作的逐步深化，顯露出一些亟待改進(jìn)的不足之處。本文針對(duì)這些不足之處進(jìn)行歸納總結(jié)，研究相應(yīng)解決對(duì)策，以期助力高校國家安全教育邁上新臺(tái)階。

[關(guān)鍵詞]總體國家安全觀;思政教師;對(duì)策

[中圖分類號(hào)] G641? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2022） 05-0014-03

安全和穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展的前提，“國家安全是所有國家生存和發(fā)展的必要條件”，[1]但是安全和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境絕不是“天上掉餡餅”式的降臨到我們面前，而是要靠人民群眾自覺斗爭(zhēng)而來。因此，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)對(duì)人民群眾的國家安全教育，提高全民國家安全意識(shí)”。[2]大學(xué)生是社會(huì)發(fā)展的重要力量，新時(shí)期大學(xué)生因長(zhǎng)期生長(zhǎng)于和平穩(wěn)定的環(huán)境之中，所以其憂患意識(shí)尤為淡薄。高校作為培養(yǎng)大學(xué)生三觀的重要場(chǎng)域，應(yīng)自覺擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)大學(xué)生國家安全意識(shí)的重任，以新時(shí)期國家安全思想為指導(dǎo)，培養(yǎng)和鞏固大學(xué)生國家安全意識(shí)。

一、新時(shí)代加強(qiáng)高?？傮w國家安全觀教育的必要性

第一，基于國際國內(nèi)安全發(fā)展形勢(shì)的要求。黨的十九大宣布中國進(jìn)入改革發(fā)展的新時(shí)代，為了走好新趕考之路，亟須維護(hù)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。當(dāng)前，國際國內(nèi)安全發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變，因此想要長(zhǎng)期維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面并非輕而易舉就可達(dá)到。放眼國際環(huán)境，和平與發(fā)展依舊是時(shí)代主題。但是伴隨著新冠疫情的常態(tài)化，部分資本主義國家由于新冠疫情治理能力的不足，進(jìn)而導(dǎo)致疫情仍在世界范圍內(nèi)蔓延，極大地影響了各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而我國在正確的理論指導(dǎo)下，在人民群眾的參與下，很快將疫情限制在了可控的范圍之內(nèi)，為我國的經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。雖然有疫情的存在，但是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然呈上升趨勢(shì)，而西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)情況則不容樂觀。這種局面勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致部分資本主義國家對(duì)我國的敵對(duì)情緒上升，西方媒體反復(fù)強(qiáng)調(diào)“中國威脅論”便是一個(gè)證明。所以國際安全形勢(shì)的不穩(wěn)定性必定會(huì)長(zhǎng)期存在。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)雖整體向好，但是發(fā)展不平衡不充分的客觀情況仍存在，貧富差距的日益凸顯，勢(shì)必會(huì)加大社會(huì)的不穩(wěn)定性，而且非傳統(tǒng)安全問題也在日益增多，因此國內(nèi)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面也具有不穩(wěn)定性。大學(xué)生是社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要力量，而復(fù)雜多變的國際國內(nèi)安全形勢(shì)仍將長(zhǎng)期存在，因此思政教師應(yīng)自覺擔(dān)起培育其國家安全意識(shí)的重任，高校黨委應(yīng)提高對(duì)國家安全思想教育的重視程度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大資金投入，為高校國家安全教育做好保障。

第二，基于教育政策發(fā)展形勢(shì)的要求。以往的國家安全教育范圍多涵蓋反間諜教育和保密教育，部分學(xué)界以及社會(huì)上的人士雖然對(duì)國家安全十分關(guān)注，但是由于其在認(rèn)知層面上受到一定的歷史條件制約，認(rèn)為該工作應(yīng)主要由專業(yè)部門負(fù)責(zé)，例如國家安全部門等，因此在意識(shí)層面沒有形成過多地重視，進(jìn)而導(dǎo)致國家安全工作的推進(jìn)也受到了一些影響。隨著世界格局的風(fēng)云突變，黨和國家對(duì)國家安全工作進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，國家安全委員會(huì)的設(shè)立，標(biāo)志著實(shí)踐層面的發(fā)展來到新階段，黨和國家對(duì)國家安全工作的重視程度也邁上了新臺(tái)階。隨著實(shí)踐的逐步發(fā)展和認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，2016年教育部辦公廳發(fā)布公告，要求廣大師生自覺學(xué)習(xí)國家安全知識(shí)。同年4月16日，劉利民發(fā)表了《把國家安全教育納入國民教育體系》的文章，該文系統(tǒng)規(guī)劃了國家安全思想教育的目標(biāo)定位、原則要求以及實(shí)踐路徑。2018年4月，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育的實(shí)施意見》，文章強(qiáng)調(diào)了在大中小學(xué)開展國家安全思想教育的重要性。2019 年伊始，隨著《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》的出臺(tái)，總體國家安全觀被納入日常教學(xué)內(nèi)容。以上種種政策的出臺(tái)，均體現(xiàn)了國家安全工作深受黨和國家的重視。

第三，基于黨和國家高度重視國家安全工作的要求。當(dāng)前，中國正處在“兩個(gè)大局”的歷史方位之上，越是到關(guān)鍵時(shí)刻，越是要把準(zhǔn)航向，如何走好、走穩(wěn)下一個(gè)百年征程之路是黨和國家十分重視的事情。“今后五年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期”，[3]因此“要高度重視加強(qiáng)國家安全工作，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)國家安全工作的決策部署上來”。[4]從總書記的諄諄教誨中可以看出，黨和國家高度重視國家安全工作。因此，高校黨委應(yīng)起帶頭作用率先做出成績(jī)，積極響應(yīng)習(xí)近平總書記的號(hào)召，為進(jìn)一步加強(qiáng)高校的國家安全思想教育提供保障。高校思政教師也應(yīng)該意識(shí)到自身的重任，加大對(duì)國家安全理論的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全問題的重要論述，提升個(gè)人理論素養(yǎng)。在國家安全理論視域下，從傳統(tǒng)安全觀到新安全觀再到總體國家安全觀，彰顯出國家安全理論不是靜止的而是發(fā)展的、不是靜態(tài)的而是動(dòng)態(tài)的。理論的創(chuàng)新是為了更好地指導(dǎo)實(shí)踐，國家安全理論體系無不為新中國的安全工作提供了指導(dǎo)，理論體系的發(fā)展也標(biāo)志著黨和國家對(duì)安全問題的認(rèn)知上升到了一個(gè)新的境界。

二、當(dāng)前高?？傮w國家安全觀教育存在的問題

第一，缺少多方教育主體參與。高校國家安全教育工作需要多方教育主體參與，并非僅靠思政教師一人一堂課便能達(dá)到國家對(duì)安全教育工作的要求。國家安全無小事，大學(xué)生是社會(huì)發(fā)展的重要力量，是國家人才隊(duì)伍的后備力量，因此關(guān)于大學(xué)生國家安全意識(shí)的培養(yǎng)工作一直深受黨和國家的廣泛關(guān)注。新時(shí)期的大學(xué)生生長(zhǎng)于和平發(fā)展年代，對(duì)于國家安全問題關(guān)注不多，因此其安全意識(shí)較為淡薄。新時(shí)期的國家安全問題日趨復(fù)雜，與傳統(tǒng)安全相比，國家安全的內(nèi)涵也日漸增多，因此在面臨教育客體心理狀況日漸復(fù)雜以及外部客觀條件發(fā)生重大改變的情況下，高校要想做好新時(shí)期的國家安全教育工作亟須多方教育主體共同努力，光靠思政課教師一個(gè)人的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。雖然在理論的層面已經(jīng)說明需要多方主體參與的原因所在，但囿于外部客觀條件的制約，在實(shí)踐層面的推行仍然有待加強(qiáng)。例如，高校思政課教師數(shù)量還有待擴(kuò)充，再就是高校輔導(dǎo)員以及其他專業(yè)課教師自覺擔(dān)負(fù)國家安全教育工作的意識(shí)還有待提高。以高校專業(yè)課教師為例，目前部分專業(yè)課教師依舊認(rèn)為這項(xiàng)工作不屬于自己的工作范圍，在開展專業(yè)課教學(xué)時(shí)亦不會(huì)自覺融入國家安全的相關(guān)內(nèi)容。作為高校教學(xué)的重要組成部分，作為對(duì)學(xué)生開展教育的重要課程，此環(huán)節(jié)的缺失對(duì)高校國家安全教育工作的成效有極大影響。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，僅僅依靠思政課程想要完成培育大學(xué)生國家安全意識(shí)的任務(wù)是不切實(shí)際的，因此為了落實(shí)好此項(xiàng)任務(wù)，亟須多方教育主體參與。

第二，部分新入職思政課教師的教學(xué)本領(lǐng)有待提高。國家安全問題一直受到黨和國家的廣泛關(guān)注，和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境是走好新百年征程的必要條件。黨的十八大以來，從總體國家安全觀的內(nèi)容涵蓋之廣便可看出，黨對(duì)于國家安全工作的重視程度又上升到了新的境界。而承擔(dān)將總體國家安全思想“灌輸”給大學(xué)生這一重任的是思政課教師，因此總書記高度重視思政課教師隊(duì)伍建設(shè)。思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，教師承擔(dān)著將中國化馬克思主義最新成果“灌輸”給學(xué)生的這一重任，因此思政課教師應(yīng)不斷提高自身的教學(xué)本領(lǐng)，為有效應(yīng)對(duì)職業(yè)工作做好準(zhǔn)備。只有自身本領(lǐng)高，才能更好地應(yīng)對(duì)課堂突發(fā)情況，才能將上好思政課的口頭承諾轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，思政課的實(shí)效性、針對(duì)性的增強(qiáng)依賴于思政教師個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)的提升。隨著國家對(duì)思政課建設(shè)的重視，高校思政課教師隊(duì)伍得到很大程度的補(bǔ)充，目前高校思政教師隊(duì)伍處于量變階段，為了盡快完成人員的擴(kuò)充，新入職教師的專業(yè)素養(yǎng)尚未經(jīng)過嚴(yán)格考察，因此部分新入職的思政教師呈現(xiàn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、教學(xué)本領(lǐng)有待提高等現(xiàn)象，并且還存在部分教師專業(yè)素養(yǎng)的“非思政性”。從教學(xué)本領(lǐng)角度說，專業(yè)素養(yǎng)上的“非思政性”教師，對(duì)于思政課堂的掌控較之于專業(yè)思政教師略有差距，對(duì)于總體國家安全觀這一具有時(shí)代性專業(yè)理論的掌握較之于專業(yè)思政教師亦有差距。由于部分新入職思政課教師的教學(xué)本領(lǐng)還有待提高，對(duì)于總體國家安全觀這一教學(xué)內(nèi)容的掌握還略顯不足，因此部分新入職教師雖然在意識(shí)層面很重視培育大學(xué)生國家安全意識(shí)，但是在實(shí)際教學(xué)過程中很難有效地引導(dǎo)學(xué)生掌握國家安全相關(guān)知識(shí)。

第三，教學(xué)形式有待豐富。對(duì)大學(xué)生開展總體國家安全觀教育不能僅寄希望于通過理論的“灌輸”培養(yǎng)其國家安全意識(shí)，理論的“灌輸”是必要的，但是僅僅只強(qiáng)調(diào)理論“灌輸”，斷不可能達(dá)到預(yù)期目的。歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，單一的教學(xué)形式直接影響到高校總體國家安全觀教育的成效。當(dāng)代大學(xué)生思維活躍，獲取信息的渠道繁多，因此對(duì)其進(jìn)行純理論的“灌輸”極易導(dǎo)致課堂“抬頭率”低，學(xué)生的獲得感不高，進(jìn)而影響思政課的質(zhì)量。當(dāng)前，部分高校存在思政教師重科研輕教學(xué)的現(xiàn)象，學(xué)校相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)也往往只重視其科研水平。在這一背景下，個(gè)別思政課教師并不以上好課為首要目標(biāo)，而是把科研放在首位，對(duì)于思政課堂敷衍應(yīng)付，不注重如何豐富教學(xué)形式以提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，反而把學(xué)生抱怨的上課枯燥，怪罪于學(xué)生自身不愛學(xué)習(xí)。長(zhǎng)此以往，高?？傮w國家安全觀教育必然成效不高。知是行之始，行是知之成。判斷大學(xué)生國家安全意識(shí)是否形成，關(guān)鍵在于看其在日常生活中是否能對(duì)危害國家安全的行為及時(shí)出言制止或有所行動(dòng)。目前，思政課堂教學(xué)輕實(shí)踐教育重理論教育情況嚴(yán)重存在，部分思政教師將其歸因于教學(xué)時(shí)間恒定、教學(xué)任務(wù)重，沒有多余時(shí)間供其開展實(shí)踐教育;或歸因于實(shí)踐教育的不確定性極大，在實(shí)踐過程中學(xué)生的安全問題難以得到保障。以上種種現(xiàn)象均表明，思政課教師對(duì)于理論“灌輸”這一常規(guī)教育形式的喜愛，對(duì)于實(shí)踐教育這一教育形式缺位的默許。實(shí)踐教育能增強(qiáng)思政課的吸引力、號(hào)召力和感染力，因此實(shí)踐教育的缺位對(duì)于思政課的實(shí)效性有極大影響。

三、加強(qiáng)高校總體國家安全觀教育的對(duì)策

第一，高校黨委應(yīng)自覺擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)各方的責(zé)任。關(guān)于社會(huì)主義強(qiáng)國蘇聯(lián)的解體，習(xí)近平提出“為什么蘇聯(lián)在擁有2000萬黨員的時(shí)候失去了政權(quán)，原因就在于其執(zhí)政黨背離了自己的理想信念”。蘇聯(lián)解體的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”。[5]“意識(shí)形態(tài)工作是黨一項(xiàng)極端重要的工作”，高校新時(shí)期總體國家安全觀教育工作必須在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下才能真正得以廣泛開展，缺少多方教育主體參與的問題才能得到解決。要在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，完善協(xié)同育人機(jī)制，形成育人合力，切實(shí)提升高校總體國家安全觀教育的成效。在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，多方教育主體應(yīng)不斷提升自身國家安全意識(shí)，只有秉持教育者先受教育理念，才能真正為學(xué)生做好表率，堅(jiān)持身教與言傳相統(tǒng)一。

第二，加強(qiáng)思政教師隊(duì)伍建設(shè)。提升思政課針對(duì)性、實(shí)效性的關(guān)鍵在教師，思政教師自身的專業(yè)素養(yǎng)是提升大學(xué)生國家安全教育素養(yǎng)的重要因素。講思政課容易，講好思政課難。當(dāng)前，國內(nèi)外安全發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變，因此黨和國家對(duì)國家安全工作提出了很高要求，如何培育好大學(xué)生國家安全意識(shí)是每一位思政教師亟待解決的重要問題。青年是國家的未來，思政課教師承擔(dān)著將總體國家安全觀“灌輸”給學(xué)生這一重任，而思政課要想取得成效，思政教師必須自覺提升自己的教學(xué)本領(lǐng)，為更好地講好思政課做好保障。對(duì)于高校黨委而言，要十分重視盡快解決新入職思政課教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)少、教學(xué)本領(lǐng)不足等問題?？梢远ㄆ谂e行新老思政教師課程教學(xué)研討會(huì)，新晉優(yōu)秀思政教師以及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)充足的老牌思政名師自覺分享經(jīng)驗(yàn)，并在高校黨委的協(xié)調(diào)下，為每一位新入職思政教師配備一名老牌思政導(dǎo)師進(jìn)行一對(duì)一幫扶。在定期舉行研討會(huì)以及教師一對(duì)一幫扶機(jī)制下，推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。“上好思想政治課關(guān)鍵在教師”，不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升新老思政課教師的專業(yè)素養(yǎng)，是落實(shí)好總體國家安全觀教育這一重任的應(yīng)有之義。有一批能斗爭(zhēng)、敢斗爭(zhēng)的思政教師隊(duì)伍，國家的教育事業(yè)就有希望。作為思政課教師應(yīng)具有憂患意識(shí)，自覺擔(dān)起培育大學(xué)生國家安全意識(shí)這一重任。

第三，豐富教育形式。當(dāng)前，高校思政課教師在開展國家安全思想教育活動(dòng)時(shí)多采取理論“灌輸”這一教學(xué)形式。對(duì)于新時(shí)期的大學(xué)生而言，他們的思維更加活躍，信息獲取渠道也日漸繁多，可想而知單純對(duì)其開展理論“灌輸”教育的教學(xué)效果難如人意，因此豐富教育形式勢(shì)在必行。目前，隨著科技日益發(fā)展，許多信息化技術(shù)也能夠運(yùn)用到思政課教學(xué)過程中，為上好思政課提供了保障。在開展理論教學(xué)的過程中，可以通過視頻、ppt等方式加入相應(yīng)實(shí)踐案例，讓抽象理論鮮活起來，這樣更容易與學(xué)生產(chǎn)生共鳴，從而增強(qiáng)思政課的實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]凌勝利，楊帆.新中國70年國家安全觀的演變：認(rèn)知、內(nèi)涵與應(yīng)對(duì)[J].國際安全研究，2019，37（6）.

[2]習(xí)近平在十八屆中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-04-27.

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（中）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

[4]習(xí)近平在會(huì)見全國國家安全機(jī)關(guān)總結(jié)表彰大會(huì)代表時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-05-20.

[5]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

（責(zé)任編輯： 王義祥）