墨西哥國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)的崛起與執(zhí)政實(shí)踐

楊志敏

2018年7月1日，洛佩斯與妻子在墨西哥首都墨西哥城舉行的集會(huì)上向支持者揮手。（新華社圖片）

2018年，成立僅4年的墨西哥國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)（下稱國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)）領(lǐng)導(dǎo)的“讓我們共同創(chuàng)造歷史”競(jìng)選聯(lián)盟在墨西哥總統(tǒng)、議會(huì)和州選舉中全面獲勝，國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人洛佩斯·奧夫拉多爾當(dāng)選總統(tǒng)。通過(guò)此選，國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)一舉戰(zhàn)勝了歷史分別長(zhǎng)達(dá)89年和79年的墨西哥革命制度黨（左翼）和墨西哥國(guó)家行動(dòng)黨（右翼）。國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)上臺(tái)執(zhí)政不僅在墨西哥“創(chuàng)造了歷史”，其重要影響也外溢至拉美地區(qū)，大大加強(qiáng)了地區(qū)左翼陣營(yíng)的力量，一改2015年以來(lái)拉美地區(qū)政治生態(tài)轉(zhuǎn)變后左翼式微的局面。

如今，國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)的任期已經(jīng)過(guò)半。在此期間，國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)不僅遭遇了新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊墨西哥經(jīng)濟(jì)社會(huì)的挑戰(zhàn)，經(jīng)歷了2021年中期選舉的民意檢驗(yàn)，還在近期通過(guò)總統(tǒng)任期信任公投的考驗(yàn)。2024年該黨將迎來(lái)墨西哥新一屆大選。因此，總結(jié)國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)前半程的執(zhí)政實(shí)踐、分析其當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，對(duì)于研判其未來(lái)發(fā)展具有重要意義。

國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)興起于2011年左右，是洛佩斯作為墨西哥民主革命黨候選人第二次競(jìng)選墨西哥總統(tǒng)時(shí)，為獲得選民支持而領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)政治和社會(huì)運(yùn)動(dòng)。但是，繼輸?shù)?006年大選后，2012年洛佩斯再次敗選。2012年，洛佩斯宣布退出民主革命黨，開(kāi)始專注于創(chuàng)立新政黨的工作。此后，國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)發(fā)展成為一個(gè)民間組織。在同期召開(kāi)的國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)第一屆全國(guó)代表大會(huì)上，洛佩斯當(dāng)選全國(guó)委員會(huì)主席。2014年，國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)開(kāi)啟了由民間組織向政黨身份轉(zhuǎn)變的法律程序。2014年7月9日，國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)正式登記為國(guó)家政黨，這標(biāo)志著墨西哥一個(gè)新的左翼政黨的誕生。

成立之后的第二年，國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)即在2015年中期選舉中小試牛刀，在聯(lián)邦眾議院選舉中獲得約8%的選票，從而成為墨西哥第四大政治力量。特別是在同期墨西哥城地方選舉中，其戰(zhàn)績(jī)不俗，成為擁有議會(huì)席位最多的政黨。在2018年大選中，國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)更是一舉成為墨西哥第一大政治力量。由于其領(lǐng)導(dǎo)的競(jìng)選聯(lián)盟在大選中獲得壓倒性勝利，并在參眾兩院均占有多數(shù)席位，因此，洛佩斯被稱為2000年以來(lái)墨西哥“最有權(quán)力的總統(tǒng)”，被民眾寄予厚望。從2011—2018年短短幾年時(shí)間里，國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)完成了從一個(gè)政治和社會(huì)運(yùn)動(dòng)到民間組織、再到國(guó)家政黨的身份轉(zhuǎn)變，并實(shí)現(xiàn)從在野黨到執(zhí)政黨的躍升。

作為一個(gè)新興政黨，國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)的主要理念來(lái)源于其創(chuàng)建者洛佩斯，并隨著洛佩斯個(gè)人政治生涯變遷而逐漸形成較為系統(tǒng)的思想體系，其根源可追溯至國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)開(kāi)啟之前。20世紀(jì)90年代，洛佩斯發(fā)起了涉及國(guó)家主權(quán)、民主和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二波“民主行動(dòng)”，旗幟鮮明地反對(duì)時(shí)任政府對(duì)國(guó)有石油公司的私有化，追求建立更加民主公平的國(guó)家。同時(shí)，洛佩斯在政治斗爭(zhēng)中始終堅(jiān)持“人民第一”的理念，并保持“變革”的思想。在國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)興起到建黨的過(guò)程中，該黨的思想主張也逐漸趨于系統(tǒng)和明確。國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)發(fā)布的“關(guān)于國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)的原則”和“關(guān)于國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)的計(jì)劃”兩份重要基礎(chǔ)性文件，對(duì)該黨的主要思想分別作了具體闡述。國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)認(rèn)為，過(guò)去30余年強(qiáng)加給墨西哥的新自由主義模式是導(dǎo)致貧困等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的根源，國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)創(chuàng)立的宗旨就是尋求國(guó)家的民主轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的變革，從而捍衛(wèi)人權(quán)、自由、正義和所有人的尊嚴(yán)。

2016年，洛佩斯在國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)第二次全國(guó)特別代表大會(huì)上提出了39條重要主張，其核心內(nèi)容就是對(duì)多領(lǐng)域既有政策作出改革，包括改善民生福祉，打擊腐敗、特權(quán)和暴力犯罪以及改變與美國(guó)的關(guān)系等。2017年，在第三次競(jìng)選總統(tǒng)期間，洛佩斯不斷細(xì)化和明確競(jìng)選主張，并公布了《2018—2024年國(guó)家替代發(fā)展方案》。對(duì)內(nèi)來(lái)講，一是力主改變時(shí)任政府對(duì)私營(yíng)部門開(kāi)放油氣工業(yè)的政策;二是認(rèn)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度過(guò)高，主張經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)依靠?jī)?nèi)需;三是反對(duì)國(guó)家投入巨額資金用于基建項(xiàng)目（如墨西哥城新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目），強(qiáng)調(diào)要尋找更為經(jīng)濟(jì)的替代方案。對(duì)外而言，聚焦于墨西哥與美國(guó)的雙邊關(guān)系，反對(duì)美國(guó)特朗普政府對(duì)墨西哥采取的移民、邊境和貿(mào)易等政策，承諾當(dāng)選后將“有所作為”。2018年上臺(tái)后，洛佩斯誓言將采取和平方式讓國(guó)家徹底轉(zhuǎn)型，并將這次轉(zhuǎn)型稱為繼墨西哥擺脫西班牙殖民獲得獨(dú)立、19世紀(jì)自由改革和墨西哥革命之后的“第四次變革”。

洛佩斯政府上臺(tái)時(shí)面臨的執(zhí)政環(huán)境可謂內(nèi)憂外患：從內(nèi)部來(lái)看，墨西哥經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足，增長(zhǎng)率已經(jīng)連續(xù)三年下滑;腐敗問(wèn)題、暴力犯罪問(wèn)題、貧困問(wèn)題嚴(yán)重。就外部而言，墨西哥持續(xù)受到美國(guó)施壓，《美國(guó)—墨西哥—加拿大協(xié)定》（簡(jiǎn)稱《美墨加協(xié)定》）雖已在本屆政府就職前簽署，但能否順利實(shí)施仍存不確定性。上述情況對(duì)國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)施政構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)約束。國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)上臺(tái)后，其執(zhí)政措施主要包括以下幾個(gè)方面。

2021年3月30日，在墨西哥邊境城市華雷斯一側(cè)的海地移民穿過(guò)布拉沃河從墨西哥試圖進(jìn)入美國(guó)。（新華社圖片）

第一，堅(jiān)守承諾，加快國(guó)內(nèi)治理轉(zhuǎn)型。洛佩斯就職以來(lái)，以“轉(zhuǎn)型”總統(tǒng)為己任，并告誡自己絕不能失敗。一是充分尊重民意，采取“公共協(xié)商”（全民公決）的方式來(lái)把握民眾對(duì)相關(guān)政策的態(tài)度，將此作為一種更具參與性的治理方式。“公共協(xié)商”治理方式的來(lái)源是民眾對(duì)洛佩斯執(zhí)政的極高期望。據(jù)墨西哥《金融報(bào)》在其就職時(shí)所做的一項(xiàng)民調(diào)，民眾期望其兌現(xiàn)承諾的比例為52%，這遠(yuǎn)高于對(duì)其之前兩任總統(tǒng)的期待（分別為45%和41%），民眾的高度支持給了洛佩斯擴(kuò)大公眾參與的動(dòng)力。二是嚴(yán)厲打擊腐敗，甚至采取了對(duì)往屆總統(tǒng)“追責(zé)”等方式。洛佩斯認(rèn)為，在過(guò)去36年中，歷屆政府追求的“新自由主義”經(jīng)濟(jì)模式是一場(chǎng)災(zāi)難，是導(dǎo)致腐敗橫行、貧富兩極分化和缺乏社會(huì)流動(dòng)性等大部分弊病的根源。三是加強(qiáng)國(guó)家對(duì)自然資源的控制。推動(dòng)取消上屆政府的“國(guó)家能源改革”措施，旨在重新控制油氣和電力等國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，洛佩斯也表示將遵守上屆政府在能源改革后簽署的100余個(gè)油氣勘探和開(kāi)采合同，但將停止類似招標(biāo)活動(dòng)。

第二，改善民生，加大惠民措施力度。一是提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。勞工和收入政策是洛佩斯政府經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的核心。洛佩斯在競(jìng)選時(shí)曾承諾，要制定新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2019年，墨西哥最低工資增加了16%，新標(biāo)準(zhǔn)為102.7比索（5美元）/天，而在與美國(guó)接壤的出口加工區(qū)則為176.7比索/天。他誓言在2024年任期結(jié)束前，將全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到170比索/天。同年，墨西哥開(kāi)始實(shí)行新的《聯(lián)邦勞工法》。二是出臺(tái)新醫(yī)療計(jì)劃。洛佩斯上任伊始即宣布了新的“聯(lián)邦醫(yī)療制度”，以提升醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率和醫(yī)療服務(wù)水平。通過(guò)采取逐步向新制度遷移的辦法，每半年納入8個(gè)州，最窮的州優(yōu)先進(jìn)入。取消舊醫(yī)療制度下實(shí)行的藥品免費(fèi)“基礎(chǔ)藥品目錄”之后，承諾在政府醫(yī)療體系下的所有藥品均將實(shí)現(xiàn)免費(fèi)。

第三，知難而上，啃下墨美關(guān)系的“硬骨頭”。一是談判進(jìn)程曲折的《美墨加協(xié)定》終獲實(shí)施。自2017年8月《北美自由貿(mào)易協(xié)定》重談啟動(dòng)后，美國(guó)、墨西哥和加拿大三方的談判可謂一波三折。雖然在國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)正式執(zhí)政前一天三方最終正式簽署了新協(xié)定，但在等待三國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)的過(guò)程中，美國(guó)的節(jié)外生枝給墨西哥帶來(lái)了新麻煩。因美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院擔(dān)憂協(xié)定中的勞工權(quán)利、藥品和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，三國(guó)經(jīng)談判后簽署了更新版的《美墨加協(xié)定》。此后又經(jīng)過(guò)1年時(shí)間，美國(guó)國(guó)會(huì)兩院才分別投票通過(guò)修訂后的協(xié)定。2020年7月，《美墨加協(xié)定》終于正式實(shí)施。為此，洛佩斯打破了不出訪的慣例，赴美進(jìn)行了就職以來(lái)的首訪，并與美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)特朗普共同啟動(dòng)該協(xié)定。二是挺住了美國(guó)特朗普政府對(duì)墨西哥的極限施壓。特朗普上任后，除了在貿(mào)易領(lǐng)域，還借非法移民問(wèn)題對(duì)墨西哥施壓。2019年5月，美國(guó)以墨西哥阻止經(jīng)該國(guó)進(jìn)入美國(guó)的中美洲非法移民不力為由，宣布擬對(duì)所有墨西哥輸美商品加征關(guān)稅，直至墨西哥實(shí)質(zhì)性地阻止了進(jìn)入美國(guó)的非法移民潮。面對(duì)美國(guó)的威脅，洛佩斯政府通過(guò)談判手段與美國(guó)達(dá)成一致，化解了危機(jī)。2021年美國(guó)大選后，墨美關(guān)系得到緩解。美國(guó)民主黨執(zhí)政后，對(duì)墨西哥采取了較為溫和的政策，雙方有意通過(guò)履行《美墨加協(xié)定》從根本上解決中美洲非法移民問(wèn)題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并攜手應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情。

2021年6月6日，民眾在墨西哥首都墨西哥城參加投票。（IC Photo圖片）

第四，發(fā)揮引領(lǐng)作用，重建拉美地區(qū)內(nèi)部團(tuán)結(jié)和外部合作。國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)執(zhí)政以來(lái)，尤其是墨西哥在2020年和2021年連續(xù)兩屆擔(dān)任拉美和加勒比國(guó)家共同體輪值主席國(guó)期間，對(duì)加強(qiáng)地區(qū)團(tuán)結(jié)和抗疫合作發(fā)揮了引領(lǐng)作用。與此同時(shí)，墨西哥積極發(fā)展與歐洲、亞太地區(qū)國(guó)家的務(wù)實(shí)合作關(guān)系，特別是與其他10個(gè)亞太國(guó)家成員一道，于2018年底推動(dòng)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）正式實(shí)施。

然而，洛佩斯政府的政策舉措也引起不少爭(zhēng)議，尤其是對(duì)其采取“公共協(xié)商”方式、對(duì)往屆總統(tǒng)發(fā)起調(diào)查等舉措：一是針對(duì)其“公共協(xié)商”的治理方式。反對(duì)者對(duì)該做法可能降低長(zhǎng)期政策的可預(yù)測(cè)性、破壞正規(guī)國(guó)家制度、損害法治等風(fēng)險(xiǎn)表示關(guān)切。這一決策方式尤其引起私營(yíng)部門的抵觸，如洛佩斯僅在部分選民（僅占選民總數(shù)的1%）拒絕的情況下，便決定取消價(jià)值130億美元的墨西哥城機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。二是質(zhì)疑其對(duì)前任總統(tǒng)的調(diào)查。2020年，洛佩斯提議舉行全民公投，以決定是否起訴前總統(tǒng)的潛在罪行。洛佩斯認(rèn)為，過(guò)去30余年里墨西哥呈現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗的根源在于1988年以來(lái)一直采用的新自由主義經(jīng)濟(jì)模式。但是，這項(xiàng)提議飽受質(zhì)疑。從法律上講，除前總統(tǒng)恩里克·培尼亞·涅托以外，其他所有前總統(tǒng)執(zhí)政期間的法規(guī)均已失效。洛佩斯表示，他本人反對(duì)起訴前總統(tǒng)，但將尊重人民的意志。這進(jìn)一步引起了民眾對(duì)他企圖繞過(guò)國(guó)家機(jī)構(gòu)而采取“公投治國(guó)”方式的擔(dān)憂。在全國(guó)集中精力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)的背景下，此舉被視為分散了對(duì)更緊迫問(wèn)題的關(guān)注。墨西哥最高法院部分法官認(rèn)為洛佩斯總統(tǒng)提出的此項(xiàng)公投提議違憲，并為此進(jìn)行了投票。雖然墨西哥最高法院的投票以微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)了洛佩斯的這一提議，但是于2020年8月舉行的公投投票率僅略高于7%，遠(yuǎn)低于賦予公投具有法律約束力的40%門檻。

隨著國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)的執(zhí)政任期過(guò)半，民眾對(duì)其執(zhí)政的滿意度或可通過(guò)該黨已經(jīng)通過(guò)的幾種“考試”的成績(jī)略見(jiàn)一斑。一是“日常測(cè)驗(yàn)”——2019—2020年期間的民調(diào)。2018年，洛佩斯以53%的選票、較得票數(shù)第二位的候選人高出30個(gè)百分點(diǎn)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選總統(tǒng)。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)（EIU）相關(guān)報(bào)告民調(diào)數(shù)據(jù)，其就職以來(lái)支持率呈現(xiàn)“高開(kāi)低走”之勢(shì)，由2019年初的80%降至2020年初的70%，再降到2020年8月份的59%。一方面，這表明民眾對(duì)政府的政策尤其是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情政策的認(rèn)可度持續(xù)下降;另一方面，近60%的支持率表明洛佩斯依然受民眾歡迎。與同期其他拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相比，洛佩斯的支持率仍處于最高水平行列。二是“期中考試”——2021年的中期選舉。國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)在選舉中可謂有失有得，雖通過(guò)與友黨組成執(zhí)政聯(lián)盟拿下了絕大多數(shù)州的選舉，但在眾議院失去了選前擁有的壓倒性優(yōu)勢(shì)。三是“附加考試”——2022年4月舉行的總統(tǒng)任期信任公投。根據(jù)洛佩斯競(jìng)選時(shí)的承諾，其將在六年任期中的第四年舉行信任公投，以決定是否取消其剩余任期。公投結(jié)果為，超過(guò)90%的參加投票選民支持洛佩斯完成任期。不過(guò)，公投的投票率未達(dá)到國(guó)家選舉委員會(huì)規(guī)定的40%門檻，其結(jié)果并不具有法律約束力。

綜上可見(jiàn)，在執(zhí)政任期的上半程中，洛佩斯政府嚴(yán)格遵循其早期公布的執(zhí)政綱領(lǐng)治理國(guó)家，并努力兌現(xiàn)競(jìng)選承諾。其間，通過(guò)民調(diào)、中期選舉和任期信任公投的民意檢驗(yàn)來(lái)看，國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)仍擁有堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)。但是，洛佩斯政府自執(zhí)政以來(lái)民眾的滿意度逐步下滑也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

距離2024年底國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)任期屆滿尚余不足3年時(shí)間，在面臨諸多相互疊加的新舊挑戰(zhàn)的情況下，其任務(wù)將更加艱巨，也對(duì)其治理能力提出了更高的要求。國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)面臨的主要挑戰(zhàn)有以下幾個(gè)方面。

首先，結(jié)構(gòu)性改革遭遇的阻力可能加大。國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)和洛佩斯本人認(rèn)為國(guó)家以往的發(fā)展模式存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，如暴力犯罪、制度性腐敗、貧困和收入不平等，這就需要采取一攬子變革措施對(duì)既有的改革進(jìn)行“糾偏”。盡管民調(diào)顯示洛佩斯依然受民眾歡迎，并且中期選舉后國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)依然是墨西哥最主要的一支政治力量。但是，因執(zhí)政聯(lián)盟在眾議院?jiǎn)适旱剐远鄶?shù)席位，這在一定程度上增加了洛佩斯推進(jìn)憲法改革等重大議程的難度。2022年4月，正是在反對(duì)黨聯(lián)合抵制下，洛佩斯提出的電力改革法案未能在眾議院獲得所需三分之二贊成票而遭否決。此法案核心內(nèi)容是要修改憲法相關(guān)條款，以進(jìn)一步限制外資和私營(yíng)資本控制電力部門的比例。

2021年11月4日，毒販闖入墨西哥莫雷洛斯港的一家五星級(jí)酒店，引發(fā)與警察的槍戰(zhàn)。（IC Photo圖片）

其次，腐敗、暴力犯罪活動(dòng)呈高企之勢(shì)。這些領(lǐng)域是國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)推動(dòng)變革的核心內(nèi)容。從治理成效來(lái)看均不甚理想，在打擊暴力犯罪方面甚至出現(xiàn)退步現(xiàn)象。2018年以來(lái)，墨西哥的兇殺率屢創(chuàng)新高，腐敗程度有增無(wú)減。2018年，國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)在被稱為史上最暴力的總統(tǒng)大選中贏得勝利。然而，2021年該黨卻在自身主政的情況下，舉行了更加暴力的中期選舉。據(jù)墨西哥綜合咨詢機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，在2021年中期選舉期間，被謀殺的政治人物數(shù)量較2018年增加了44%。此前，針對(duì)2012—2018年安全形勢(shì)明顯惡化的局面，洛佩斯政府重新制定了打擊與毒品有關(guān)暴力犯罪行動(dòng)的計(jì)劃，設(shè)定了在其任期內(nèi)將兇殺率降低30%—50%的目標(biāo)。但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)預(yù)測(cè)，2022—2024年期間，墨西哥的犯罪率、收入差距和貧困率仍將保持較高水平，并且各級(jí)政府的腐敗問(wèn)題也難以顯著改善。

最后，新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成持續(xù)沖擊。疫情帶來(lái)了兩方面的影響：一方面，確診病例數(shù)和死亡病例數(shù)居高不下，嚴(yán)重?fù)p害民眾生命健康。2020年8月，墨西哥一度成為全球僅次于美國(guó)和巴西的疫情重災(zāi)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年4月，墨西哥新冠肺炎累計(jì)確診病例超過(guò)500萬(wàn)例，在拉美地區(qū)僅次于巴西、阿根廷和哥倫比亞，其死亡病例數(shù)更位居拉美地區(qū)第二位，超過(guò)32萬(wàn)例。在全球范圍內(nèi)來(lái)看，墨西哥新冠死亡病例數(shù)也高居第五位。另一方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生就業(yè)等進(jìn)一步造成負(fù)面影響。2020年，受疫情影響，墨西哥國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值大幅下降9%，成為自1932年以來(lái)降幅最大的一年。同時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況惡化導(dǎo)致墨西哥犯罪率進(jìn)一步上升。貧困人口大幅增加，達(dá)到總?cè)丝诘?0.6%，其中極端貧困人口為18.3%，而2018年上述比重分別為41.5%和10.6%。此外，疫情也使墨西哥腐敗形勢(shì)加劇。因此，不僅普通民眾對(duì)政府抗疫表現(xiàn)極為不滿，而且出現(xiàn)了以反對(duì)洛佩斯為目標(biāo)的極右翼組織，舉行示威活動(dòng)并要求洛佩斯下臺(tái)。雖然2021年墨西哥經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇顯著，實(shí)現(xiàn)了5.6%的正增長(zhǎng)，并且對(duì)外貿(mào)易額創(chuàng)歷史新高、保持了全球第七大汽車生產(chǎn)國(guó)的地位、成為全球第二大旅游目的地，但是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力依然不足。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)預(yù)測(cè)，2022年墨西哥經(jīng)濟(jì)增速將降至2.2%。目前看來(lái)，在洛佩斯政府的剩余任期中，疫情之下復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、保民生、促發(fā)展等將面臨諸多不確定性，其應(yīng)對(duì)成效將直接影響民眾的支持力度。

2018年以來(lái)，隨著國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)的迅速崛起，墨西哥的政黨格局持續(xù)發(fā)生深刻變化。特別需要關(guān)注的是，在2021年的中期選舉中，墨西哥革命制度黨、國(guó)家行動(dòng)黨和民主革命黨這三大傳統(tǒng)政黨首次組成政治聯(lián)盟競(jìng)選。對(duì)于反對(duì)黨組建的“異質(zhì)性聯(lián)盟”（“左翼-中間-右翼”），有學(xué)者認(rèn)為其穩(wěn)定性弱于國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)組建的“同質(zhì)性聯(lián)盟”。同時(shí)，革命制度黨和國(guó)家行動(dòng)黨這兩大反對(duì)黨以往長(zhǎng)期執(zhí)政時(shí)存在一系列腐敗丑聞，這將嚴(yán)重影響其試圖削弱國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)對(duì)議會(huì)控制以及贏得下屆大選的努力。目前，這兩大政黨尚難以扭轉(zhuǎn)其2018年選舉以來(lái)的頹勢(shì)，在州級(jí)地方選舉中還有遭遇更大失敗的可能。對(duì)于國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)而言，盡管其在2024年大選前依然占據(jù)國(guó)家政治格局主導(dǎo)地位，但是仍有必要未雨綢繆，及早做好諸如黨內(nèi)新老交替、大選競(jìng)選策略準(zhǔn)備等工作。