《煤礦防滅火細(xì)則》編制原則及要點(diǎn)解讀

梁運(yùn)濤，王 偉，3，王 剛，賀明新，艾 興

（1.中煤科工集團(tuán)沈陽(yáng)研究院有限公司，遼寧 撫順 113122；2.煤礦安全技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，遼寧 撫順 113122；3.煤炭科學(xué)研究總院，北京 100013）

為進(jìn)一步樹立安全發(fā)展理念，促進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2020 年7 月，原國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局委托中煤科工集團(tuán)沈陽(yáng)研究院有限公司啟動(dòng)了《煤礦防滅火細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）的編制工作，2021年10 月12 日，《細(xì)則》（礦安［2021］156 號(hào)）經(jīng)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局第22 次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并印發(fā)，自2022 年1 月1 日起施行[1]。

《細(xì)則》以《煤礦安全規(guī)程》中的井工煤礦防滅火章節(jié)、露天煤礦防滅火章節(jié)以及分散于其他章節(jié)的防滅火條款為依據(jù)，并參考現(xiàn)行的防滅火相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、行政命令等內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合煤礦火災(zāi)防治工作實(shí)際和近年來(lái)火災(zāi)事故教訓(xùn)，總體按照內(nèi)因火災(zāi)和外因火災(zāi)進(jìn)行分類，共包括8 章119 條內(nèi)容及1 個(gè)附錄[2-7]。

《細(xì)則》是我國(guó)第1 部綜合性的煤礦火災(zāi)防治規(guī)范性文件，以保障從業(yè)人員生命安全、預(yù)防煤礦火災(zāi)事故為目的，以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解煤礦火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)[8]。

1 《細(xì)則》制定的背景

1）容易自燃、自燃煤層分布廣，自然發(fā)火危險(xiǎn)性大。我國(guó)煤炭資源豐富，成煤時(shí)期多，煤層地質(zhì)特征多樣化，開采容易自燃、自燃煤層的礦區(qū)分布廣[9]。截止到2020 年底，我國(guó)共有井工煤礦4 108 個(gè)，生產(chǎn)能力430 325 萬(wàn)t，其中，開采容易自燃煤層煤礦852 個(gè)，生產(chǎn)能力163 131 萬(wàn)t，開采自燃煤層煤礦1 540 個(gè)，生產(chǎn)能力154 172 萬(wàn)t。開采容易自燃、自燃煤層的井工煤礦占比為58.2%，生產(chǎn)能力占比為73.7%。以晉陜蒙新為例，開采容易自燃、自燃煤層的井工煤礦占比為77.07%，生產(chǎn)能力占比為79.31%，自燃火災(zāi)潛在危險(xiǎn)性大，晉陜蒙新地區(qū)開采容易自燃和自燃煤層礦井統(tǒng)計(jì)見表1。

表1 晉陜蒙新地區(qū)開采容易自燃和自燃煤層礦井統(tǒng)計(jì)Table 1 Statistics of easily spontaneous combustion seams and spontaneous combustion seams in Shanxi, Shaanxi, Inner Mongolia and Xinjiang

2）外因火災(zāi)防范難度大，重大事故偶有發(fā)生。隨著我國(guó)煤礦生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化程度的提高，煤礦電氣設(shè)備數(shù)量及功率大幅增加；同時(shí)礦井每年以10～30 m 的速度向深部延伸，電纜、輸送帶長(zhǎng)度不斷增長(zhǎng)，電氣火災(zāi)、電纜火災(zāi)、帶式輸送機(jī)火災(zāi)等典型外因火災(zāi)隱患威脅程度增大，近年來(lái)類似事故偶有發(fā)生。2011 年7 月6 日，山東棗莊防備煤礦井下空壓機(jī)著火，引燃鋼棚背幫材料及煤體，導(dǎo)致28 人死亡。2020 年9 月27 日，重慶松藻煤礦磨損膠帶與托輥滑動(dòng)摩擦產(chǎn)生高溫和火星，點(diǎn)燃積存粉煤，膠帶與煤混合燃燒，導(dǎo)致16 人死亡。2020年12 月4 日，重慶吊水洞煤礦違規(guī)使用氧氣/液化石油氣切割，掉落的高溫熔渣引燃油垢和巖層滲出油，導(dǎo)致23 人死亡。

3）煤礦火災(zāi)引發(fā)的次生災(zāi)害事故嚴(yán)重。采空區(qū)遺煤自燃容易引發(fā)瓦斯（煤塵）爆炸，明火動(dòng)焊管理不慎也極易引發(fā)其他重大事故，如2013 年3 月29日，吉林八寶煤礦采空區(qū)遺煤自燃引發(fā)瓦斯爆炸，火區(qū)治理及密閉施工期間發(fā)生二次爆炸，共導(dǎo)致53 人死亡。2014 年7 月5 日，新疆大黃山煤礦封閉自燃火區(qū)引發(fā)瓦斯爆炸，導(dǎo)致17 人死亡。2016 年12 月3日，內(nèi)蒙古寶馬煤礦違規(guī)焊接產(chǎn)生電焊火花引發(fā)瓦斯爆炸，導(dǎo)致32 人死亡。2017 年3 月9 日，黑龍江東榮二礦違章電焊引起電纜著火，造成提升鋼絲繩斷裂引發(fā)罐籠墜落，導(dǎo)致17 人死亡。

4）新形勢(shì)下可指導(dǎo)煤礦防滅火工作的綜合規(guī)范性文件缺失。原煤炭工業(yè)部1988 年制定的《礦井防滅火規(guī)范》（試行）已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段防滅火的技術(shù)要求和形勢(shì)發(fā)展，現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》只對(duì)煤礦防滅火工作進(jìn)行了原則性規(guī)定，部分條款的執(zhí)行存在一定的爭(zhēng)議，還需進(jìn)一步完善。近年來(lái)，反應(yīng)型高分子材料等新型防滅火材料、液態(tài)惰氣防滅火等新技術(shù)的大量應(yīng)用，部分煤礦井下單軌吊柴油機(jī)車輔助運(yùn)輸?shù)耐茝V，對(duì)井下防滅火工作提出了新的要求，且近期帶式輸送機(jī)火災(zāi)、明火動(dòng)焊引發(fā)火災(zāi)等事故教訓(xùn)暴露出了新的問(wèn)題。同時(shí)，露天煤礦也不同程度地存在煤炭自燃、火工品及設(shè)備外因火災(zāi)等方面的火災(zāi)威脅。

綜上所述，亟需制定《細(xì)則》來(lái)指導(dǎo)煤礦防滅火工作的實(shí)施，同時(shí)促進(jìn)煤礦、煤礦企業(yè)和礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)《煤礦安全規(guī)程》等法規(guī)的正確理解及規(guī)范執(zhí)行。

2 《細(xì)則》制定的原則

《細(xì)則》遵循我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系，有效銜接《煤礦安全規(guī)程》，作為綜合性煤礦火災(zāi)防治規(guī)范性文件，是《煤礦安全規(guī)程》防滅火部分的執(zhí)行說(shuō)明和細(xì)化補(bǔ)充，使我國(guó)煤礦防滅火工作更具科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、專業(yè)性。

1）立足源頭治理、關(guān)口前移、預(yù)防為主。突出火災(zāi)防范關(guān)口前移，改變傳統(tǒng)防滅火理念，體現(xiàn)防滅火工作由過(guò)程治理向源頭控制轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)治理向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，將煤礦防滅火工作的重心放在預(yù)防上，采取綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火的措施，從源頭上控制煤礦火災(zāi)事故的發(fā)生。

2）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、精準(zhǔn)分析、早期預(yù)警。綜合運(yùn)用煤礦自然發(fā)火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和人工檢查結(jié)果，優(yōu)選確定自然發(fā)火標(biāo)志氣體及臨界值，建立健全火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理制度，精準(zhǔn)分析早期預(yù)警，為優(yōu)化改進(jìn)防火措施提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)井下火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。

3）堅(jiān)持分類施策、循環(huán)改進(jìn)、因地制宜。針對(duì)礦區(qū)自然條件、火災(zāi)類型及危險(xiǎn)區(qū)域的差異，綜合考慮具體防火區(qū)域地質(zhì)條件、煤質(zhì)特征、采動(dòng)影響等因素，因地制宜選取兩種及以上適用性防滅火技術(shù)手段，并根據(jù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控結(jié)果循環(huán)改進(jìn)防火措施。

4）實(shí)施協(xié)同防治、多措并舉、綜合治理。遵循災(zāi)害協(xié)同防治原則，綜合考慮多種災(zāi)害因素影響，選擇合理的開拓布置、礦井通風(fēng)方式、采煤方法及工藝、巷道支護(hù)方式等，針對(duì)自然發(fā)火預(yù)兆、征兆、發(fā)火等不同階段，堅(jiān)持多措并舉、綜合治理，滿足本工作面安全開采需要，并兼顧采后采空區(qū)管理、相鄰工作面和相鄰煤層的防滅火需求。

3 《細(xì)則》要點(diǎn)解讀

《細(xì)則》堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，緊密聯(lián)系實(shí)際，深刻總結(jié)剖析近年來(lái)煤礦防滅火工作經(jīng)驗(yàn)和煤礦重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相銜接，是煤礦在火災(zāi)防治工作中所必須遵守的1 部重要的規(guī)范性文件。針對(duì)《細(xì)則》中容易誤解多解的、新增的、帶有紅線意義的重要條款，解讀如下。

3.1 煤礦防滅火工作的基本原則和總體要求

《細(xì)則》給出了煤礦防滅火工作的基本原則和總體要求：

1）防滅火工作必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、早期預(yù)警、因地制宜、綜合治理”的原則，實(shí)現(xiàn)煤礦火災(zāi)防治由被動(dòng)治理向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。

2）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，煤層自然發(fā)火危險(xiǎn)性大，必須編制礦井防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并采取綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火的措施。綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火的措施必須以預(yù)防為主，采取注漿、注惰性氣體、噴灑阻化劑等2 種及以上防滅火技術(shù)措施。為貫徹因地制宜的原則，不硬性規(guī)定采取何種措施為主，而應(yīng)根據(jù)具體條件來(lái)選擇，實(shí)施主動(dòng)預(yù)防，滿足本工作面安全開采需要，并綜合考慮采后采空區(qū)管理、相鄰工作面和相鄰煤層的防滅火需求。

3）煤礦防滅火日常工作中應(yīng)根據(jù)煤層氧化早期的一氧化碳或者采空區(qū)溫度確定自然發(fā)火預(yù)兆的預(yù)警值，以實(shí)現(xiàn)早期的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

4）煤礦必須確定煤層自然發(fā)火標(biāo)志氣體及臨界值、溫度等反映自然發(fā)火進(jìn)程的指標(biāo)，并根據(jù)自然發(fā)火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和人工檢查結(jié)果綜合進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)煤層火災(zāi)早期預(yù)警，并作為綜合防滅火措施優(yōu)化改進(jìn)的依據(jù)。

5）開采不易自燃煤層的礦井，應(yīng)當(dāng)定期開展自然發(fā)火監(jiān)測(cè)工作。但曾發(fā)生自燃火災(zāi)或自然發(fā)火征兆的礦井，充分說(shuō)明在外部條件具備的條件下不易自燃煤層仍會(huì)發(fā)生自燃火災(zāi)或自然發(fā)火征兆，必須提升管控級(jí)別，建立自然發(fā)火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，同時(shí)參照煤礦開采容易自燃煤層和自燃煤層的規(guī)定，采取注漿、注惰性氣體、噴灑阻化劑等2 種以上綜合預(yù)防自然發(fā)火的措施。

3.2 煤礦防火系統(tǒng)建設(shè)和防火措施實(shí)施的相關(guān)要求

《細(xì)則》明確了煤礦防火系統(tǒng)建設(shè)和防火措施實(shí)施的相關(guān)要求：

1）我國(guó)煤礦礦區(qū)自然條件、火災(zāi)類型、危險(xiǎn)區(qū)域存在巨大差異，應(yīng)綜合考慮不同地區(qū)的地質(zhì)條件、煤質(zhì)特征及采動(dòng)影響的因素，遵循因地制宜原則，不強(qiáng)調(diào)采用何種防滅火措施為主，只要采用注漿、注惰性氣體、噴灑阻化劑等2 種及以上防滅火技術(shù)即可。

2）《細(xì)則》給出了注漿、惰性氣體、均壓、密閉、阻化劑、凝膠、三相泡沫等相關(guān)防火技術(shù)的要求。

3）關(guān)于惰性氣體防火技術(shù)，延伸了氮?dú)夥阑鸬姆秶?，納入液氮、（液態(tài)）二氧化碳防火技術(shù)，明確了惰性氣體輸送管路、惰性氣體釋放口位置、安全管理等相關(guān)要求。

4）關(guān)于均壓防火技術(shù)，對(duì)開區(qū)均壓進(jìn)行了明確規(guī)定。開區(qū)均壓實(shí)施過(guò)程中有一定的技術(shù)難度，需要掌握均壓區(qū)域各有關(guān)通道的通風(fēng)技術(shù)參數(shù)并進(jìn)行人為調(diào)整才能達(dá)到均壓效果。調(diào)壓風(fēng)機(jī)不屬于輔助通風(fēng)機(jī)，但采用調(diào)壓風(fēng)機(jī)與調(diào)節(jié)風(fēng)門聯(lián)合均壓方式是否破壞了采煤工作面全風(fēng)壓通風(fēng)存在一定的爭(zhēng)議?！都?xì)則》提出，對(duì)受周圍區(qū)域有毒有害氣體侵入影響或者漏風(fēng)難以控制的采煤工作面，其他技術(shù)不能有效防控時(shí)，可以采用開區(qū)均壓技術(shù)。

5）關(guān)于密閉防火技術(shù)，吸納了國(guó)內(nèi)外密閉構(gòu)筑先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)定了密閉墻的構(gòu)筑條件、標(biāo)準(zhǔn)及管理要求，進(jìn)一步提升了密閉防火效果。

3.3 自然發(fā)火預(yù)兆和征兆的概念

《細(xì)則》明確了自然發(fā)火預(yù)兆和征兆的概念。自然發(fā)火預(yù)兆是指煤氧化產(chǎn)生的CO 達(dá)到或超過(guò)臨界值，氧化進(jìn)程自發(fā)加速，煤體溫度持續(xù)升高，如不采取措施自然發(fā)火危險(xiǎn)將進(jìn)一步增強(qiáng)。自然發(fā)火征兆是指CO 體積分?jǐn)?shù)呈明顯上升趨勢(shì)，且出現(xiàn)其他有毒有害氣體，同時(shí)氧含量持續(xù)降低，煤體呈現(xiàn)高溫態(tài)勢(shì)，瀕臨發(fā)火危險(xiǎn)，人體感知煤、巖、空氣和水的溫度超過(guò)正常值，附近巷道濕度增大，附近巷道壁面和支架表面出現(xiàn)水珠（掛汗），巷道中有煤油、汽油、松節(jié)油和焦油等氣味。

《煤礦安全規(guī)程》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之前未對(duì)自然發(fā)火征兆之前的預(yù)兆作出規(guī)定，如果在出現(xiàn)自然發(fā)火預(yù)兆時(shí)及時(shí)采取措施，可實(shí)現(xiàn)井下火情的早處置。

3.4 自然發(fā)火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的概念

《細(xì)則》明確了自然發(fā)火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的概念。自然發(fā)火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是指能夠監(jiān)測(cè)采空區(qū)氣體成分變化的系統(tǒng)，如束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、人工取樣分析系統(tǒng)等，一般由采樣系統(tǒng)、樣品分析系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析及報(bào)警系統(tǒng)組成。氣體的取樣方式主要有2 種，即束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)連續(xù)自動(dòng)取樣和人工采樣。連續(xù)自動(dòng)方式是指利用氣泵抽取監(jiān)測(cè)地點(diǎn)氣樣，通過(guò)束管將氣樣送入色譜、光譜、激光等分析儀器自動(dòng)分析；人工采樣方式是指利用氣泵或手動(dòng)抽取監(jiān)測(cè)地點(diǎn)氣樣，將氣體采集至采樣袋或氣囊，手動(dòng)送入色譜、光譜、激光等分析儀器儀表人工分析。

需要說(shuō)明的是，部分礦井采用井下人工取氣、地面儀器分析的方式對(duì)自然發(fā)火進(jìn)行監(jiān)測(cè)，滿足自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)需求，故人工取樣分析系統(tǒng)也符合“建立煤礦自然發(fā)火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”的要求。

3.5 安全監(jiān)控系統(tǒng)傳感器布設(shè)的相關(guān)要求

《細(xì)則》完善了安全監(jiān)控系統(tǒng)傳感器布設(shè)的相關(guān)要求：

1）《細(xì)則》首次針對(duì)掘進(jìn)工作面裝設(shè)一氧化碳傳感器提出了要求。在容易自燃和自燃煤層中掘進(jìn)的半煤巖巷、煤巷，因煤層存在自然發(fā)火的可能，要求視實(shí)際情況在回風(fēng)流中選擇性裝設(shè)一氧化碳傳感器；沿空掘進(jìn)時(shí)，因無(wú)煤柱或僅留有小煤柱，受采動(dòng)應(yīng)力影響，與鄰近采空區(qū)容易連通，形成漏風(fēng)通道，鄰近采空區(qū)易自然發(fā)火，同時(shí)采空區(qū)內(nèi)有害氣體易泄漏至掘進(jìn)工作面，要求在容易自燃和自燃煤層中沿空掘進(jìn)時(shí)必須在回風(fēng)流中裝設(shè)一氧化碳傳感器。

2）《細(xì)則》明確了帶式輸送機(jī)煙霧傳感器安設(shè)位置的規(guī)定。帶式輸送機(jī)滾筒按功能分為傳動(dòng)（驅(qū)動(dòng)）滾筒和改向（轉(zhuǎn)向）滾筒，驅(qū)動(dòng)滾筒產(chǎn)生扭矩，驅(qū)動(dòng)帶式輸送機(jī)運(yùn)行，帶式輸送機(jī)打滑、卡死情況下驅(qū)動(dòng)滾筒與帶式輸送機(jī)不斷摩擦，火災(zāi)危險(xiǎn)性高。AQ 1029—2019《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》規(guī)定，“帶式輸送機(jī)滾筒下風(fēng)側(cè)10～15 m 處應(yīng)設(shè)置煙霧傳感器”，在實(shí)際應(yīng)用中存在以下2種情況：①只在帶式輸送機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾處設(shè)置煙霧傳感器：這種情況下中間裝有驅(qū)動(dòng)滾筒的帶式輸送機(jī)無(wú)法做到監(jiān)測(cè)；②所有滾筒全部設(shè)置煙霧傳感器：這種情況下煙霧傳感器用量多、維護(hù)量大，從防火角度考慮意義不大?；诖?，《細(xì)則》明確了設(shè)置傳感器的位置為驅(qū)動(dòng)滾筒，帶式輸送機(jī)含有驅(qū)動(dòng)滾筒的位置設(shè)置煙霧傳感器，其余不含驅(qū)動(dòng)滾筒的位置不做強(qiáng)制性規(guī)定。NB/T 10048—2018《煤礦在用滾筒驅(qū)動(dòng)帶式輸送機(jī)安全運(yùn)行規(guī)范》也明確了煙霧傳感器安設(shè)在驅(qū)動(dòng)滾筒下風(fēng)側(cè)。

3.6 采空區(qū)疏放水全過(guò)程防滅火管理相關(guān)要求

《細(xì)則》增加采空區(qū)疏放水全過(guò)程防滅火管理相關(guān)要求。為深刻吸取2014 年皖北煤電任樓煤礦“3·12”較大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，《細(xì)則》針對(duì)采空區(qū)疏放水全過(guò)程防滅火管理給出了詳細(xì)規(guī)定，采空區(qū)疏放水前，應(yīng)當(dāng)對(duì)采空區(qū)自然發(fā)火的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。采空區(qū)疏放水時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采空區(qū)自然發(fā)火危險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與防控，制定防止采空區(qū)自然發(fā)火的專項(xiàng)措施。采空區(qū)疏放水后，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉疏水閘閥，采用自動(dòng)放水裝置或者永久封堵，防止通過(guò)放水管漏風(fēng)?！睹旱V安全規(guī)程》（2022 年修訂版）已將此項(xiàng)內(nèi)容收錄[10]。

3.7 罐籠提升立井井口防滅火措施

《細(xì)則》增加罐籠提升立井井口防滅火措施。為深刻吸取2017 年龍煤集團(tuán)東榮二礦“3·9”重大運(yùn)輸事故教訓(xùn)，《細(xì)則》對(duì)罐籠提升立井井口操車系統(tǒng)、液壓管路、井筒及負(fù)層空間的線纜、操車系統(tǒng)機(jī)坑及井口負(fù)層空間等防火工作作出要求。為防止井口操車系統(tǒng)基礎(chǔ)下部的負(fù)層空間內(nèi)一旦發(fā)生火災(zāi)威脅井筒及整個(gè)礦井，應(yīng)將井口操車系統(tǒng)基礎(chǔ)下部的負(fù)層空間與井筒隔離，并在負(fù)層空間內(nèi)設(shè)置用于撲滅電氣火災(zāi)、油火的消防設(shè)施，做好火災(zāi)預(yù)防措施；信號(hào)電纜和控制電纜應(yīng)采用煤礦用阻燃電纜，并與操車系統(tǒng)液壓管路分開布置，防止發(fā)生短路，造成設(shè)備起火；液壓管路應(yīng)采用金屬管或者阻燃高壓非金屬管，傳動(dòng)介質(zhì)使用難燃液，液壓站不得安裝在封閉空間內(nèi)；操車系統(tǒng)機(jī)坑及井口負(fù)層空間內(nèi)不得留存雜物和易燃物，并對(duì)漏油及時(shí)清理?！睹旱V安全規(guī)程》（2022 年修訂版）已將此項(xiàng)內(nèi)容收錄。

3.8 井下動(dòng)火作業(yè)

《細(xì)則》嚴(yán)格限制井下動(dòng)火作業(yè)。近年來(lái)，出現(xiàn)多起因焊接作業(yè)引發(fā)火災(zāi)、瓦斯燃燒與爆炸事故，如2016 年內(nèi)蒙古寶馬煤礦“12·3”特大瓦斯爆炸事故、2020 年重慶吊水洞煤礦“12·4”重大火災(zāi)事故，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦〔2021〕3 號(hào)）要求，《細(xì)則》在《煤礦安全規(guī)程》原電焊、氣焊、噴燈焊作業(yè)要求的基礎(chǔ)上，提出嚴(yán)禁不具備資質(zhì)條件的電焊（氣割）工入井動(dòng)火作業(yè)；在井口和井筒內(nèi)動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須撤出井下所有作業(yè)人員；在主要進(jìn)風(fēng)巷動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須撤出回風(fēng)側(cè)所有人員，特別強(qiáng)調(diào)了“采掘工作面嚴(yán)禁進(jìn)行電焊、氣割等動(dòng)火作業(yè)”。

3.9 井下柴油貯存有關(guān)要求

《細(xì)則》增加井下柴油貯存有關(guān)要求。近年來(lái)，單軌吊柴油機(jī)車輔助運(yùn)輸系統(tǒng)在安徽、山東等煤礦得到推廣應(yīng)用，提高了輔助運(yùn)輸?shù)陌踩院托?，但井下機(jī)車柴油的管理在《煤礦安全規(guī)程》中未有涉及，其安全性已成為不可回避的問(wèn)題?！都?xì)則》針對(duì)井下柴油貯存進(jìn)行了規(guī)定。下一步，將針對(duì)井下柴油硐室設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、柴油運(yùn)輸和加注等進(jìn)行研究規(guī)范。

為確保安全，原則上所有柴油機(jī)車都應(yīng)在地面加油，但單軌吊輔助機(jī)車柴油用量大且固定安裝在井下，運(yùn)至地面加油困難，頻繁向井下運(yùn)送柴油也存在較大危險(xiǎn)。因此，可在井下合適地點(diǎn)建立獨(dú)立通風(fēng)的專用硐室，并制定安全技術(shù)措施后，在井下貯存不超過(guò)礦井3 d 需要量的柴油。硐室內(nèi)應(yīng)滿足機(jī)電設(shè)備硐室安全要求，配備齊全的消防器材，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員必須對(duì)滅火設(shè)施、消防器材做到熟練掌握使用。

3.10 井下反應(yīng)型高分子材料使用

《細(xì)則》規(guī)范了井下反應(yīng)型高分子材料使用。目前反應(yīng)型高分子化工材料在煤礦井下煤巖體加固、充填密閉、防堵漏風(fēng)等方面的應(yīng)用日趨廣泛。同時(shí)，由其引發(fā)的礦井火災(zāi)事故也屢有發(fā)生。為規(guī)范煤礦井下反應(yīng)型高分子材料的應(yīng)用，對(duì)高分子材料嚴(yán)格控制、嚴(yán)加管理，有效防范和遏制煤礦生產(chǎn)安全事故，原國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局于2020 年5 月發(fā)布了《煤礦井下反應(yīng)型高分子材料安全管理辦法（試行）》（煤安監(jiān)技裝〔2020〕18 號(hào)），要求所有井下使用的反應(yīng)型高分子材料都必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。

《細(xì)則》參照《煤礦井下反應(yīng)型高分子材料安全管理辦法（試行）》，并吸取近年來(lái)反應(yīng)型高分子材料使用過(guò)程中導(dǎo)致的事故教訓(xùn)，對(duì)反應(yīng)型高分子材料安全性和環(huán)保性評(píng)估、安全監(jiān)測(cè)制度、防范措施、實(shí)際使用規(guī)范等進(jìn)行了規(guī)定。

3.11 火區(qū)縮封相關(guān)要求

《細(xì)則》增加火區(qū)縮封相關(guān)要求。封閉火區(qū)就是通過(guò)構(gòu)筑防火墻（密閉）把連通火區(qū)的通道隔離，切斷火區(qū)供氧控制火勢(shì)，同時(shí)防止火區(qū)影響其他區(qū)域。封閉火區(qū)時(shí)，要合理確定封閉范圍，既包括了對(duì)縮小封閉范圍的要求，更強(qiáng)調(diào)了要確保封閉過(guò)程的安全。為保證救災(zāi)的安全，封閉火區(qū)時(shí)常出現(xiàn)火區(qū)封閉范圍較大的情況。當(dāng)救災(zāi)工作結(jié)束后，常常發(fā)現(xiàn)由于火區(qū)封閉范圍大，把生產(chǎn)系統(tǒng)、采煤工作面封閉于火區(qū)中，影響以后的生產(chǎn)，且由于封閉范圍大，針對(duì)著火區(qū)域采取的后續(xù)治理措施難以實(shí)施，因此常有火區(qū)縮封的需求。《細(xì)則》首次針對(duì)火區(qū)縮封提出規(guī)范。

縮封火區(qū)與鎖風(fēng)啟封火區(qū)初期打開火區(qū)密閉的步驟相同，火區(qū)鎖風(fēng)啟封是打開火區(qū)密閉后啟封整個(gè)火區(qū)，而火區(qū)縮封則是打開火區(qū)密閉后在接近火源的合適地點(diǎn)重新構(gòu)筑密閉縮小火區(qū)。火區(qū)鎖風(fēng)啟封是在滿足《規(guī)程》規(guī)定的5 個(gè)啟封火區(qū)條件的前提下進(jìn)行，相對(duì)較為安全；而火區(qū)縮封往往是在火區(qū)封閉時(shí)間較短的情況下實(shí)施，即使在滿足火區(qū)啟封條件下打開火區(qū)密閉，由于火區(qū)封閉范圍大，難以準(zhǔn)確掌握大范圍封閉時(shí)火區(qū)中心位置現(xiàn)狀，且受拆除臨時(shí)密閉時(shí)漏風(fēng)供氧等影響，仍有可能存在瓦斯爆炸風(fēng)險(xiǎn)。因此，《細(xì)則》對(duì)火區(qū)縮封進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，在火區(qū)封閉后，應(yīng)避免火區(qū)縮封。如果必須進(jìn)行縮封時(shí)，應(yīng)制定縮封過(guò)程安全保障措施，報(bào)上級(jí)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，無(wú)上級(jí)企業(yè)的由煤礦組織專家進(jìn)行論證。

3.12 露天煤礦防滅火相關(guān)要求

《細(xì)則》增加露天煤礦防滅火相關(guān)要求。《煤礦安全規(guī)程》中露天煤礦防滅火內(nèi)容較少，《細(xì)則》針對(duì)露天煤礦采場(chǎng)、排土場(chǎng)及相關(guān)設(shè)施防滅火措施；開采揭露或鄰近采空區(qū)時(shí)所采取安全防范及應(yīng)急措施；高溫區(qū)及自然發(fā)火區(qū)爆破作業(yè)要求；焊割作業(yè)防滅火管理等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

4 結(jié) 語(yǔ)

1）《細(xì)則》是我國(guó)第1 部綜合性的煤礦火災(zāi)防治規(guī)范性文件，以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件為直接依據(jù)，對(duì)遏制煤礦火災(zāi)事故、規(guī)范和指導(dǎo)煤礦防滅火工作有重要的意義。

2）《細(xì)則》體現(xiàn)煤礦火災(zāi)防范關(guān)口前移的理念，強(qiáng)化早期監(jiān)測(cè)預(yù)警和措施優(yōu)化改進(jìn)，明確煤礦火災(zāi)防治“預(yù)防為主、早期預(yù)警、因地制宜、綜合治理”原則，必須立足源頭治理、關(guān)口前移、預(yù)防為主，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、精準(zhǔn)分析、早期預(yù)警，始終堅(jiān)持分類施策、循環(huán)改進(jìn)、因地制宜，積極實(shí)施協(xié)同防治、多措并舉、綜合治理，實(shí)現(xiàn)煤礦火災(zāi)防治由被動(dòng)治理向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。

3）《細(xì)則》作為《煤礦安全規(guī)程》防滅火部分的執(zhí)行說(shuō)明和細(xì)化補(bǔ)充，在煤礦防滅火工作基本原則、防火系統(tǒng)建設(shè)及措施實(shí)施、自然發(fā)火監(jiān)測(cè)工作、安全監(jiān)控系統(tǒng)傳感器布設(shè)、采空區(qū)疏放水全過(guò)程防滅火管理、罐籠提升立井井口防滅火措施、井下動(dòng)火作業(yè)、井下柴油貯存、井下反應(yīng)型高分子材料使用、火區(qū)縮封要求、露天煤礦防滅火等方面，補(bǔ)充完善了符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)條件下的新的火災(zāi)防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定。