基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體改革策略研究

劉偏文

摘 要：現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體改革是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是解決我國三農(nóng)問題的重要舉措。因此，我們要立足提高現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，鼓勵合作模式多樣性，建立和完善利益聯(lián)結(jié)機制;本著互惠互利，共負盈虧，合理分配聯(lián)營體收益，真正實現(xiàn)利益最大化、風(fēng)險最小化。下面本文就對此展開探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);聯(lián)營體;改革

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體概述

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體是產(chǎn)業(yè)鏈概念深化研究具體的表現(xiàn)。大力實施“黨建+產(chǎn)業(yè)好”致富工程，探索構(gòu)建“黨小組+合作社+職業(yè)經(jīng)理人+綜合服務(wù)+農(nóng)民”五位一體的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體”，驅(qū)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，有效破解了當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的經(jīng)營規(guī)模小、管理水平低、服務(wù)跟不上等問題，促進了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民實現(xiàn)增收的目的。國內(nèi)學(xué)者關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的涵義存在多種見解：第一種觀點認為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的形成是農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)或合作社為達成專業(yè)化的生產(chǎn)而建立的契約關(guān)系。第二種觀點從網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)出發(fā)對其進行了界定，認為產(chǎn)業(yè)組織是一種建立在企業(yè)和市場之間的網(wǎng)狀組織結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進程中，起著信息傳導(dǎo)、聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈的作用。第三種觀點將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織等同于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織，主張農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的創(chuàng)新。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體組織化程度低

雖然我國是農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)業(yè)仍以小農(nóng)戶經(jīng)營為主，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)處在初級階段，數(shù)量較少，分散經(jīng)營導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體組織化程度較低且組織農(nóng)戶困難。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中大部分農(nóng)業(yè)組織集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，缺少針對產(chǎn)后運輸、存儲和銷售的農(nóng)業(yè)組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體各環(huán)節(jié)松散，資源分布失衡，使得產(chǎn)業(yè)鏈水平較低，甚至帶來了一系列負面影響，例如：某縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)組織化是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體建設(shè)的重要因素，當(dāng)前農(nóng)戶積極性沒有被充分調(diào)動，農(nóng)業(yè)資源利用不合理，這些都與產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體組織化水平較低有關(guān)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體信息對接不通暢

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體上各組織主體信息對接不對稱，阻礙著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和組織化程度的提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體始端的種植者難以直接獲取產(chǎn)業(yè)鏈末端消費者反饋的信息，而農(nóng)業(yè)企業(yè)作為承上啟下的連接點，在獲取農(nóng)產(chǎn)品市場信息方面處于優(yōu)勢地位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上游，農(nóng)戶獲取農(nóng)產(chǎn)品信息需要一定的時間，農(nóng)業(yè)企業(yè)利用信息傳遞的遲滯性，出于“理性經(jīng)濟人”角度故意壓低農(nóng)產(chǎn)品價格，使得農(nóng)戶生產(chǎn)積極性受挫，雙方合作關(guān)系不穩(wěn)定。

3.產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體組織主體利益分配不完善

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體組織化程度低，信息遲滯和不對稱，使得產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體上利益分配不均加劇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體運行中，位于產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體始端的農(nóng)戶利益往往得不到保障，與之相比，其他農(nóng)業(yè)主體往往處在優(yōu)勢地位，具有較強的談判能力來迫使農(nóng)戶被動接受其條件，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品利益分配方面，農(nóng)戶常面臨被壓價的問題，農(nóng)產(chǎn)品的增加值被掠奪，農(nóng)戶利益得不到保障。極端化的利益分配導(dǎo)致奶產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體的發(fā)展處于“亞健康”狀態(tài)，農(nóng)戶的經(jīng)濟利益受損。

三、對策建議

1.完善內(nèi)部管理機制

首先要建立保障機制。合作社要建立內(nèi)部章程，制定財務(wù)管理、民主監(jiān)督、經(jīng)營決策等規(guī)章制度，并通過簽訂合同、協(xié)議、契約等，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范各自的行為。其次要建立利益保護機制。正確處理合作社與社員的利益分配關(guān)系，把社員的利益放在首位。通過建立風(fēng)險基金、合理計利、制定最低保護價、盈余返還、預(yù)付定金、賒銷生產(chǎn)資料等有效方式，積極扶持農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。最后，還要防范有可能出現(xiàn)的組織制度風(fēng)險。要明確規(guī)定社員代表大會是最高權(quán)力機構(gòu)，由全體社員組成，可以投票表決重大事項入社社員是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體的經(jīng)營主體，全程參與生產(chǎn)決策、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人聘用、收益分配方案等;理事會是成員大會的執(zhí)行機構(gòu)，代表前者處理合作社日常經(jīng)營管理事務(wù)，負責(zé)生產(chǎn)、管理決策;農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人負責(zé)提出具體生產(chǎn)實施方案、生產(chǎn)成本預(yù)算、產(chǎn)量指標(biāo)、日常經(jīng)營管理等;（比如理事會能決定種植什么農(nóng)作物，但是種植什么品種、用哪個品牌的化肥、農(nóng)藥由農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人來決定等）監(jiān)事會代表全體社員監(jiān)督理事會、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的工作。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織模式，提高產(chǎn)業(yè)鏈組織化程度

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，龍頭企業(yè)與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在很強的博弈沖突，增加了產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的成本，產(chǎn)業(yè)鏈組織化程度難以提升。因此，核心企業(yè)應(yīng)該整合信息、科技和金融等農(nóng)業(yè)服務(wù)的職能，對相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，使得產(chǎn)業(yè)鏈各主體緊密連接，通過利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化?；诖?，有學(xué)者提出了“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)+平臺+集群”組織模式是緩解分散的小農(nóng)戶經(jīng)營的重要途徑，通過生產(chǎn)、加工、儲存、銷售等環(huán)節(jié)將各個主體用戶連接起來，提高組織化程度。另外還有學(xué)者認為“農(nóng)戶+核心企業(yè)+農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)”的組織模式有利于提高農(nóng)戶生產(chǎn)的專業(yè)化水平，加強產(chǎn)業(yè)鏈各組織主體聯(lián)系緊密程度。以2021年石馬聯(lián)營體為例，石馬聯(lián)營體畝均耕作、運輸、管理成本降了30元左右。規(guī)?；?jīng)營，讓聯(lián)營體獲得了農(nóng)資購買、產(chǎn)品銷售的優(yōu)惠渠道，稻種、肥料等農(nóng)資都是從廠家成批購進，僅肥料價格每噸就節(jié)省了200元，每畝農(nóng)資成本減少了40元。連片種植后便利標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，都能按無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程種植，產(chǎn)品品質(zhì)得到了保證，銷價高出一成多。促進了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。因此，因地制宜，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，是提高產(chǎn)業(yè)鏈組織化水平的重要舉措。

3.完善農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人機制

在新形勢下，以后越來越少人種地，到時肯定是迫切需要到農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人這種有能力的人才，現(xiàn)有先做農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，就比別人有先機。像石馬聯(lián)營體的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人韋學(xué)活，他規(guī)模種植水稻十幾年，原來自己租地500多畝種植水稻，2021年經(jīng)過一年的聯(lián)營體模式經(jīng)營，2022年所有租地農(nóng)戶自愿加入到聯(lián)營體來管理，韋學(xué)活本人也非常樂意，就是看到聯(lián)營體美好前景，以前租地種糧的時候，有些群眾不愿意，出現(xiàn)了‘插花'地。聯(lián)營后這種情況消除了，比原來作為種植大戶管理的面積更大，更方便管理，就算是每畝的收益少一點，但年總收入?yún)s增加了。石馬聯(lián)營體農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人2021年管理傭金97466元（不含稻谷生產(chǎn)者補貼）。除了石馬村、還保和村、二龍村等其他村的群眾，入股積極性非常高，2022年山北鄉(xiāng)聯(lián)營體入股面積1200多畝，說明聯(lián)營體擴大規(guī)模經(jīng)營的潛力非常大，所以說農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是非常有前景的一份職業(yè)。

4.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益分配嚴重失衡，特別是在小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有機銜接的熱點問題研究中，小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中成為學(xué)者們廣泛關(guān)注的內(nèi)容。從長遠來看，將來的土地大部分要么是租給別人種，要么就是大家聯(lián)合起來經(jīng)營。租給別人種和聯(lián)合經(jīng)營是有質(zhì)的區(qū)別，通俗點說誰經(jīng)營誰說了算，租給大老板種的資本生產(chǎn)會更大化，多少會影響到群眾利益。經(jīng)營的主導(dǎo)權(quán)在誰手里很重要。舉個例子：假如我們XX村這片地全部租給大老板來做，主導(dǎo)權(quán)在別人手中，是不是別人說的算，別人想種啥就種啥。如果當(dāng)哪天糧食緊缺了，大家就想自己再種回糧食，要不你就得和租你地的人買，價格方面肯定是貴一些。①有的群眾說會說“我不會租地給別人種的”，目前在家種田的大都是老人，有些四、五十歲的群眾還做得二十多年，年齡再老一些的群眾可能做個十來年，那將來你們不種田了，你們兒子、孫子會不會把田租給別人？大家想想按現(xiàn)在的生活方式，單單種家里的幾分地根本就夠生活開支（（不像有的地方每戶有幾十畝、上百畝的土地），肯定得在外面另外謀求生計。②有的群眾說“我想種的時候再要回來”。當(dāng)你想收回地的時候，可能就有困難了，怎么難收回來呢？當(dāng)整片地全部租給大老板種時，在大形勢下，如果只有一部分人想要自己種，是有困難的，就說買種子、化肥吧可能都很難買到，因為到時你會發(fā)沒有零售了，可能要一噸噸的買，耙田可能請不到機器來耙一畝幾分地了。就算把田收得回來，那誰來種呀！所以說，今天我們選擇聯(lián)營體，不管多少年以后，這個主導(dǎo)權(quán)都在自己的手上。就算將來要把田埂打開，我們還是放心的，因為管理這些田地的人都是村里人，都是自己人，是我們選出來的社員代表、理事會、監(jiān)事會。

四、結(jié)語

綜上所述，在研究內(nèi)容方面，目前研究多集中于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)鏈鏈條的延伸，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性的研究鮮有，穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織主體參與產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵，未來要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定機制的研究，構(gòu)建穩(wěn)定性的評價指標(biāo)系統(tǒng)，另外對于產(chǎn)業(yè)鏈與組織化之間關(guān)系和存在問題研究的較少，大多都是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)組織的單個主體為對象展開研究，很難將兩者聯(lián)系起來看待問題，因而對此方面的研究也是未來挖掘的重點。

參考文獻：

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