建設(shè)工程“陰陽合同”效力認(rèn)定關(guān)鍵要素探究

齊雪康

摘 要：在建筑工程項(xiàng)目中存在一些“陰陽合同”的現(xiàn)象，當(dāng)前的法律制度對于這類陰陽合同的性質(zhì)缺乏明確的限定，在案件解決和處理的時(shí)候，對這類合同的效力認(rèn)定也存在著分歧，容易導(dǎo)致一些合同產(chǎn)生矛盾，進(jìn)而對合同的履行以及合同雙發(fā)的利益產(chǎn)生一些影響，甚至?xí)_亂市場秩序以及損害國家的利益。本文主要針對建筑工程陰陽合同的效力認(rèn)定進(jìn)行簡要闡述和分析，加強(qiáng)建筑工程合同管理提出一些建議和對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程;陰陽合同;效力認(rèn)定

引言：加強(qiáng)合同管理是建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)與管理的重點(diǎn)，在推進(jìn)建筑工程行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要盡可能地規(guī)避合同簽訂不規(guī)范、合同制度不健全等方面的問題，強(qiáng)化合同管理的規(guī)范性、有效性及高效性，確保合同合法、有效履行，降低建筑工程行業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)以及各類矛盾糾紛和利益糾紛問題。在建筑工程行業(yè)需要重點(diǎn)對“陰陽合同”進(jìn)行有效的管理，改善建筑工程“陰陽合同”亂象，有效規(guī)避因“陰陽合同”的存在而導(dǎo)致的一系列諸如工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、拖欠工資、政府監(jiān)管成擺設(shè)等問題，推進(jìn)建筑工程行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

一、建筑工程“陰陽合同”的定義

建筑工程“陰陽合同”主要指的是承、發(fā)包雙方出于自身利益的考慮，采用一些私下、不被法律所允許的競爭手段避開有關(guān)部門的監(jiān)督和管理，并以同一建設(shè)項(xiàng)目為標(biāo)的簽訂的多份合同。其中的“陽合同”主要指的是嚴(yán)格依照規(guī)定要求和規(guī)范流程進(jìn)行招投標(biāo)后訂立的合同，是經(jīng)過行政主管部門備案的一類合同，合法性和合理性更強(qiáng)，但很多情況下工程項(xiàng)目建設(shè)并沒有嚴(yán)格履行這類合同;其中的“陰合同”主要指的是雙方私下訂立的合同，但也是工程項(xiàng)目施工建設(shè)中實(shí)際被履行的合同，在這類合同當(dāng)中包含一些不符合規(guī)定的事項(xiàng)。盡管這兩類合同的標(biāo)的物都是一樣的，但是在工程價(jià)款、預(yù)付款、工期等方面很可能存在比較大的差異。建筑工程“陰陽合同”的存在，一定程度上會影響合同的規(guī)范化履行，甚至還可能誘發(fā)合同風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和合同糾紛問題，進(jìn)而影響到雙方的利益[1]。

二、建筑工程“陰陽合同”的效力認(rèn)定

我國法律明確規(guī)定在建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)中存在兩份以上內(nèi)容和性質(zhì)不一樣的陰陽合同的時(shí)候，工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的時(shí)候需要以陽合同的相關(guān)事項(xiàng)為標(biāo)準(zhǔn)，但沒有明確的說明哪份合同在法律上更具備效力。在這類司法案件解決和處理的時(shí)候，一部分法官認(rèn)為“陽合同”更合法和合理，經(jīng)過了法定備案程序，因此更具備法律效力，“陰合同”是建筑工程項(xiàng)目雙方私下簽訂的，沒有依照有關(guān)程序辦理備案手續(xù)，且合同內(nèi)容發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變更，因此這類合同無效;也有部分法官認(rèn)為盡管“陽合同”外觀上符合法律程序，但違背了合同有效的條件，不是建筑工程項(xiàng)目雙方的真實(shí)意思，因此認(rèn)定合同無效，而“陰合同”盡管沒有依照有關(guān)程序辦理備案手續(xù)，但包含的建筑工程雙方的真實(shí)意識，且是真實(shí)履行的合同，因此認(rèn)為這類合同符合民事法律行為，是具備法律效力的。

本文認(rèn)為在對建筑工程“陰陽合同”的效力認(rèn)定的時(shí)候，應(yīng)該從多方面綜合性地進(jìn)行考慮和分析，對此有更加科學(xué)合理和客觀地評價(jià)和認(rèn)識，以確保能夠更好地解決和處理司法案件，維護(hù)和保障各方的合法權(quán)益。

1.《合同法》原則對“陰合同”的效力認(rèn)定。我國《合同法》當(dāng)中明確的規(guī)定合同需要遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用、公序良俗等5大原則。就建筑工程項(xiàng)目簽訂的“陰合同”而言，其符合自愿的原則，代表著建筑工程雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思，但“陰合同”違背了公序良俗原則，“陰陽合同”的存在本身就是建筑工程雙方出于某些利益，為了避開有關(guān)部門的監(jiān)督和管理所堅(jiān)定的，也沒有經(jīng)過法定備案程序，“陰合同”的訂立、履行等都不符合有關(guān)法律和行政法規(guī)的要求，從這個(gè)角度來看，合同應(yīng)該是無效的[2]。

2.能否以“自愿”原則來主張“陰合同”的效力。筆者認(rèn)為“陰陽合同”的存在本身就存在很大的危害性，如一定程度上損害了國家利益。建筑工程承包人和發(fā)包人簽訂的“陰陽合同”不是“真高價(jià)假低價(jià)”，就是“假高價(jià)真低價(jià)”，通過這樣的方式逃過政府及行政部門的監(jiān)管，或者是欺騙競爭對手，亦或者是起到逃避稅收、謀取高額利潤等作用效果。本質(zhì)上來講，這類合同的存在都是一些不被法律所允許的、不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，在一定程度上會對正?dāng)競爭者的合法權(quán)益造成損害。如果在司法案件解決和處理的時(shí)候肯定“陰合同”的效力，可能會造成建筑工程“陰陽合同”的大量出現(xiàn)，進(jìn)而擾亂市場的正常秩序。筆者認(rèn)為凡是我國法律法規(guī)要求規(guī)范備案和登記的合同，如果存在“陰合同”，在司法案件解決和處理的時(shí)候，可以認(rèn)為這類合同是無效的[3]。

3.行政備案對“陰合同”的效力認(rèn)定。如果我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定必須備案的合同，需要嚴(yán)格依照有關(guān)程序辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)，然后才能生效。在司法案件解決和處理的時(shí)候，如果一審前還沒有依照相關(guān)程序辦理批準(zhǔn)手續(xù)，或者是沒有依照相關(guān)程序辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)的，如果法院在判決的時(shí)候認(rèn)為這類合同未生效，這樣的判決方式是合理且合法的?！瓣幒贤钡拇嬖诿黠@與我國實(shí)行的《招投標(biāo)法》《合同法》的部分條款要求不一致，招標(biāo)人、中標(biāo)人私下簽訂的“陰合同”在很多地方違背了原來合同的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，建筑工程“陰陽合同”很多情況下在工程數(shù)量、工期、價(jià)款、工程結(jié)算方式等方面都存在比較大的差異，且這類合同沒有嚴(yán)格依照相關(guān)法律程序在有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行備案。因此，筆者更傾向于認(rèn)定這類合同是無效的。

三、結(jié)語

建筑工程“陰陽合同”的存在，一定程度上增加了合同矛盾問題和利益糾紛問題，還可能因?yàn)檫@類合同的存在，從而誘發(fā)拖欠工程費(fèi)用和工資、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等方面的問題。我國的法律法規(guī)需要持續(xù)健全和完善對于合同的管理，將合同備案作為評價(jià)和分析合同是否有效的重要因素之一，監(jiān)管部門也需要加大對這類合同的監(jiān)管，合同雙方也需要強(qiáng)化自身的法律意識，規(guī)避惡意串通、非法損害國家和社會公眾的利益等情況，規(guī)范化得簽訂合同和履行合同，在保證自身利益和利潤的同時(shí)，承擔(dān)好自身的職責(zé)、履行好自身的義務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓若楠.論建設(shè)工程“陰陽合同”的效力認(rèn)定與裁判規(guī)則[D].信陽師范學(xué)院，2020.

[2]劉穎.建設(shè)工程黑白合同的構(gòu)成與效力研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2019.

[3]謝玉茹.建設(shè)工程“陰陽合同”效力認(rèn)定研究[D].西南政法大學(xué)，2019.