關(guān)于企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、雙重預(yù)防機(jī)制的幾點(diǎn)思考

摘 要：《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，組織建立并落實(shí)安全分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防工作機(jī)制。煙草行業(yè)已經(jīng)基本建立雙重預(yù)防機(jī)制管控方案和制度等。為了進(jìn)一步強(qiáng)化澄煙煙廠雙重預(yù)防機(jī)制工作與信息化結(jié)合，助力煙廠高效能落地實(shí)施雙控體系，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)管控措施高效落地情況，滿足安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針理念。

關(guān)鍵詞：企業(yè);安全風(fēng)險(xiǎn)管控;雙重預(yù)防機(jī)制;高效能落地;信息化;智能化;思考

引言：高效能落地實(shí)施雙控體系，基于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制;風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是管控目標(biāo);危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)是管控內(nèi)容;控制措施是管控方法;制度和信息化才是保證和監(jiān)督具體落地實(shí)施的工具，必須用好。企業(yè)如何做好過(guò)程化管控呢？安全信息化是最有力的手段。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任到人后，日常工作中管控的好不好，平臺(tái)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控失效時(shí)，自動(dòng)化實(shí)時(shí)預(yù)警，出現(xiàn)初期火災(zāi)能夠通過(guò)自動(dòng)化手段第一時(shí)間處置。管控的好不好，數(shù)據(jù)說(shuō)了算，平臺(tái)說(shuō)了算。信息化平臺(tái)能助力企業(yè)高效能落地實(shí)施雙控體系。信息化的管控手段讓企業(yè)的管控目標(biāo)從“發(fā)展式”演進(jìn)，必須強(qiáng)制管控到必須遏制！通過(guò)“亡羊補(bǔ)牢”式逆向思維，不斷優(yōu)化管理，從過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理到結(jié)果的強(qiáng)制性治理。因此，雙重預(yù)防機(jī)制是事故的前置管理和科學(xué)方法，實(shí)際是“錘煉”企業(yè)管理能力，實(shí)施越好，企業(yè)發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)越??！加強(qiáng)對(duì)重大事故的排查、預(yù)防更是國(guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)的重大指示。但是企業(yè)在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，卻沒(méi)有切實(shí)履行?！?·12天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故”、“3·21江蘇響水化工園區(qū)爆炸事故”都引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)安全問(wèn)題的深度思考。因此，企業(yè)必須要做好安全風(fēng)險(xiǎn)的管控、雙重預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建，深化企業(yè)安全管理，為企業(yè)的生產(chǎn)以及企業(yè)員工的人身安全提供重要保障。

一、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制

安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解，嚴(yán)格責(zé)任措施落實(shí)，過(guò)程數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)時(shí)評(píng)估能力優(yōu)化。1、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：根據(jù)工藝流程或者區(qū)域劃分辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)做好評(píng)價(jià);2、管控標(biāo)準(zhǔn)：基于風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)建管控措施標(biāo)準(zhǔn)化體系;3、責(zé)任落實(shí)：通過(guò)信息化落實(shí)到具體崗位，按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)做好責(zé)任分級(jí)體系;4、過(guò)程監(jiān)測(cè)預(yù)警：信息化監(jiān)測(cè)執(zhí)行過(guò)程，實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)分析，實(shí)時(shí)評(píng)估預(yù)警事故隱患發(fā)生風(fēng)險(xiǎn);5、持續(xù)優(yōu)化：基于過(guò)程數(shù)據(jù)，周期性迭代優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)，落實(shí)方案，不斷優(yōu)化監(jiān)管角度和方向。

結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等綜合應(yīng)用覆蓋環(huán)保安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、疫情監(jiān)測(cè)等，做到全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，做到風(fēng)險(xiǎn)防控，有內(nèi)容、有標(biāo)準(zhǔn)，有方法、有工具。

二、新技術(shù)賦能，助力企業(yè)做好一體化安全管控

互聯(lián)網(wǎng)+、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等綜合應(yīng)用，全數(shù)據(jù)接入，智能化決策分析，通過(guò)人防、技防、物防全架構(gòu)設(shè)計(jì)落實(shí)崗位設(shè)備設(shè)施點(diǎn)檢;消防設(shè)施器材的日常巡查;特種設(shè)備、特種作業(yè)措施監(jiān)控;設(shè)備告警故障信息等，通過(guò)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常的告警。通過(guò)全員參與微信隨手拍及時(shí)反饋問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)更有效、更高效的安全生產(chǎn)信息化、智能化平臺(tái)工具！

三、主動(dòng)式風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警體系助力企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)高效管控

安全生產(chǎn)信息化兩大抓手是標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí) + 過(guò)程監(jiān)測(cè)? =? 真實(shí)高效落地

1.基礎(chǔ)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：崗位從業(yè)資格逾期;設(shè)備設(shè)施（含特種設(shè)備）保養(yǎng)逾期;設(shè)備設(shè)施（含特種設(shè)備）檢測(cè)逾期;應(yīng)急物資過(guò)期;

2.制度類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：基礎(chǔ)管理類(lèi)檢查計(jì)劃逾期;現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)檢查計(jì)劃逾期;

安全培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行逾期;應(yīng)急演練計(jì)劃執(zhí)行逾期;事故處置逾期;隱患處置逾期;

3.現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警：（1）作業(yè)活動(dòng)預(yù)警;未巡檢或自檢;管控措施未落實(shí);

發(fā)生隱患及隱患整改超期等;智能攝像頭監(jiān)測(cè)（未帶上崗證、未佩戴安全帽、區(qū)域越界、滯留、長(zhǎng)時(shí)間靜止）;人員精準(zhǔn)定位告警（電子圍欄、越界、區(qū)域越界、滯留、長(zhǎng)時(shí)間靜止）;（2）設(shè)備設(shè)施及環(huán)境監(jiān)測(cè)類(lèi)預(yù)警：設(shè)備未巡檢;DCS設(shè)備控制類(lèi)告警;有害氣體監(jiān)測(cè)類(lèi)告警;傳感器類(lèi)告警;（壓力、溫度、水浸、門(mén)禁、煙感、流量）;智能攝像頭監(jiān)測(cè)異常;（火、煙、氣體噴發(fā)）;（3）人員管理類(lèi)預(yù)警：作業(yè)超員、缺員（人員電子簽到或配合電子打卡設(shè)備）;智能攝像頭監(jiān)測(cè)（非法闖入、人臉識(shí)別無(wú)從業(yè)資格等）;非法從業(yè)（刷卡判斷從業(yè)資格）;人員體溫超標(biāo)等;

重新定義安全工作目標(biāo)：“風(fēng)險(xiǎn)（點(diǎn)）受控”，不發(fā)生失控預(yù)警！標(biāo)準(zhǔn)化做到全面覆蓋，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)覆蓋紅色、橙色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

四、智能化系統(tǒng)助力企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)高效管控

1.分級(jí)監(jiān)控預(yù)警體系---解決辦公室和現(xiàn)場(chǎng)信息不實(shí)時(shí)的問(wèn)題

通過(guò)視頻監(jiān)控廠級(jí)、部門(mén)級(jí)、車(chē)間級(jí)分級(jí)監(jiān)控預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)控管轄區(qū)域的安全狀況，實(shí)時(shí)預(yù)警現(xiàn)場(chǎng)安全事件！

2.智能化分級(jí)，解決責(zé)任不明確的問(wèn)題

智能化匹配，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐級(jí)責(zé)任到人，每個(gè)崗位要管控好自己的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)！權(quán)責(zé)明確，工作邊界清晰化！通過(guò)移動(dòng)端（手機(jī)）視頻、監(jiān)控可以看到一般風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)色區(qū)域、中度風(fēng)險(xiǎn)黃色區(qū)域、較大風(fēng)險(xiǎn)橙色區(qū)域、重大風(fēng)險(xiǎn)紅色區(qū)域的責(zé)任落實(shí)情況，明確了責(zé)任人解決安全責(zé)任難落實(shí)的問(wèn)題。

3.智能化管控清單，解決管控標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題

基于人員崗位，智能化生成管控清單，同一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不同崗位，不同清單，自上而下 ，分級(jí)管控 ，責(zé)任明確 ，管控內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)更要明確！執(zhí)行才能更高效！通過(guò)智能化管控清單，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)抓大放小，工作更高效！

4.嚴(yán)格制度、標(biāo)準(zhǔn)、措施落實(shí)，是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控的主線

智能化派發(fā)任務(wù)：嚴(yán)格制度、標(biāo)準(zhǔn)、措施落實(shí)，是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控的主線。標(biāo)準(zhǔn)化管控內(nèi)容：檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，減少或避免文字輸入！重大風(fēng)險(xiǎn)必須拍照留證，嚴(yán)格過(guò)程化管控！安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解，嚴(yán)格責(zé)任措施落實(shí)是核心主線！

5.智能化輔助監(jiān)測(cè)人員異常

智能化是安全風(fēng)險(xiǎn)管控的最有效輔助利器。如：1.智能非接觸人體測(cè)溫;2. 未帶安全帽、未穿戴防護(hù)服等;3.禁入?yún)^(qū)域越界;4. 監(jiān)測(cè)煙、火、有害氣體等。

6.直接拍照反饋企業(yè)問(wèn)題，不斷優(yōu)化企業(yè)安全管理能力

企業(yè)安全智庫(kù)—快捷分享、安全培訓(xùn)、在線考試等;企業(yè)電子文件管理與分享平臺(tái);微信隨手拍，人人參與，共同改進(jìn)企業(yè)安全管理水平;

五、企業(yè)安全生產(chǎn)”雙體系”業(yè)務(wù)周期閉環(huán)：

1.安全責(zé)任落地---解決企業(yè)安全責(zé)任難落實(shí)的問(wèn)題。安全生產(chǎn)工作首要是逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，系統(tǒng)根據(jù)分級(jí)管控的要求，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任逐級(jí)到人”，并提醒、督促完成管控任務(wù)?；诜旨?jí)管控責(zé)任劃分，讓各級(jí)管理及基層崗位人員“負(fù)責(zé)”管控好自己的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

2.管控過(guò)程透明---消除安全工作“管理黑洞”。安全檢查全過(guò)程“痕跡化”管理，固定證據(jù)、數(shù)據(jù)公開(kāi)，避免“管理黑洞”，讓“管生產(chǎn)就要管安全”在執(zhí)行和管理上得到有效監(jiān)控、監(jiān)督。實(shí)時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控狀態(tài)，管控任務(wù)執(zhí)行過(guò)程，查看部門(mén)或個(gè)人的檢查記錄、隱患整改情況等;

3.風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警---管得好不好，平臺(tái)說(shuō)了算。平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控安全管控任務(wù)執(zhí)行過(guò)程，實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，對(duì)具體“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的管控不到位“實(shí)時(shí)預(yù)警”，并通知相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)備故障告警、系統(tǒng)異常告警、任務(wù)提醒、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)失控預(yù)警、隱患告警、隱患整改逾期告警、證照逾期預(yù)警、智能化分析預(yù)警。手機(jī)實(shí)時(shí)預(yù)警失控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通知失控原因！監(jiān)控平臺(tái)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警，標(biāo)識(shí)閃動(dòng)提醒！

4.智能派發(fā)任務(wù)---解決工作制度落實(shí)難的問(wèn)題。信息化平臺(tái)支持常規(guī)任務(wù)的智能化派單，覆蓋“日常、綜合、專(zhuān)項(xiàng)”等各種類(lèi)型安全檢查任務(wù)的自動(dòng)化派發(fā);同時(shí)支持通過(guò)移動(dòng)終端派發(fā)“臨時(shí)任務(wù)”例如：常規(guī)檢查/專(zhuān)項(xiàng)檢查//綜合檢查/季節(jié)性檢查/臨時(shí)檢查。

5.智能巡檢---大大提高企業(yè)安全巡檢效率。電子化巡檢，大大提升企業(yè)安全巡檢效率！例如：使用手機(jī)或?qū)Ｓ媒K端現(xiàn)場(chǎng)掃描或感應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);生成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查表;逐項(xiàng)檢查，拍照/拍視頻/錄聲音固定證據(jù)，生成檢查日志;發(fā)現(xiàn)異常，則登記隱患。

6.動(dòng)態(tài)分級(jí)管控---解決管控內(nèi)容與責(zé)任的精確匹配。根據(jù)分級(jí)管控原則，領(lǐng)導(dǎo)抓大放小，動(dòng)態(tài)生成相應(yīng)的“分級(jí)管控檢查表”，讓責(zé)任和執(zhí)行匹配。同時(shí)，支持自定義檢查表，全場(chǎng)景支撐日常安全生產(chǎn)工作。

7.現(xiàn)場(chǎng)人員評(píng)價(jià)---優(yōu)化人員素質(zhì)，強(qiáng)化安全意識(shí)。支持對(duì)崗位現(xiàn)場(chǎng)人員的評(píng)價(jià)功能，包括安全意識(shí)、精神狀態(tài)等，可自由定義評(píng)價(jià)參數(shù)。

8.隱患閉環(huán)跟蹤---固定證據(jù)、全過(guò)程監(jiān)控跟蹤。平臺(tái)支持隱患登記—通報(bào)—整改—驗(yàn)收全過(guò)程跟蹤，支持全過(guò)程拍照取證、“整改倒計(jì)時(shí)”，促進(jìn)企業(yè)的良性、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張建波.淺談安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理 雙重預(yù)防機(jī)制的工作方法與內(nèi)容[J].中國(guó)鹽業(yè)，2021（2）：4.

[3]李欣欣.構(gòu)建企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系[J].化工管理，2021（08）：100-101.

作者簡(jiǎn)介：王景平（1981-），男，陜西渭南人，漢，大學(xué)本科，技術(shù)資格：安全評(píng)價(jià)師（一級(jí)），智慧消防工程師（高級(jí)），智慧建造工程師（高級(jí)），綠色建筑工程師，BIM項(xiàng)目經(jīng)理，裝配工程師（高級(jí)），研究方向：安全，消防，環(huán)境，智能化，智慧工地