建筑工程安全監(jiān)督現(xiàn)狀及解決辦法

梁子健

摘要：目前我國(guó)建筑行業(yè)和城市化的快速發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目管理的重要組成部分之一就是建筑安全管理，安全管理內(nèi)容貫穿整個(gè)建筑生產(chǎn)環(huán)節(jié)。只有確保施工安全，才能保證建筑工程項(xiàng)目如期完成，保證人們的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，反之，企業(yè)不重視安全管理，安全管理工作不到位，不僅會(huì)增加安全事故的發(fā)生幾率，威脅人們的生命安全，造成人員傷亡，還會(huì)增加建筑工程的整體成本，損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，在建筑工程施工中，施工企業(yè)需要始終把安全第一放在第一位，重視安全管理，提高安全管理意識(shí)，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)管理與嚴(yán)格監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在安全問(wèn)題，及時(shí)解決安全隱患，同時(shí)做好安全預(yù)防措施，全方位、多角度落實(shí)施工安全保障工作，降低安全事故的發(fā)生概率，確保施工人員的人身安全，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程;質(zhì)量安全監(jiān)督;潛在問(wèn)題;解決策略

引言：伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)步入全新發(fā)展階段，建筑物朝向高度更高、形態(tài)更美、規(guī)模更大、規(guī)模更齊全方向發(fā)展，建筑施工更為繁雜，施工安全管理面臨更為多元化的挑戰(zhàn)。該文從建筑施工安全管理現(xiàn)狀及面臨的困境出發(fā)，探討優(yōu)化建筑施工安全管理工作的措施。

一、建筑工程安全監(jiān)管的概念

監(jiān)管指的是管理部門通過(guò)評(píng)價(jià)與監(jiān)督相配合的方式，全面地對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理、敦促、建設(shè)的過(guò)程。由此可見，建筑安全監(jiān)管是一個(gè)由多部門多機(jī)構(gòu)共同對(duì)建筑項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行安全管控的過(guò)程，而并非偶然的、針對(duì)某個(gè)階段施工情況的檢查工作。按照我國(guó)有關(guān)法規(guī)，政府的行政主管部門以及建筑安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)管任務(wù)的執(zhí)行者參與到工程建設(shè)當(dāng)中。

二 、建筑工程安全監(jiān)管的特征

（1）公共性。公共性是建筑工程安全監(jiān)管最為顯著地特征，主要表現(xiàn)為不排他、不競(jìng)爭(zhēng)，該項(xiàng)工作的開展目的是為了維護(hù)工作人員的生命健康利益，確保其在工作過(guò)程中的安全，降低安全事故發(fā)生的概率，保障社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。（2）專業(yè)性。建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)方較多，資金投入較大，項(xiàng)目規(guī)模較大，建設(shè)階段眾多、流程繁雜、存在許多安全隱患。因此建筑工程安全監(jiān)管工作者必須具備高超的專業(yè)素養(yǎng)和豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)源，采取措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、解決風(fēng)險(xiǎn)。（3）成本效益性。建筑安全監(jiān)管主要有政府以及建設(shè)各方參與，涉及的利益主體眾多，無(wú)論哪一方的職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)監(jiān)管紕漏都有可能引發(fā)安全事故。建筑工程的安全監(jiān)管部門主要擔(dān)負(fù)監(jiān)督、強(qiáng)制干預(yù)規(guī)范施工等工作，需要投入大量人力財(cái)力與物力，這就要求有關(guān)部門必須做好資金、成本與利潤(rùn)之間關(guān)系處理的工作。

三、 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督潛在問(wèn)題

1.管理意識(shí)的缺失

很多單位在制定工程管理計(jì)劃時(shí)，會(huì)將施工進(jìn)度作為重點(diǎn)管理內(nèi)容，為了追求施工進(jìn)度，縮短施工的周期，就會(huì)忽略對(duì)施工中很多環(huán)節(jié)監(jiān)督。因?yàn)槠髽I(yè)管理人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管控意識(shí)的缺失，就會(huì)影響整個(gè)工程的健康推進(jìn)。為了盡快進(jìn)場(chǎng)工作，對(duì)設(shè)計(jì)方案缺少更為詳細(xì)和精準(zhǔn)的研究，因?yàn)榍捌诘脑O(shè)計(jì)人員可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)不夠了解，而導(dǎo)致在施工中與設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)差異性，降低施工效率，也有可能會(huì)出現(xiàn)施工決策和施工方案的不科學(xué)和不適用性導(dǎo)致返工，增加成本，影響整個(gè)工程項(xiàng)目的品質(zhì)。工程品質(zhì)的管控不僅僅是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管控，還有施工前期的準(zhǔn)備工作，如材料的購(gòu)進(jìn)及進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)、工程機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)、設(shè)計(jì)方案的分析、施工預(yù)案等。施工企業(yè)的管理人員對(duì)于工程建設(shè)的管控意識(shí)的缺失，最重要的原由還是因?yàn)橄氆@得更大的收益，但是卻沒(méi)有考慮到在資金投入不充足的情況下，會(huì)導(dǎo)致施工材料和設(shè)備品質(zhì)不達(dá)標(biāo)，給后續(xù)的施工帶來(lái)隱患。

2.安全責(zé)任落實(shí)不到位

由于缺乏完善的制度指導(dǎo)，施工安全管理上多存在執(zhí)行不到位，追責(zé)不及時(shí)等情況?，F(xiàn)今，在建筑工程施工安全管理上逐步加大對(duì)事故的處罰力度，另外，工程建設(shè)中以包代管問(wèn)題突出，導(dǎo)致主體施工責(zé)任落實(shí)不到位。有些項(xiàng)目經(jīng)理到崗率不高，難以切實(shí)落實(shí)其自身職責(zé)。有些建設(shè)方未能明確自身安全責(zé)任，拖欠工程款問(wèn)題，縮減工期，忽視安全管理等問(wèn)題突出。有些監(jiān)理方自我定位不準(zhǔn)確，對(duì)于自身需要承擔(dān)的責(zé)任不清晰，對(duì)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌握不到位，導(dǎo)致工程施工中的各項(xiàng)安全隱患無(wú)法被及時(shí)排查并解決，安全生產(chǎn)責(zé)任制未能有效落實(shí)。

3.安全技術(shù)系統(tǒng)稍顯滯后

現(xiàn)代化建筑工程不僅需要現(xiàn)代化施工技術(shù)的加持，更需要現(xiàn)代化安全管理基礎(chǔ)的加持，如，BIM技術(shù)、智能化技術(shù)等。但是很多建設(shè)單位忽視了對(duì)安全管理的投入，缺乏足夠的資金實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程安全管理技術(shù)系統(tǒng)的升級(jí)與優(yōu)化。由此，建筑安全管理工作仍需人工實(shí)現(xiàn)，安全管理效率較低。此外，安全管理信息化平臺(tái)建設(shè)不夠完善，無(wú)法進(jìn)行全面的安全信息采集，工程施工過(guò)程中無(wú)法及時(shí)采集相關(guān)安全管理信息，影響了安全管理質(zhì)效。

四、解決辦法

1.做好資質(zhì)審查，把控資本進(jìn)入市場(chǎng)

在開展建筑項(xiàng)目安全監(jiān)督管理有關(guān)工作時(shí)，必須充分發(fā)揮主體的控制作用，確保每個(gè)部門和主管都為實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)出過(guò)一份力，對(duì)于進(jìn)入市場(chǎng)的門檻，要結(jié)合多方因素規(guī)定，一經(jīng)確定必須嚴(yán)格執(zhí)行，針對(duì)某些建設(shè)水平低、資質(zhì)不夠的項(xiàng)目，必須打回，不可立項(xiàng)，也不能授予其施工許可證。除此之外，有些施工單位過(guò)度追究經(jīng)濟(jì)收益，會(huì)選擇價(jià)格低質(zhì)量差的建設(shè)材料應(yīng)用于建筑建設(shè)當(dāng)中，這在無(wú)形中大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。所以，在施工階段，各建設(shè)主體都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料質(zhì)量的監(jiān)管。若該企業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目曾經(jīng)發(fā)生過(guò)重大事故，應(yīng)禁止其進(jìn)入市場(chǎng)，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。

2.創(chuàng)建科學(xué)的監(jiān)督體制

創(chuàng)建科學(xué)的監(jiān)督體制是對(duì)建筑工程質(zhì)量與安全管理最為直接的管控方式，并且具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。監(jiān)督體制的制定需要保證其可靠性與針對(duì)性，要對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行本質(zhì)研究，深入挖掘潛在風(fēng)險(xiǎn)，大型項(xiàng)目可以通過(guò)BIM技術(shù)建立三維施工場(chǎng)景模型，更加直觀形象地對(duì)方案當(dāng)中的質(zhì)量問(wèn)題、安全隱患進(jìn)行數(shù)字化分析，并對(duì)管理范圍與管理內(nèi)容進(jìn)行精準(zhǔn)定位，然后總結(jié)所有的信息，保證監(jiān)督體制創(chuàng)建的科學(xué)性，充分突顯制度的有效性。另外，還需要搭建責(zé)任管理體制，明確管理人員的責(zé)任范圍與自身應(yīng)有的職責(zé)，防止出現(xiàn)責(zé)任模糊，管理重疊等問(wèn)題的出現(xiàn)。

3.針對(duì)性的監(jiān)督管理

（1）項(xiàng)目施工前，需以現(xiàn)場(chǎng)情況為出發(fā)點(diǎn)，制定質(zhì)量安全控制方案。具體而言，施工管理部門需成為重要的參與者，深入現(xiàn)場(chǎng)做全面的勘察，高效整合信息，建立契合于工程需求的質(zhì)量監(jiān)督和管理機(jī)制。對(duì)于制定的各項(xiàng)管理?xiàng)l款，其需要充分考慮到具體的需求，盡可能保證工程管控系統(tǒng)的可靠性。質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門需要建言獻(xiàn)策，提出具有可行性的控制措施，確定清晰的方向，以便完成施工流程制定等相關(guān)工作。（2）施工管理部門需要將制定的工程監(jiān)督機(jī)制落實(shí)到位，結(jié)合質(zhì)量安全控制驗(yàn)收措施，對(duì)項(xiàng)目整體質(zhì)量做合理的優(yōu)化。質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作需有較廣的覆蓋范圍，不遺漏任何一處，且尤其是容易忽略的隱蔽工程，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其的驗(yàn)收與考核。在有效落實(shí)監(jiān)督管理機(jī)制外，還需建立系統(tǒng)化的控制措施，在一系列措施的聯(lián)合把控下，改善整體監(jiān)督管理效果，促進(jìn)工程項(xiàng)目的平順發(fā)展，以便更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的既定目標(biāo)。

4.建構(gòu)安全管理預(yù)警機(jī)制

對(duì)施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，施工安全管理人員據(jù)此做出警示。在安全生產(chǎn)預(yù)案的制定上，綜合考慮自然環(huán)境等要素，做好對(duì)自然災(zāi)害等可能造成安全危害的做好預(yù)案。為保證機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行，避免因突發(fā)事件導(dǎo)致安全事故，有效辨識(shí)設(shè)備中的故障類型、故障原因、故障隱患等，制定預(yù)防方案。組織相關(guān)人員對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行維護(hù)與養(yǎng)護(hù)。施工單位基于施工實(shí)際情況，建構(gòu)應(yīng)急指揮體系，確定預(yù)警級(jí)別，明確各級(jí)職責(zé)，利用現(xiàn)代通信技術(shù)，強(qiáng)化預(yù)警與響應(yīng)工作，注重應(yīng)急救援技術(shù)的有效應(yīng)用、應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施等。應(yīng)急預(yù)案的編寫注意適用性與適用性，保證全員參與，提高預(yù)案的有效性，實(shí)現(xiàn)全員預(yù)警、全面預(yù)警。

五、結(jié)語(yǔ)

做好建筑工程安全的監(jiān)管工作不僅可以確保建設(shè)工作的平穩(wěn)順利進(jìn)行，同時(shí)還可以避免一些事故的發(fā)生，降低事故發(fā)生所帶來(lái)的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)損失，提升建設(shè)效率和建設(shè)效果。因此，在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，建筑工程各方參建人員應(yīng)當(dāng)持續(xù)提升對(duì)建筑施工安全管理的重視程度，持續(xù)提升建筑施工安全管理意識(shí)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，對(duì)發(fā)生的一些問(wèn)題進(jìn)行討論和研究，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管制度和責(zé)任體系，確保建筑施工安全的高質(zhì)量與高成果。

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