眼視光專業(yè)“1+X”證書人才培養(yǎng)制度的思考與實踐

文 劉飛

2019年1月，國務院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱：職教20條），明確提出：“深化復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓模式改革，借鑒國際職業(yè)教育培訓普遍做法，制定工作方案和具體管理辦法，啟動‘1+X’證書制度試點工作?！逼渲小?”為學歷證書，“X”為多種職業(yè)技能等級證書。教育部已會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》，通知明確指出，從2019年開始，在職業(yè)院校、應用型本科高校啟動“1+X”制度試點,鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書。筆者認為，“1+X”證書制度的推行，是我國特色職教發(fā)展模式的一項重大制度創(chuàng)新，對人才培養(yǎng)模式改革具有重要意義。

1 背景和意義

我國的學歷教育應全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的學生。學歷證書是受教育者所具有的文化程度和學習經(jīng)歷的證明，體現(xiàn)了人才培養(yǎng)質(zhì)量，一般由教育部門頒發(fā)；職業(yè)技能等級證書是勞動者從事該職業(yè)應達到的職業(yè)技能水平的憑證，反映了實際工作能力，一般由勞動、人事或相關(guān)主管部門考核認定。在人才市場上，學歷并不等于能力，僅有學歷而未取得職業(yè)資格證書者，因不符合行業(yè)準入資格無法持證上崗；而職業(yè)資格也需有相應的學歷條件才能獲得，我國的《職業(yè)教育法》明確提出：“實施職業(yè)教育應當根據(jù)實際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標準相適應，實行學歷文憑、培訓證書和職業(yè)資格證書制度”，由此可見，學歷證書和職業(yè)資格證書二者密不可分，同時具有法律依據(jù)。

“1+X”證書制度把學歷證書與職業(yè)技能等級證書結(jié)合起來，是職業(yè)教育的重要改革，也是重大創(chuàng)新，是落實立德樹人根本任務、完善職業(yè)教育和培訓體系、深化產(chǎn)教融合的一項重要制度設計。通過調(diào)動社會力量參與職業(yè)教育，落實學歷教育與職業(yè)培訓并舉并重的法定職責，探索制度設計與構(gòu)建國家資歷框架相銜接，有利于緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，暢通技能人才成長通道，增強人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的契合度，培養(yǎng)復合型技能人才，從而更好地服務建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

2 現(xiàn)狀和分析

2.1 “1+X”證書制度實施現(xiàn)狀

2019年，教育部聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部、市場監(jiān)管總局正式啟動的“1+X”證書制度試點工作有兩層含義：一是職業(yè)技能領(lǐng)域的試點，主要面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等20個技能人才緊缺領(lǐng)域；二是院校的試點，以高等職業(yè)學校、中等職業(yè)學校（不含技工學校）為主，本科層次職業(yè)教育試點學校、應用型本科高校及國家開放大學等積極參與。第一批面向社會遴選開發(fā)的職業(yè)技能等級證書有六個，分別為建筑信息模型（BIM）、Web前端開發(fā)、老年照護、物流管理、汽車運用與維修、智能新能源汽車。截至2021年已發(fā)布四批446個職業(yè)技能等級證書的培訓評價工作。

在“1+X”證書制度實施過程中，有三方組織機構(gòu)發(fā)揮了重要作用。一是教育行政部門，國家和地方教育行政部門負責“1+X”證書制度整體規(guī)劃部署、宏觀指導、監(jiān)督管理職責；二是社會培訓評價組織，社會組織是職業(yè)技能等級證書及標準的建設主體，負責標準和學習資源開發(fā)、考核站點建設、考核頒證等，并協(xié)助試點院校實施證書培訓；三是試點院校，院校是“1+X”證書制度試點的實施主體，負責推進“1”和“X”的有機銜接，將證書培訓內(nèi)容及要求有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設置和教學內(nèi)容，加強專業(yè)教學團隊建設，組織開展專門培訓，申請設立為考核站點，配合培訓評價組織實施證書考核。

以安徽醫(yī)學高等?？茖W院（以下簡稱“安徽醫(yī)專”）為例：2019年5月，學校成功申報成為首批“老年照護‘1+X’證書”試點院校，與社會評價組織和安徽省考評站對接，完成了專用場地的布置改造工作，并先后遴選10余名專業(yè)骨干教師參加“1+X”證書的師資培訓，獲得相應的資格和證書。學校根據(jù)第三方評價組織的要求，制定證書考核考務工作方案，順利開展了相關(guān)專業(yè)的學生“1+X”證書考證工作。

圖1 安徽醫(yī)?！袄夏暾兆o‘1+X’證書”試點

2.2 眼視光專業(yè)“1+X”證書分析

眼視光專業(yè)是以眼睛為工作對象，以提高視覺功能為工作目標，以藥物、手術(shù)、光學器具（包括激光手術(shù)、屈光手術(shù)、光學鏡片、光學訓練儀器等）為主要診治手段的專業(yè)體系。眼視光專業(yè)在我國目前的學歷教育包括五年制“眼視光醫(yī)學”、四年制“眼視光學”、三年制“眼視光技術(shù)”；根據(jù)2015版《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，眼視光職業(yè)資格主要包括兩類，專業(yè)技術(shù)人員即“眼科醫(yī)師”，社會生產(chǎn)服務人員即“眼鏡驗光員”和“眼鏡定配工”。

從專業(yè)內(nèi)容和工作崗位要求來看，眼視光專業(yè)培養(yǎng)的是高技術(shù)技能人才，完全符合“職教20條”政策中特色職教的定位，實行“1+X”證書制度合理合規(guī)，但目前的學歷教育和職業(yè)教育還未做到真正銜接，從不同層次的學歷教育來看：第一，五年制“眼視光醫(yī)學”屬于臨床醫(yī)學范疇，可以考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格成為眼科或眼視光醫(yī)師，學歷和職業(yè)資格對應銜接較為明確清晰，具有規(guī)范、成熟的考核認證體系（國家對應的主管部門——教育部和衛(wèi)健委），但這部分人群在我國眼視光專業(yè)人才中占比很低，據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)已開設“眼視光醫(yī)學”專業(yè)的學校僅21所，每年畢業(yè)生大約700人，遠遠不能滿足行業(yè)需求。第二，四年制“眼視光學”和三年制“眼視光技術(shù)”專業(yè)已開設100余所院校，每年畢業(yè)生超過6000人，這部分人群在我國眼視光專業(yè)人才市場中屬于主力，但雖有正規(guī)的學歷，尚缺乏與學歷層次對應的健全的職業(yè)資格認證體系。尤其隨著“眼鏡驗光員”“眼鏡定配工”于2020年9月30日前正式退出國家職業(yè)資格目錄，目前畢業(yè)生雖然可以通過參與以企業(yè)、技工學校、行業(yè)組織、社會培訓評價機構(gòu)等組成的第三方評價機構(gòu)所舉辦的考試來獲取職業(yè)資格證書，但每個省市的具體開展情況有所不同，眼鏡驗光員、眼鏡定配工的職業(yè)認定體系在實踐中還有待進一步完善。

3 探索與思考

3.1 眼視光“1+X”證書的嘗試

根據(jù)專業(yè)定位和人才培養(yǎng)需求，安徽醫(yī)專眼視光技術(shù)專業(yè)近年來在校企合作的基礎(chǔ)上，積極探索“1+X”證書人才培養(yǎng)制度試點改革工作，已嘗試開展的“X”證書項目有：

a.CAC（軟鏡驗配師）證書，該證書主要由強生公司頒發(fā)，借鑒了美國等7個發(fā)達國家的接觸鏡權(quán)威驗配指南，結(jié)合眼健康白皮書和企業(yè)先進的技術(shù)理念，由眼視光行業(yè)和企業(yè)專家組織考核，在行業(yè)內(nèi)獲得廣泛認可，安徽醫(yī)專17級眼視光專業(yè)有17名學生獲得該證書。

b.角塑初級驗配師證書，該證書主要由歐普康視公司頒發(fā)，作為目前國內(nèi)最大的硬性接觸鏡研發(fā)與生產(chǎn)企業(yè)，主營產(chǎn)品為角膜塑形鏡及配套護理產(chǎn)品，已進入全國30個省市中的900多家知名醫(yī)療機構(gòu)，累計用戶超過100萬。該證書由企業(yè)制定、考核、頒發(fā)，在公司體系內(nèi)作為晉升職稱依據(jù)，安徽醫(yī)專20級眼視光專業(yè)有15名同學獲得該證書。

c.“新樂學配鏡師”證書，該證書由日本豪雅公司聯(lián)合全國各地視光院校頒發(fā)，新樂學眼鏡是解決兒童青少年眼健康問題（近視防控）的高端產(chǎn)品之一，公司推出了專門針對兒童青少年近視患者的驗光、視功能檢查與分析、產(chǎn)品推薦為一體的專業(yè)課程，并且針對“兒童驗配師”不同職業(yè)技能等級設置了考評標準，學生通過線上（豪雅集團線上學苑）結(jié)合線下（安徽醫(yī)專在校課程學習）的教學模式，以及遠程在線考試（豪雅集團線上學苑）結(jié)合線下實操考試（安徽醫(yī)專在校課程考核）的考核方式，考取該技能等級證書。安徽醫(yī)專19級眼視光專業(yè)有14名學生獲得該證書。

圖2 安徽醫(yī)專眼視光學生考取的“新樂學配鏡師”證書

3.2 思考與建議

從2019年教育部啟動“1+X”證書制度試點工作以來，已發(fā)布四批446個職業(yè)技能等級證書的培訓評價工作，然而還沒有眼視光專業(yè)的相關(guān)職業(yè)技能證書的申報；伴隨著“眼鏡驗光員”和“眼鏡定配工”職業(yè)證書考試退出人社部，畢業(yè)生目前可選擇通過第三方評價機構(gòu)所組織的考試進行獲取，但由于其具體落實還處于不斷探索完善階段，對于畢業(yè)生來說稍顯局限。反觀眼視光行業(yè)，一方面是行業(yè)的高速發(fā)展，人才缺口巨大；另一方面是學校教育和職業(yè)教育的銜接互通尚未跟上，這種現(xiàn)狀會進一步加劇市場需求和人才缺口之間的矛盾。筆者作為院校的教育工作者，結(jié)合已有工作經(jīng)驗，對實行眼視光“1+X”證書有幾點思考：

第一，開發(fā)職業(yè)技能等級證書，增強學生就業(yè)能力。職業(yè)技能等級證書以社會需求、企業(yè)崗位（群）需求為依據(jù)，對學習者的職業(yè)技能進行綜合評價，如實反映學習者職業(yè)技術(shù)能力。眼視光行業(yè)應借鑒國際國內(nèi)先進標準，體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新要求等，開發(fā)符合社會實際需要的職業(yè)技能等級標準和證書。

第二，堅持以學生為中心，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。院校要深入研究職業(yè)技能等級標準與有關(guān)專業(yè)教學標準，將證書培訓內(nèi)容融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設置和教學內(nèi)容，加強專業(yè)教學團隊建設，實行課證融合，提高人才培養(yǎng)的靈活性、適應性、針對性。同時，深化產(chǎn)教融合、校企合作，充分利用院校和企業(yè)各自優(yōu)勢，協(xié)同實施教學培訓。

第三，調(diào)動社會力量，積極參與職業(yè)教育。根據(jù)《試點方案》將面向?qū)嵤┞殬I(yè)技能水平評價相關(guān)工作的社會評價組織，以社會化機制公開招募并擇優(yōu)遴選參與試點。社會組織應能夠凝聚有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)、院校專家，在標準開發(fā)、資源建設、師資培訓、考核管理、證書發(fā)放等方面具有一定經(jīng)驗和實力，所頒發(fā)的有關(guān)證書行業(yè)企業(yè)高度認可，有對應的企業(yè)真實崗位或崗位群，考核內(nèi)容要反映典型崗位（群）所需的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識和職業(yè)技能，能夠體現(xiàn)社會、市場、企業(yè)和學生個人發(fā)展需求。

眼鏡行業(yè)已成為中國輕工業(yè)中發(fā)展最快的行業(yè)之一，但是在當下的就業(yè)環(huán)境中，眼視光專業(yè)人才面臨巨大缺口，培養(yǎng)學歷與技能并重的高素質(zhì)應用型人才，是滿足人民群眾日益增長的視力保健服務的迫切需求。把學歷證書與職業(yè)技能等級證書結(jié)合起來，探索實施“1+X”證書制度，是“職教20條”的重要改革部署，也為眼視光專業(yè)的人才培養(yǎng)指明了方向。