高校財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的路徑分析

李新新

摘要：近幾年，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，我國(guó)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的內(nèi)涵得到了進(jìn)一步深化，其規(guī)模也在逐年增長(zhǎng)。因此，必須根據(jù)高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行有效的績(jī)效審計(jì)，以保證其經(jīng)濟(jì)、合理的使用，從而推動(dòng)高校工程建設(shè)的順利進(jìn)行。在實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)時(shí)，應(yīng)注重?cái)U(kuò)大績(jī)效審計(jì)的范圍，積極完善其績(jī)效審計(jì)內(nèi)容，規(guī)范高校財(cái)政專項(xiàng)資金的合理使用，進(jìn)一步提高財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益，為高等教育工作的高質(zhì)量發(fā)展提供重要的保障。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督，也有助于加快我國(guó)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的建設(shè)，提高我國(guó)的管理水平和管理水平。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)政;專項(xiàng)資金;績(jī)效審計(jì);路徑分析

中圖分類號(hào)：A 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

隨著我國(guó)高等教育的高速發(fā)展，我國(guó)政府加大了對(duì)高校專項(xiàng)基金的投入，逐步放開了對(duì)高校的自主管理，使其在高校預(yù)算中的比重不斷提高，對(duì)高校財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作也提出了更高的要求。當(dāng)前，我國(guó)高校專項(xiàng)基金的績(jī)效審計(jì)尚處在摸索階段，在具體操作中還存在著諸多缺陷，嚴(yán)重影響了高校專項(xiàng)資金的正常運(yùn)行。為此，必須采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，以保證其運(yùn)行的有效性和效益。

1關(guān)于高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效審計(jì)

在高校專項(xiàng)資金的使用中，要對(duì)其經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并給出相應(yīng)的政策建議，確保?？顚？顚Ｓ?，從而使其發(fā)揮更大的作用。目前，我國(guó)高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效審計(jì)工作正在進(jìn)行，要根據(jù)實(shí)際情況，制訂出相應(yīng)的績(jī)效審計(jì)指標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行有效的指導(dǎo)。針對(duì)目前高校審計(jì)工作的特殊需要，對(duì)其進(jìn)行了全面、全面的評(píng)價(jià)。這一基本目的是審計(jì)的真實(shí)性和合法性，也就是要在審計(jì)的過(guò)程中，審計(jì)與實(shí)際的收支是否相符。同時(shí)，財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用也要符合國(guó)家專項(xiàng)資金的政策和有關(guān)的法律規(guī)定。最終目的是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和效益，也就是要保證財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果，并且要對(duì)在使用中出現(xiàn)的腐敗、浪費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行審查。績(jī)效評(píng)價(jià)主要是評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金的使用與預(yù)期的一致性，以確定其是否能實(shí)現(xiàn)最大的收益。為確保高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)工作的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2探討高校財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的措施

2.1加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)，提升經(jīng)費(fèi)利用效率與效益

針對(duì)目前高校財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)意識(shí)較差的現(xiàn)狀，建議從項(xiàng)目本身著手，從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入著手，也就是要重視經(jīng)費(fèi)的使用效率和效益。具體來(lái)說(shuō)，可以組建專門的績(jī)效審計(jì)隊(duì)伍，根據(jù)不同的項(xiàng)目，分別配備專門的績(jī)效審計(jì)人員，采用追蹤審計(jì)的方法，來(lái)增強(qiáng)審計(jì)工作的動(dòng)態(tài)。在后續(xù)審核的過(guò)程中，及時(shí)的反饋，使項(xiàng)目的執(zhí)行計(jì)劃得到有效的調(diào)整。這樣既可以最大限度地優(yōu)化經(jīng)費(fèi)的利用，又可以促進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)的建設(shè)，提升整個(gè)審計(jì)工作的質(zhì)量。此外，在加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)工作的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)，以使其能夠熟練運(yùn)用績(jī)效審計(jì)的最新理論和先進(jìn)的績(jī)效審計(jì)手段，同時(shí)要根據(jù)高校的實(shí)際情況，不斷地改進(jìn)和完善我國(guó)的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)制度。另外，還可以通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)基金的績(jī)效審計(jì)。

2.2推行全面績(jī)效審計(jì)，擴(kuò)大審計(jì)領(lǐng)域

在目前的審計(jì)工作中，我國(guó)提出了應(yīng)當(dāng)審查的全部?jī)?nèi)容，加快建立統(tǒng)一、集中的審計(jì)監(jiān)督制度，以保證審計(jì)的權(quán)威性、有效性、覆蓋面。在實(shí)施高校專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)時(shí)，要把“全面”和“全面”的要求結(jié)合起來(lái)，以保證“專項(xiàng)資金”能夠?qū)Ω咝Ｋ胸?cái)政預(yù)算資金予以關(guān)注，積極拓展審計(jì)范圍，確保專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的全面性，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)財(cái)政資金使用過(guò)程中在各個(gè)方面績(jī)效內(nèi)容的體現(xiàn)。

2.3推行全面業(yè)績(jī)審計(jì)，擴(kuò)大審計(jì)內(nèi)容

在實(shí)施高校專項(xiàng)資金專項(xiàng)資金的過(guò)程中，要有大局觀念和全局的認(rèn)識(shí)，要對(duì)資金的整體績(jī)效、專項(xiàng)資金的引資作用等問(wèn)題予以高度重視。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用和運(yùn)用方法的審核，保證經(jīng)費(fèi)的撥付能有效地推動(dòng)學(xué)科發(fā)展和工程建設(shè)。在具體的審計(jì)工作中，應(yīng)注重定性和定量相結(jié)合，注重對(duì)專項(xiàng)資金的管理與運(yùn)用，注重其轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

在具體的績(jī)效審計(jì)中，一般都是以周期投入為主導(dǎo)，將審計(jì)關(guān)口向前推進(jìn)，以績(jī)效評(píng)價(jià)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行有效的審核，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，以保證其科學(xué)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。通過(guò)實(shí)施全程追蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理、不合規(guī)的行為，壓縮、調(diào)整不合理的開支，并在施工結(jié)束后完成項(xiàng)目的審計(jì)和業(yè)績(jī)審核。

2.4優(yōu)化績(jī)效審核程序，突出重點(diǎn)

在高校進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)時(shí)，必須主動(dòng)創(chuàng)新績(jī)效審計(jì)方式，突出重點(diǎn)。在具體實(shí)施中，建立問(wèn)題導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)模型，通過(guò)對(duì)專項(xiàng)資金監(jiān)督的全過(guò)程進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的對(duì)策，保證專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的有效性。同時(shí)，在實(shí)施以問(wèn)題為導(dǎo)向的績(jī)效審計(jì)模式的同時(shí)，也要使績(jī)效審計(jì)問(wèn)題得到更好的解決。此外，在實(shí)施績(jī)效審計(jì)時(shí)，要突出財(cái)政專項(xiàng)資金的具體內(nèi)容，比如，在開展績(jī)效審計(jì)時(shí)，要注重對(duì)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化效果進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，以提高財(cái)政資金的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.5建立健全的績(jī)效審核與評(píng)價(jià)制度

要提高高校專項(xiàng)基金績(jī)效審計(jì)的總體水平，就必須對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)，并將其納入到平衡卡的績(jī)效評(píng)價(jià)中，從而使其更好地發(fā)揮其作用。在具體實(shí)施中，高校要根據(jù)自身的實(shí)際，建立相應(yīng)的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，并對(duì)各個(gè)維度的主要業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。高校運(yùn)用平衡卡績(jī)效審計(jì)的方法，可以有效地解決高校內(nèi)部審計(jì)主體單一的問(wèn)題，從而更好地克服主觀因素對(duì)績(jī)效審計(jì)的不利影響。運(yùn)用“平衡卡”績(jī)效審計(jì)模型，可以拓寬評(píng)估對(duì)象的范圍，增加評(píng)估對(duì)象的不確定性，從而保證審計(jì)質(zhì)量，防止人情因素的干擾。此外，要根據(jù)考核指標(biāo)的權(quán)重來(lái)確定，這是考核的重點(diǎn)。在具體權(quán)重的確定上，宜考慮到高校專項(xiàng)基金績(jī)效審計(jì)的特殊性，可以采用 AHP與專家直覺(jué)評(píng)判相結(jié)合的方法，打分宜從專家數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽取，從而計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上述，近幾年，隨著高等教育的改革，高等教育的發(fā)展速度越來(lái)越快，政府對(duì)大學(xué)的專項(xiàng)撥款也越來(lái)越多。要保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理使用，必須加強(qiáng)對(duì)高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效審計(jì)，以提高其使用效率。

參考文獻(xiàn)

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