煙臺市福山區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

李翔飛 王明竹 劉成杰

摘 要 山東省煙臺市福山區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林面積9 765 hm2，占林地總面積的45.84%。其中果樹總面積8 793 hm2，總產(chǎn)量 10.5萬t。大櫻桃產(chǎn)業(yè)是福山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和農(nóng)民增收的主要來源，全區(qū)14.2萬農(nóng)業(yè)人口，人均占有櫻桃園面積487 m2。該區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林合作社381個，社員總數(shù)30 422人，經(jīng)營面積5 960 hm2。分析了存在的問題，提出對策建議：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，加大支持力度，培育扶持龍頭企業(yè)，不斷完善政策機(jī)制，實行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)林;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;現(xiàn)狀;問題;對策;山東省煙臺市福山區(qū)

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.07.044

煙臺市福山區(qū)地處山東半島東北部，北臨黃海，屬低山丘陵區(qū)。全區(qū)總面積482.67 km2，耕地面積8 600 hm2，轄4鎮(zhèn)3街道，人口26.6萬人。福山境內(nèi)山丘起伏，縱橫交織，河網(wǎng)發(fā)達(dá)，有中小河流32條，總長370 km，屬季節(jié)河流。屬暖溫帶東亞季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，四季變化和季風(fēng)進(jìn)退都比較明顯。夏季受太平洋暖氣團(tuán)的控制，雨量較多，空氣濕潤。年平均氣溫11.8 ℃，年平均降水729.2 mm，發(fā)展林業(yè)特別是發(fā)展櫻桃有得天獨厚的自然條件。

全區(qū)林地總面積為21 299 hm2，其中：有林地面積21 001 hm2，占林地面積的98.6%;疏林地25 hm2，占林地面積的0.12%;苗圃地16 hm2，占林地面積的0.08%;宜林地257 hm2，占林地面積的1.2%。有林地中，公益林面積11 235 hm2，占有林地面積的53.5%;經(jīng)濟(jì)林面積9 765 hm2，占有林地面積的46.5%。森林覆蓋率43.5%。

全區(qū)共有木本植物49科102屬190余種，草本植物58科320余種。防護(hù)林樹種有赤松、黑松、側(cè)柏、刺槐、毛白楊、黑楊類、泡桐、榆、旱柳、楸、楓楊、臭椿、麻櫟、水杉、苦楝、一（二、三）球懸鈴木、日本落葉松等。

經(jīng)濟(jì)林是集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益于一身的林木，近年來，福山區(qū)區(qū)委、區(qū)政府始終把經(jīng)濟(jì)林工作放在重要位置，林業(yè)主管部門具體落實，各有關(guān)職能部門密切配合，廣大人民群眾積極參與，使福山區(qū)經(jīng)濟(jì)林工作尤其大櫻桃產(chǎn)業(yè)取得了顯著的成效[1]。

1 ?基本情況

福山區(qū)經(jīng)濟(jì)林以水果為主，干雜果為輔，水果包括櫻桃、蘋果、梨等，干雜果包括板栗、核桃等。

1.1 ?經(jīng)濟(jì)林分類

全區(qū)果樹總面積8 793 hm2，總產(chǎn)量 10.5萬t。其中：櫻桃面積6 867 hm2，產(chǎn)量74 000 t;蘋果面積1 227 hm2，產(chǎn)量26 100[2];桃面積133 hm2，產(chǎn)量0.22萬t;葡萄面積40 hm2，產(chǎn)量820 t;杏面積67 hm2，產(chǎn)量460 t;棗面積6.7 hm2，產(chǎn)量100 t;核桃面積153 hm2，產(chǎn)量475 t;板栗面積87 hm2，產(chǎn)量440 t;柿子面積80 hm2，產(chǎn)量200 t;銀杏面積47 hm2。全區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林合作社381個，社員總數(shù)30 422人，經(jīng)營面積5 960 hm2 [3]。

1.2 ?加工企業(yè)

福山區(qū)有多個林產(chǎn)品加工企業(yè)，其中煙臺康樂達(dá)食品有限公司是一家以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主業(yè)的中外合資公司，是福山區(qū)經(jīng)濟(jì)林加工的龍頭企業(yè)。康樂達(dá)公司主要經(jīng)營范圍為水果罐頭、果脯、果干等系列產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售，現(xiàn)擁有全套水果罐頭生產(chǎn)設(shè)備、果脯果干生產(chǎn)設(shè)備，年產(chǎn)水果罐頭約4 000 t，果脯、果干約3 000 t，產(chǎn)品主要銷往日本、美國、俄羅斯、歐洲等國;其 “康樂達(dá)”糖水黃桃罐頭、“零點零五度”草莓脯榮獲第十三屆中國林產(chǎn)品交易會金獎。

1.3 ?支柱產(chǎn)業(yè)

大櫻桃產(chǎn)業(yè)是福山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和農(nóng)民增收的主要來源，全區(qū)14.2萬農(nóng)業(yè)人口，人均占有櫻桃園面積487 m2[4]。福山區(qū)大櫻桃申請了多個產(chǎn)品認(rèn)證，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證1個，經(jīng)營面積133 hm2，產(chǎn)量4 500 t;綠色食品認(rèn)證1個，經(jīng)營面積2 000 hm2，產(chǎn)量18 400 t;有機(jī)食品認(rèn)證1個，經(jīng)營面積9.4 hm2，產(chǎn)量1 036 t;國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證1個，經(jīng)營面積6 867 hm2，認(rèn)證產(chǎn)量36 600 t。

1.4 ?區(qū)域布局

以張格莊鎮(zhèn)、高疃鎮(zhèn)、門樓鎮(zhèn)、東廳街道為重點的大櫻桃產(chǎn)業(yè)帶，著力發(fā)展早熟、極早熟優(yōu)良品種;對于老果園重點開展品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快更新?lián)Q代。針對福山區(qū)氣候特點和全國櫻桃發(fā)展趨勢，擴(kuò)大福星、美早、薩米脫、黑珍珠等中晚熟品種栽培面積，適當(dāng)增加福晨、瓦列里等極早熟品種和巨晚紅、甜心、黃星等極晚熟優(yōu)良品種栽植規(guī)模，對布魯克斯、艷陽等易裂果優(yōu)質(zhì)品種，采用避雨設(shè)施栽培。大力發(fā)展酸櫻桃栽植，鼓勵、扶持果品加工龍頭企業(yè)利用農(nóng)村荒山荒坡發(fā)展酸櫻桃種植及櫻桃酒、果汁、罐頭加工等，實現(xiàn)大櫻桃產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，搶占全國酸櫻桃種植及酸櫻桃酒加工領(lǐng)先位置。在回里鎮(zhèn)、門樓鎮(zhèn)栽培的蘋果園區(qū)，培育適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件的新優(yōu)品種、砧木和特性砧木。圍繞老齡果園更新改造，開展果園土壤生態(tài)系統(tǒng)改良與技術(shù)優(yōu)化，提出并配套相關(guān)技術(shù)，推動老化果園重建。在回里鎮(zhèn)、高疃鎮(zhèn)、門樓鎮(zhèn)的荒山上，成小規(guī)模地擴(kuò)大種植核桃、板栗等干雜果，逐步推進(jìn)福山區(qū)雜果經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展。桃、杏、梨等其他品種的種植面積上下波動不大[5]。

2 ?品牌建設(shè)

近年來，福山區(qū)積極發(fā)揮職能作用，通過加快林業(yè)新型經(jīng)營主體建設(shè)，推進(jìn)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極搞好林產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，打響福山區(qū)林產(chǎn)品品牌，不斷提升市場競爭力。

2.1 ?加快新型林業(yè)生產(chǎn)主體建設(shè)

依托產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，通過政策鼓勵、項目支持、林權(quán)抵押貸款等措施，加快新型林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)[6]。目前全區(qū)林產(chǎn)品注冊商標(biāo)達(dá)21個、“三品”認(rèn)證12個，其中無公害1個、綠色食品9個、有機(jī)產(chǎn)品1個，包括2021年新認(rèn)證大櫻桃綠標(biāo)2個（回里東黃山、門樓邱家莊），蘋果1個（高疃鄒格莊），有機(jī)產(chǎn)品1個（張格莊鎮(zhèn)瑤臺村，煙臺市福山區(qū)瑤琪果林專業(yè)合作社的門樓水庫淡水魚）。

2.2 ?推進(jìn)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，積極研究制定林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和良好操作規(guī)范，把生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化運行軌道。建立科學(xué)的推廣體系，通過政府推動、龍頭企業(yè)帶動、各類合作組織和協(xié)會推動等方式，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)田到戶。將林產(chǎn)品無公害、綠色、有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，分品種印制成簡明手冊或明白紙，對應(yīng)發(fā)放到每個種植戶手中，及時組織技術(shù)人員深入田間地頭，開展面對面技術(shù)指導(dǎo)。

2.3 ?搞好林產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證

牢固樹立品牌觀念，強(qiáng)化品牌意識，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的林產(chǎn)品品牌滾動發(fā)展良好格局。積極引導(dǎo)林業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)示范基地和農(nóng)民專業(yè)合作組織參與品牌建設(shè)，加強(qiáng)包裝推介，積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造一批有一定知名度及市場占有率的林產(chǎn)品品牌。

3 ?存在的問題

3.1 ?不規(guī)范使用農(nóng)藥

由于櫻桃種植不是大規(guī)模的承包制，多數(shù)是農(nóng)戶自家農(nóng)地種植，農(nóng)藥使用不規(guī)范，導(dǎo)致管理不到位。

3.2 ?深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

福山區(qū)的櫻桃、蘋果、洋梨等都是當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的著名水果，種植面積不斷擴(kuò)大，但由于水果具有不耐貯、不耐長途運輸?shù)奶攸c，加上產(chǎn)后商品化處理率低，貯藏保鮮和加工龍頭企業(yè)數(shù)量少[7]，技術(shù)設(shè)備落后，精深加工林產(chǎn)品能力差，進(jìn)而導(dǎo)致林產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益低，農(nóng)民往往增產(chǎn)不增收，一定程度上打擊了果農(nóng)生產(chǎn)積極性，進(jìn)而影響了農(nóng)村水果種植業(yè)健康發(fā)展。

3.3 ?產(chǎn)業(yè)化程度低，二三產(chǎn)業(yè)滯后

第一產(chǎn)業(yè)的果品生產(chǎn)上偏重于一家一戶式的分散經(jīng)營，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低;第二、三產(chǎn)業(yè)的果品精深加工所占比例低[8]。

4 ?對策建議

4.1 ?調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

通過優(yōu)化生產(chǎn)布局，積極調(diào)整樹種、品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展適銷對路的名特優(yōu)新品種，調(diào)減大路品種面積，調(diào)整早中晚熟品種比例。

4.2 ?加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)

2016年福山區(qū)政府制定了包括特色經(jīng)濟(jì)林規(guī)劃在內(nèi)的十年林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并開展制定一系列的單項規(guī)劃，已經(jīng)制定的有櫻桃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，即將制定核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。

4.3 ?加大支持力度

近年來，區(qū)政府為了更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)鬲毺氐馁Y源優(yōu)勢，出臺了一系列扶持獎勵政策，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實施區(qū)域化開發(fā)、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)了以櫻桃為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，使大櫻桃產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的主要來源。建議隨著今后財政支林資金的增大，進(jìn)一步加大對特色經(jīng)濟(jì)林的支持力度。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定這一主題，調(diào)整思路，加大措施，以市場需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為依托，以綜合開發(fā)為總抓手，以提高生態(tài)效益和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高林業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作出積極貢獻(xiàn)。

4.4 ?培育扶持龍頭企業(yè)

林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)是指采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，使初級林產(chǎn)品向精深產(chǎn)品方向發(fā)展，提高科技含量，延長經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值。福山區(qū)大櫻桃和大多數(shù)水果一樣，早熟和中熟品種不耐貯藏，晚熟品種較耐貯藏，而且大櫻桃成熟期較為集中，夏季溫度較高，果實容易過熟變軟，進(jìn)而發(fā)霉腐爛，難以貯藏到元旦和春節(jié)。區(qū)政府今后可重點培育和扶持一部分企業(yè)成為龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，深入開展大櫻桃等經(jīng)濟(jì)林采后貯藏加工技術(shù)研究，延長大櫻桃產(chǎn)業(yè)鏈條，提高大櫻桃產(chǎn)品附加值。

4.5 ?不斷完善政策機(jī)制

放手發(fā)展非公有制林業(yè)，不斷探索多樣化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式;鼓勵各種形式的經(jīng)濟(jì)組織和個人打破地域、行業(yè)界限，采取多種形式，加速土地、資金、技術(shù)、勞力等生產(chǎn)要素向經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)合理流動[9]。

4.6 ?實行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)

在生產(chǎn)經(jīng)營全過程形成優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)體系，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程系列化服務(wù)，重點培育和發(fā)展一批市場前景好、規(guī)模大、效益高、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，帶動林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、加工、銷售等的發(fā)展，逐步實現(xiàn)“產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化”目標(biāo)[10]。

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（責(zé)任編輯：丁志祥）