讓百姓過(guò)上更好生活

張志鋒

《人民日?qǐng)?bào)》2022年4月6日第1版

“住上新房子，日子就像芝麻開(kāi)花”“孩子上這么好的學(xué)校，全家都高興”……

說(shuō)起當(dāng)下，雄安人都能隨口“抖”出一連串的獲得感、幸福感、安全感。

“要堅(jiān)持以人民為中心，從市民需要出發(fā)，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，有效吸引北京人口和功能疏解轉(zhuǎn)移?！焙颖毙郯残聟^(qū)規(guī)劃一開(kāi)始，習(xí)近平總書(shū)記就如此強(qiáng)調(diào)。

“雄安新區(qū)有125萬(wàn)當(dāng)?shù)匕傩?，要做好百姓就業(yè)這篇文章，讓他們共享發(fā)展成果。我們可不是為了一個(gè)漂亮新城，而恰恰建新城是為了老百姓過(guò)上更好生活?！?019年1月，習(xí)近平總書(shū)記在雄安新區(qū)考察調(diào)研時(shí)諄諄叮囑。

未來(lái)之城，共建共享。5年來(lái)，雄安新區(qū)堅(jiān)持把共享作為高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生，引入京津優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，構(gòu)建多元化的住房保障體系，打造宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新城。

“參與建設(shè)，有干頭;共享成果，有甜頭;面向未來(lái)，有奔頭！”雄安人如是說(shuō)。

說(shuō)起喜遷新居，容東片區(qū)紅蓮西苑小區(qū)居民包東才笑容滿面，“屋里有地暖，既干凈又暖和;小區(qū)綠化很好，小孫女的學(xué)校走5分鐘就到……”

他的老家在容城縣大河鎮(zhèn)西孫村，2021年底搬進(jìn)容東片區(qū)，“過(guò)去冬天燒煤烤火，煙熏火燎的，跟現(xiàn)在沒(méi)法比。”

容東片區(qū)是雄安新區(qū)首個(gè)集中建成區(qū)，2021年11月至今已有數(shù)萬(wàn)套新房交付使用。參與建設(shè)的中建八局容東片區(qū)C組團(tuán)安置房項(xiàng)目經(jīng)理肖大偉說(shuō)：“交付給居民的都是精裝房，學(xué)校、公交站、小劇場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全?！?/p>

雄安新區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖所描繪的宜居宜業(yè)美好愿景，正逐步變成現(xiàn)實(shí)。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計(jì)、國(guó)家大事。由黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》在指導(dǎo)思想中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生”。

這是一座宜居宜業(yè)的未來(lái)之城——

統(tǒng)籌居住和就業(yè)，促進(jìn)職住均衡。在軌道車(chē)站、大容量公共交通廊道節(jié)點(diǎn)周邊，優(yōu)先安排住宅用地;在城市核心區(qū)和就業(yè)崗位集聚、公共交通便捷、具有較高商業(yè)價(jià)值的地區(qū)，布局混合性居住空間，實(shí)現(xiàn)合理公交通勤圈內(nèi)的職住均衡。

塑造高品質(zhì)城區(qū)生態(tài)環(huán)境，300米進(jìn)公園、1公里進(jìn)林帶、3公里進(jìn)森林……

顯雛形，出形象，如今雄安新區(qū)建設(shè)正熱火朝天?？扇菁{17萬(wàn)人的容東片區(qū)建成投用，可容納10萬(wàn)人的容西片區(qū)，614棟安置樓已封頂，配套公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，預(yù)計(jì)今年6月底將交付使用。

隨著雄安新區(qū)進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模建設(shè)同步推進(jìn)的重要階段，雄安新區(qū)正加快探索建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度和多元化住房供應(yīng)體系，形成供需匹配、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)有序、支出與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供應(yīng)格局。

新區(qū)建設(shè)朝著令人“心向往之”的目標(biāo)延伸，縣城提升行動(dòng)也在緊鑼密鼓推進(jìn)，居民居住環(huán)境日益改善。

“樓體加了保溫層，地上用水泥硬化，院里設(shè)立分類垃圾桶，路燈也換了?！比莩强h醫(yī)院家屬院居民閆友環(huán)帶記者參觀。此前，樓體年久失修，墻面脫落?！斑^(guò)去下水道易堵，一堵就往外冒臭水?！痹谶@里住了20多年，閆友環(huán)提起過(guò)去就搖頭。

去年，容城縣改造了4個(gè)老舊小區(qū)，今年還將改造25個(gè)。2018年以來(lái)，容城縣已改造提升12條主次干道、344條城中村村路和背街小巷。

雄安新區(qū)還大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，共建宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，生活垃圾收運(yùn)處理體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，生活垃圾日產(chǎn)日清。截至2021年底，雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋，并在鄉(xiāng)、村建設(shè)555個(gè)公園、游園。

“老家的學(xué)校用普通的粉筆、黑板，新學(xué)校有智慧黑板，老師用電腦演示?！毙郯残聟^(qū)容和悅?cè)菪W(xué)六年級(jí)女生趙傾程，老家在安新縣大王村，2021年底全家搬進(jìn)容東片區(qū)，她就近上了容和悅?cè)菪W(xué)，喜悅之情溢于言表?！拔蚁矚g寫(xiě)毛筆字，新學(xué)校有書(shū)法教室?！比缃瘢拿P字已頗有模樣。

該小學(xué)有26個(gè)專用教室，課外社團(tuán)活動(dòng)豐富多彩。校長(zhǎng)呂華說(shuō)，2021年招收第一批學(xué)生時(shí)，一些被征遷群眾還在觀望，“招收第二批學(xué)生時(shí)，許多家長(zhǎng)天天打聽(tīng)什么時(shí)候能入學(xué)?！?/p>

新區(qū)的希望在孩子，孩子的未來(lái)在教育。容和悅?cè)菪W(xué)的一些學(xué)生家長(zhǎng)說(shuō)：“搬進(jìn)新房，全家高興;孩子上這么好的學(xué)校，全家最高興！”

按照步行5分鐘、10分鐘、15分鐘分別建一所幼兒園、一所小學(xué)、一所中學(xué)的規(guī)劃，容東片區(qū)將開(kāi)辦32所學(xué)校、幼兒園，提供3萬(wàn)多個(gè)學(xué)位，目前已有10所中小學(xué)、幼兒園開(kāi)始招生。

千年大計(jì)，教育先行。2018年，雄安新區(qū)實(shí)施教育提升計(jì)劃，引進(jìn)京津兩地的56所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與雄安新區(qū)的59所學(xué)校建立幫扶合作關(guān)系，把先進(jìn)的教育理念、教學(xué)方法植入當(dāng)?shù)?。為更好地服?wù)承接北京非首都功能疏解，北京市支持雄安新區(qū)建設(shè)“三校一院”交鑰匙項(xiàng)目。目前，北海幼兒園雄安園區(qū)已經(jīng)具備交付條件，北京第四中學(xué)雄安校區(qū)和史家胡同小學(xué)雄安校區(qū)的建設(shè)進(jìn)入收尾階段。

不只是教育，雄安新區(qū)著力構(gòu)建“城市—組團(tuán)—社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升公共服務(wù)水平。

“我們將依托自身優(yōu)勢(shì)和特色學(xué)科，為宣武醫(yī)院雄安院區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和新區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系構(gòu)建作出貢獻(xiàn)?！笔锥坚t(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院負(fù)責(zé)人介紹，作為北京市支持雄安新區(qū)“三校一院”交鑰匙項(xiàng)目之一，宣武醫(yī)院雄安院區(qū)2021年7月底一期主體結(jié)構(gòu)封頂，目前正加緊外立面和二次結(jié)構(gòu)建設(shè)。

2021年起，以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點(diǎn)，分期分批推動(dòng)相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解。

近些年，北京市、天津市衛(wèi)健部門(mén)陸續(xù)啟動(dòng)對(duì)雄安新區(qū)容城縣、雄縣和安新縣相關(guān)醫(yī)療單位的對(duì)口幫扶。北京婦產(chǎn)醫(yī)院幫扶容城縣婦幼保健院，派出7名專家常駐，幫助新建了婦科。在北京專家?guī)头鱿?，如今容城縣婦幼保健院骨干醫(yī)生可獨(dú)立完成三級(jí)以下手術(shù)。截至2021年底，北京、天津、河北65家醫(yī)院共派出343名專家，對(duì)口幫扶新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

全面打造15分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈，高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、劇院等，創(chuàng)建智能型公共體育服務(wù)體系，以普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)為目標(biāo)創(chuàng)新社會(huì)保障服務(wù)體系……如今在雄安，公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量正在深入推進(jìn)。

初春時(shí)節(jié)，草木返青，容城縣李郎村的邸永華一大早就“上班”了。

他的工作地點(diǎn)，是村子附近的“千年秀林”。雄安新區(qū)設(shè)立后，最先在李郎村附近營(yíng)建“千年秀林”。2018年4月，邸永華就近到中國(guó)中鐵造林項(xiàng)目栽樹(shù)，每天收入100元左右。近年來(lái)，中國(guó)中鐵造林項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民1.23萬(wàn)多人次務(wù)工增收，累計(jì)發(fā)放工資1800多萬(wàn)元。

樹(shù)栽好了，需要管護(hù)，邸永華轉(zhuǎn)崗成為護(hù)林員，“現(xiàn)在守著家就能掙工資。”

2017年11月至今，雄安新區(qū)共造林45.4萬(wàn)多畝，每年秋季、春季植樹(shù)都需要大量用工。像邸永華一樣，近些年雄安新區(qū)共有7萬(wàn)多人次參與造林。

不只是植樹(shù)造林，雄安新區(qū)的建設(shè)，催生出許多新的就近就業(yè)機(jī)會(huì)。

建設(shè)單位多了，需要新招物業(yè)服務(wù)人員。2020年，34歲的容城縣居民包旭靖應(yīng)聘到雄安新區(qū)城鄉(xiāng)管理服務(wù)中心當(dāng)了保安隊(duì)長(zhǎng)。他帶的小組有17名保安，都來(lái)自雄安新區(qū)三縣。

在容東片區(qū)的望淀社區(qū)，社區(qū)工作者逐一登門(mén)，了解回遷居民的就業(yè)技能和愿望，建檔立卡，推薦崗位。通過(guò)線上征集、線下對(duì)接，累計(jì)挖掘物業(yè)等崗位約5600個(gè)。

從2020年起，雄安新區(qū)安排專項(xiàng)資金2.3億元，支持三縣開(kāi)發(fā)護(hù)路等崗位，幫助1.1萬(wàn)名難以通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)的人員上崗增收。通過(guò)常態(tài)化搭建線上線下招聘平臺(tái)，雄安新區(qū)陸續(xù)開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘月、用工對(duì)接會(huì)等招聘活動(dòng)80場(chǎng)，提供就業(yè)崗位15萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，引導(dǎo)開(kāi)展建筑類、旅游服務(wù)、園林綠化等急需緊缺工種的培訓(xùn)，累計(jì)開(kāi)展各類職業(yè)培訓(xùn)16.8萬(wàn)人次。

對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的群眾，雄安新區(qū)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

容城縣居民李迎春以前在廣東從事服裝生意。雄安新區(qū)設(shè)立后，她從中覓到了商機(jī)，從廣東返回雄安創(chuàng)業(yè)，搞起了服裝私人定制。

今年3月中旬，雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銀企對(duì)接會(huì)暨產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布會(huì)舉行，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行河北雄安分行為首批100家企業(yè)注冊(cè)開(kāi)通平臺(tái)賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)首筆基于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的線上貸款投放。李迎春也是這個(gè)平臺(tái)的受益者——3月底她的公司在平臺(tái)完成注冊(cè)，申請(qǐng)一筆200多萬(wàn)元的貸款，銀行主動(dòng)上門(mén)對(duì)接，政府提供貼息?！坝袆?chuàng)業(yè)政策的‘加持’，我們可以放開(kāi)手腳干了。”她說(shuō)。

雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心副主任李月冰說(shuō)，目前已創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)大學(xué)1所，認(rèn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地9家，成功孵化660個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)就業(yè)1281人?！拔覀兣c銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索信用擔(dān)保貸款模式，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2519萬(wàn)元?！?/p>

人民城市人民建、人民城市為人民。建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程，需要保持歷史耐心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，一張藍(lán)圖干到底。雄安新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，我們將一如既往堅(jiān)持以人民為中心，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期待。

（《人民日?qǐng)?bào)》2022年4月6日第1版、第2版）