走雄安，看高質(zhì)量發(fā)展5年來，雄安新區(qū)著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)
——?jiǎng)?chuàng)新之城正拔節(jié)生長

人民日?qǐng)?bào)記者 馬躍峰

電腦顯示屏上，建筑信息模型變換角度，塔吊布局、樓房位置、排水管、電路線立體呈現(xiàn)，整個(gè)項(xiàng)目情況一目了然。

“前幾天，我們?cè)谀Ｐ蛨D上發(fā)現(xiàn)，風(fēng)管和污水管后期施工會(huì)產(chǎn)生碰撞，立刻進(jìn)行了調(diào)整。”在位于河北雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)的招商蛇口項(xiàng)目工地，項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)勝海介紹，“我們埋下的每一根管，都會(huì)在施工前同步繪入三維建筑信息模型，經(jīng)校驗(yàn)無碰撞后再施工?！?/p>

塔吊林立、熱火朝天的雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，“兩個(gè)雄安”——一磚一瓦砌成的現(xiàn)實(shí)城市與信息網(wǎng)絡(luò)搭建的數(shù)字城市，正齊頭并進(jìn)。

自設(shè)立以來，雄安這座承載了“千年大計(jì)、國家大事”重托的未來新城，就把創(chuàng)新寫入了基因，著力開創(chuàng)國家新區(qū)和城市發(fā)展的全新模式。

2017年2月23日，習(xí)近平總書記在河北安新縣主持召開座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅(jiān)持‘世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位’理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)?！?/p>

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，打造全球領(lǐng)先的數(shù)字城市；通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)……5年來，雄安新區(qū)堅(jiān)持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，努力創(chuàng)造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。

新區(qū)首先就要新在規(guī)劃、建設(shè)的理念上——現(xiàn)實(shí)城市拔地而起，數(shù)字城市同步生長

“小區(qū)垃圾箱滿溢?！比輺|城市運(yùn)營管理中心的大屏幕上，突然彈出信息。派單、處置、拍照、回傳，問題從發(fā)現(xiàn)到解決形成閉環(huán)。

容東片區(qū)是雄安新區(qū)首個(gè)集中建成區(qū)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，各類建筑數(shù)據(jù)、城市運(yùn)行數(shù)據(jù)匯聚到城市運(yùn)營管理中心，逐步在各政務(wù)系統(tǒng)間打通。如今，在這里可以清晰看到容東的“三維世界”。

“從居住設(shè)施、學(xué)校醫(yī)院、地下管廊，到用氣用水、公交出行、生態(tài)環(huán)境，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，不同場(chǎng)景的智能化應(yīng)用全面推開。”雄安新區(qū)首席信息官張強(qiáng)說。

如今雄安新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模建設(shè)同步推進(jìn)的重要階段，現(xiàn)實(shí)城市拔地而起，數(shù)字城市同步生長。

建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計(jì)。 習(xí)近平總書記指出：“新區(qū)首先就要新在規(guī)劃、建設(shè)的理念上，要體現(xiàn)出前瞻性、引領(lǐng)性?！?/p>

順應(yīng)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，智能成為雄安新區(qū)重點(diǎn)打造的特有元素和亮麗名片之一。

2018年2月22日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要同步規(guī)劃建設(shè)數(shù)字城市，努力打造智能新區(qū)。

到2035年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占城市地區(qū)生產(chǎn)總值比重不低于80%，大數(shù)據(jù)在城市精細(xì)化治理和應(yīng)急管理中的貢獻(xiàn)率不低于90%，基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平不低于90%……翻閱《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，一項(xiàng)項(xiàng)具體指標(biāo)值，展現(xiàn)雄安打造全球領(lǐng)先的數(shù)字城市的雄心和決心。

保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，數(shù)字之城漸次鋪開。迄今，雄安新區(qū)已搭建起以“一中心、四平臺(tái)”為核心的城市大腦框架體系，包括雄安城市計(jì)算中心、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、視頻一張網(wǎng)平臺(tái)、城市信息模型（CIM）平臺(tái)和塊數(shù)據(jù)平臺(tái)。

數(shù)字賦能，看似平常的城市基礎(chǔ)設(shè)施，可能別有洞天——容東片區(qū)主干道兩側(cè)，每隔幾十米豎立著一根復(fù)合型智慧燈桿。它整合了交通標(biāo)志、信號(hào)燈、監(jiān)控、路名牌、公共設(shè)施指示標(biāo)志牌等多種功能，可以提升交通管理效能，豐富城市管理功能，還可以通過5G基站和車路協(xié)同設(shè)備，為未來無人駕駛提供技術(shù)支持。

在雄安，智慧應(yīng)用方興未艾——在工程建設(shè)資金支付管理方面，業(yè)主單位、總包商、分包商之間所有合同被上傳到區(qū)塊鏈平臺(tái)，付款條件和路徑被寫入智能合約，一旦觸發(fā)付款條件就自動(dòng)穿透式支付，有效解決了傳統(tǒng)工程管理中的資金挪用、拖欠農(nóng)民工工資等問題。

“路不再是普通的路，而是每時(shí)每刻產(chǎn)生數(shù)據(jù)、產(chǎn)生價(jià)值的‘智能路’，上面跑的是‘聰明車’?！毙郯残聟^(qū)管委會(huì)副主任吳海軍表示，雄安新區(qū)將充分引入和運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，加強(qiáng)智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供全面智能化應(yīng)用服務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代智慧新城。

要在創(chuàng)新上下功夫，成為改革先行區(qū)——承接疏解起勢(shì)良好，創(chuàng)新要素加快集聚

北京眼神科技有限公司，是北京中關(guān)村首批與雄安新區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的12家企業(yè)之一，也是首家總部落戶雄安新區(qū)的人工智能企業(yè)。

“這是一次智慧的相遇。”北京眼神科技有限公司品牌市場(chǎng)經(jīng)理張會(huì)說，公司擁有指紋、人臉、虹膜、指靜脈等身份識(shí)別技術(shù)，與雄安新區(qū)發(fā)展定位——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)高度契合，“目前，公司已落地30多項(xiàng)智能化場(chǎng)景；2018年到2021年，營業(yè)收入復(fù)合年均增長率達(dá)150%?！?/p>

雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是北京非首都功能疏解集中承載地。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，雄安新區(qū)千萬不能搞成工業(yè)集聚區(qū)，更不是傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導(dǎo)的集聚區(qū)，要在創(chuàng)新上下功夫，成為改革先行區(qū)。

牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個(gè)定位，雄安新區(qū)著力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動(dòng)能。

如今在雄安，中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能等首批3家央企已完成選址并啟動(dòng)建設(shè)程序，中科院雄安創(chuàng)新研究院等項(xiàng)目正有序推進(jìn)，中國電信雄安互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等一批市場(chǎng)化疏解項(xiàng)目開工建設(shè)……迄今，央企在新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)達(dá)100多家，在新區(qū)本級(jí)注冊(cè)的北京投資來源企業(yè)達(dá)3600多家。

“按照總體工作部署，從2021年起將以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點(diǎn)，分期分批推動(dòng)相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解，努力在‘十四五’期間形成一批標(biāo)桿性項(xiàng)目?！毙郯残聟^(qū)改革發(fā)展局局長于國義說，雄安著力推動(dòng)疏解項(xiàng)目優(yōu)先向新區(qū)啟動(dòng)區(qū)疏解，形成規(guī)模效應(yīng)并集聚人氣，將啟動(dòng)區(qū)打造為承載北京非首都功能的高質(zhì)量樣板。

推動(dòng)高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要吸引北京創(chuàng)新型、高成長性科技企業(yè)疏解轉(zhuǎn)移，又要對(duì)符合發(fā)展方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施現(xiàn)代化改造提升。

歷史上，雄安三縣形成了有色冶煉、制鞋、塑料加工、紡織印染等產(chǎn)業(yè)：容城曾是北方服裝名城，安新是國內(nèi)重要的制鞋基地，雄縣的氣球產(chǎn)業(yè)國際知名。在有力有序淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，雄安大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。

“我們投入1000多萬元，與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)全生物降解的塑料顆粒，生產(chǎn)的綠色包裝袋很暢銷。2021年產(chǎn)值8億元，比2020年增加2億元。”河北立亞包裝有限公司總經(jīng)理?xiàng)钣衩氛f。

無論是培育新興產(chǎn)業(yè)，還是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。

國家支持雄安新區(qū)企業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、高校、科研院所和行業(yè)上下游共建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，聯(lián)合承擔(dān)重大科研任務(wù)。雄安新區(qū)也設(shè)立關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目單位給予最高不超過500萬元的研發(fā)補(bǔ)貼。

位于昝崗片區(qū)的中試基地，今年先期建成3萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，可滿足企業(yè)研發(fā)、小試、中試、成果轉(zhuǎn)化需求。不遠(yuǎn)處的雄安創(chuàng)新研究院，與中科院16個(gè)院所簽訂了實(shí)驗(yàn)室共建合作協(xié)議，推動(dòng)綜合集成創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)落地轉(zhuǎn)化、重大科技問題協(xié)同攻關(guān)。

根據(jù)規(guī)劃綱要，到2035年，雄安新區(qū)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為6%，萬人發(fā)明專利擁有量為100件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為80%……中國工程院院士鄔賀銓說：“雄安將成為京津冀創(chuàng)新的源頭，全國創(chuàng)新發(fā)展的樣板?！?/p>

提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平——行政審批“一枚印章”，營商環(huán)境持續(xù)改善

2019年1月16日，習(xí)近平總書記在雄安新區(qū)考察時(shí)指出，要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)政務(wù)信息聯(lián)通共用，提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平，讓群眾少跑腿。

牢記習(xí)近平總書記囑托，雄安新區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造“雄安服務(wù)”品牌，持續(xù)改善營商環(huán)境。

數(shù)字化賦能，雄安事網(wǎng)上辦——

“沒有抵押物，單憑訂單，貸到1000萬元！”津海服裝股份有限公司總經(jīng)理薛永旺直言，這擱在過去想都不敢想。

雄安新區(qū)基于區(qū)塊鏈技術(shù)搭建的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，是促成這樁好事的“功臣”。企業(yè)完成數(shù)據(jù)填報(bào)后，自動(dòng)生成立體“成長畫像”。有貸款需求時(shí)，加密數(shù)據(jù)可供銀行調(diào)閱。

借助數(shù)字化，雄安新區(qū)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)功能，上線2.8萬多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)和300多項(xiàng)便民應(yīng)用。2021年至今，累計(jì)受理行政許可事項(xiàng)7907件，除涉密等不宜在網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)外，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。

“一枚印章管到底”，雄安事一窗辦——

《河北雄安新區(qū)條例》賦予雄安新區(qū)管委會(huì)法律地位和管理職權(quán)，鼓勵(lì)先行先試。按“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、一個(gè)窗口出件”的行政審批改革模式，對(duì)457個(gè)行政許可事項(xiàng)實(shí)行無差別受理；對(duì)190種證照、254種結(jié)果文書統(tǒng)一制作、加蓋“行政審批專用章”。

“針對(duì)大規(guī)模建設(shè)，雄安新區(qū)創(chuàng)新實(shí)施‘一會(huì)三函’審批制度?！毙郯残聟^(qū)政務(wù)服務(wù)中心副主任李月冰說，“一會(huì)”即召開會(huì)議集體審議決策，“三函”即建設(shè)項(xiàng)目前期工作函、設(shè)計(jì)方案審查意見函、施工意見登記函?！绊?xiàng)目取得‘三函’后即可開工建設(shè)，審批時(shí)限控制在14個(gè)工作日內(nèi)，確保項(xiàng)目早開工、早落地。”

推動(dòng)跨區(qū)域、跨層級(jí)辦理，雄安事就近辦——

打造創(chuàng)新開放政策環(huán)境，確保疏解對(duì)象來得了、留得住、發(fā)展好。為疏解企業(yè)設(shè)立專門的服務(wù)窗口，并在北京市開展“跨省通辦”服務(wù)。對(duì)于疏解項(xiàng)目，實(shí)行“指揮部+管委會(huì)+工作專班+綜合服務(wù)中心”服務(wù)機(jī)制，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一跟到底”。

“馬上辦、‘不說不’服務(wù)，讓人感觸頗深?！敝须娊ê颖毙郯步ㄔO(shè)發(fā)展有限公司營銷客服與招商運(yùn)營部總經(jīng)理李樹木說。項(xiàng)目進(jìn)入拿地環(huán)節(jié)，需要交納7.2億元保函，而留給他的辦理時(shí)間只有3天。“最后一天下午2點(diǎn)多，在北京拿到保函，拍照傳到新區(qū)，便給予認(rèn)可。當(dāng)晚，拿原件趕到雄安，工作人員全程幫忙完成報(bào)名?！?/p>

雄安新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，我們努力以“店小二”的思維、“保姆式”的服務(wù)，為企業(yè)快速落地創(chuàng)造條件，集聚高端高新企業(yè)和人才，讓企業(yè)和辦事人員感到便利、舒心。