社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)視閾下縣域空間價(jià)值評(píng)估及其發(fā)展類型劃定

劉宇舒 | Liu Yushu朱禮凱 | Zhu Likai王振宇 | Wang Zhenyu

國(guó)土空間規(guī)劃新的理念與體系已全面注入城鄉(xiāng)未來(lái)發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先成為縣域空間體系構(gòu)建的核心價(jià)值觀[1-2]。黑龍江省村鎮(zhèn)絕大多數(shù)地處國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)與重要生態(tài)功能區(qū)，發(fā)展建設(shè)能力與水平相對(duì)滯后于東南沿海地區(qū)，目前仍以突出土地城鎮(zhèn)化路徑依賴、人口不完全城鎮(zhèn)化效應(yīng)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)效益為導(dǎo)向[3-4]，而忽視縣域空間生態(tài)、生產(chǎn)、生活功能（簡(jiǎn)稱“三生”功能）的深度融合以及人與自然和諧共生[5-6]，顯然無(wú)法應(yīng)對(duì)新時(shí)期空間治理和空間發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)?，F(xiàn)階段，為科學(xué)衡量縣域空間發(fā)展效度、較為精準(zhǔn)的度量和顯示其生態(tài)及可持續(xù)性，大量學(xué)者提出眾多具有價(jià)值的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系[7-11]，研究討論包括生態(tài)足跡模型方法、生態(tài)容量方法、生態(tài)承載能力計(jì)算方法、綠色賬戶審計(jì)方法、生命周期分析方法等，用以定量判斷評(píng)估縣域空間資源與發(fā)展?fàn)顟B(tài)的耦合關(guān)系、適宜水平及其效度，方法普遍強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)的重要性，但是無(wú)法規(guī)避與人類過(guò)程分離討論的弊端，而忽視村鎮(zhèn)作為典型社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的整體性和統(tǒng)一性?；诖?，研究立足“社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)”視角，在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值測(cè)度的基礎(chǔ)上，納入人類價(jià)值和人類健康的綜合考量，為縣域空間三生功能提供了統(tǒng)一的評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，一方面理順了縣域空間測(cè)度的外部關(guān)聯(lián)與內(nèi)部自恰的邏輯關(guān)系，另一方面為評(píng)價(jià)單元的橫縱向比較提供了可計(jì)算的數(shù)量與結(jié)構(gòu)關(guān)系，創(chuàng)新了縣域空間研究思路與方法。

1 縣域空間價(jià)值評(píng)估及發(fā)展類型劃分方法

社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論最早追溯到20世紀(jì)70年代[12]，經(jīng)由Holling、Ostrom等學(xué)者開(kāi)展研究用以解決此前數(shù)十年間的空間資源管理失敗的問(wèn)題，其核心思想在于從“整體觀”視角建構(gòu)了自然與人類互動(dòng)關(guān)系及運(yùn)作機(jī)理的客觀邏輯。基于“社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)”整體觀理論框架，集成土地功能、生態(tài)資本、景觀功能綜合視角，以人類福祉與需求為基本出發(fā)點(diǎn)，突出“功能—服務(wù)—人類收益”的級(jí)聯(lián)關(guān)系，縣域空間價(jià)值重點(diǎn)表征為：①氣體與氣候調(diào)節(jié)、水文調(diào)節(jié)與環(huán)境凈化、生存與健康資源供給等生態(tài)功能價(jià)值；②有機(jī)農(nóng)業(yè)與綠色農(nóng)產(chǎn)品、商業(yè)與服務(wù)產(chǎn)品提供等生產(chǎn)功能價(jià)值；③綠色聚居與生態(tài)建設(shè)、休閑與商業(yè)功能承載、景觀美學(xué)與精神文化等生活功能價(jià)值。

1.1 縣域空間價(jià)值指標(biāo)體系構(gòu)建

研究拓展“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”的核心思想和測(cè)度方法，應(yīng)用學(xué)界較為認(rèn)可和應(yīng)用較廣泛指標(biāo)體系（Costanza等[13]、De Groot等[14]、千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估MA[15]、謝高地[16]等）為基本框架，借鑒國(guó)土功能、景觀功能體系及其分類方案，對(duì)接國(guó)家發(fā)展導(dǎo)向與地方需求，結(jié)合研究區(qū)村鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與目標(biāo)導(dǎo)向（時(shí)代背景訴求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、地域特征匹配等），借助頻度統(tǒng)計(jì)、理論分析、專家咨詢法（德?tīng)柗品ㄅc層次分析法），并輔以實(shí)地的類型普查和典型調(diào)查補(bǔ)充各類資源要素的識(shí)別參數(shù)和評(píng)估參數(shù)，從“生態(tài)—生活—生產(chǎn)”功能層級(jí)展開(kāi)縣域空間價(jià)值測(cè)度指標(biāo)體系的遞階結(jié)構(gòu)構(gòu)建。

1.2 縣域空間價(jià)值指標(biāo)測(cè)度

論文應(yīng)用“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”研究領(lǐng)域的常用方法“當(dāng)量因子法”對(duì)縣域空間價(jià)值予以核算，而針對(duì)當(dāng)量因子法無(wú)法涉及的建設(shè)用地的生態(tài)價(jià)值，以及生產(chǎn)價(jià)值和生活價(jià)值則應(yīng)用“功能價(jià)值法”予以核算。①當(dāng)量因子法：對(duì)接當(dāng)量因子法的生態(tài)用地分類及其測(cè)度需求，統(tǒng)一土地利用分類，以“中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)單位面積服務(wù)價(jià)值當(dāng)量”（2015年謝高地等修訂）為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量因子的價(jià)值量、功能異質(zhì)性系數(shù)（同類用地功效差異）、經(jīng)濟(jì)社會(huì)系數(shù)（同類資源價(jià)值支付意愿差異）、資源稀缺系數(shù)（不同供給量的價(jià)值差異修訂）進(jìn)行時(shí)間和空間異質(zhì)性的修訂，以匹配黑龍江省的地域特征和縣域單元的測(cè)度精度需求，實(shí)現(xiàn)非建設(shè)用地（農(nóng)田、森林、水域等）的價(jià)值測(cè)度；②當(dāng)量因子法：一是，建設(shè)用地的生態(tài)功能價(jià)值，重點(diǎn)包括建設(shè)用地產(chǎn)生的“廢水”“廢氣”“廢物”對(duì)氣體調(diào)節(jié)、凈化環(huán)境、水資源供給等方面的負(fù)效應(yīng)，研究應(yīng)用既往研究成果[17-18]予以核算。二是，與人類生產(chǎn)、生活功能密切相關(guān)的價(jià)值，研究綜合運(yùn)用直接與間接市場(chǎng)法對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算。其中，間接生產(chǎn)功能價(jià)值以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值予以核算，空間承載與避難服務(wù)以土地基準(zhǔn)價(jià)格予以核算，物質(zhì)生活保障服務(wù)，以居民在平均壽命保障基本生活水平的消費(fèi)、耕地維持人口承載能力水平的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為基準(zhǔn)予以核算。

1.3 縣域空間發(fā)展類型劃分

縣域空間各項(xiàng)功能的強(qiáng)度水平、優(yōu)勢(shì)類型及數(shù)量、片區(qū)及省域綜合實(shí)力等直接影響縣域空間未來(lái)的發(fā)展類型，據(jù)此研究劃定發(fā)展類型的方法。

（1）縣域空間功能分項(xiàng)及綜合價(jià)值核算

根據(jù)前述步驟與方法，分別核算縣域空間綜合功能水平及分項(xiàng)功能水平，并進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理（公式1）。采用等距劃定方式確定低、較低、中等、較高、高5個(gè)梯度等級(jí)水平。

式中：VS為標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果，V為評(píng)價(jià)單元功能價(jià)值，Vmax、Vmin為該項(xiàng)功能最低值和最高值。

（2）縣域空間功能強(qiáng)度及發(fā)展類型研判

一方面，根據(jù)縣域空間價(jià)值測(cè)度模型，確定各類功能及綜合功能的省域排序；另一方面，運(yùn)用優(yōu)勢(shì)功能測(cè)度方法確定評(píng)價(jià)單元的優(yōu)勢(shì)功能類型和數(shù)量，以確定評(píng)價(jià)單元的主導(dǎo)功能（公式2、3）。進(jìn)而，結(jié)合地理區(qū)劃、綜合功能水平、優(yōu)勢(shì)功能水平綜合研判縣域空間功能類型，值得說(shuō)明的是考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于村鎮(zhèn)地域的不可替代性，研究在確定縣域空間功能類型時(shí)將其分離，劃分為生產(chǎn)（農(nóng)業(yè)）、生產(chǎn)（非農(nóng)業(yè)）（圖2）。

圖1 社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)視閾下縣域空間價(jià)值測(cè)度指標(biāo)體系構(gòu)建

圖2 縣域空間主導(dǎo)功能判別

式中：Dj為省域j項(xiàng)功能的總價(jià)值，Dij為第個(gè)評(píng)價(jià)單元該項(xiàng)功能的價(jià)值，Cj為評(píng)價(jià)單元j項(xiàng)功能與該項(xiàng)功能的平均值的差值。若Cj＞0，則確定為優(yōu)勢(shì)功能；若Cj≤0，則確定為非優(yōu)勢(shì)功能。

2 縣域空間發(fā)展模式研究——以黑龍江省為例

黑龍江省地處中國(guó)東北部，地理緯度最高且位置最北。截至2019年，黑龍江省總面積47.3萬(wàn)km2，下轄12個(gè)地級(jí)市、1個(gè)地區(qū)，常住總?cè)丝诩s3751.3萬(wàn)人，是國(guó)家重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。研究以黑龍江省域縣（市）單元為對(duì)象，應(yīng)用2015年多元數(shù)據(jù)類型展開(kāi)縣域空間功能分類及其價(jià)值評(píng)估，其中：①中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）、中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒、黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒、黑龍江省基準(zhǔn)地價(jià)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局；②黑龍江省土地利用柵格圖（分辨率30m）、植被指數(shù)NDVI圖（分辨率250m）、縣域行政區(qū)劃圖等來(lái)源于中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)中心。

2.1 價(jià)值測(cè)度結(jié)果

黑龍江省縣域空間功能綜合價(jià)值整體呈現(xiàn)與資源、地理、經(jīng)濟(jì)格局分布相似的連綿規(guī)律?？傮w上以哈爾濱城市圈為核心，東環(huán)、西環(huán)城市群以及哈北黑發(fā)展軸線、哈同撫發(fā)展軸為兩翼的空間布局形態(tài)（圖3～4）。北部（大小興安嶺山區(qū)）、東部（三江平原區(qū)）、南部（東南山區(qū)）、西部（松嫩平原區(qū)）縣域空間綜合價(jià)值分別為5 871.57億元（占比18.04%）、5 709.69億元（占比17.54%）、8 687.86億元（占比26.70%）和12 274.74億元（占比37.72%），縣（市）單元平均價(jià)值分別為345.39億元、317.21億元、579.19億元、438.38億元。

圖3 綜合功能等級(jí)圖

圖4 地理分區(qū)圖

總體來(lái)看，南部和西部縣域空間具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力，生產(chǎn)（非農(nóng)業(yè)）和生活功能在省域范疇具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，其中南部處于省域前30%序列的單元數(shù)量分別為7個(gè)、5個(gè)（總12個(gè)），西部分別為11個(gè)、10個(gè)（總24個(gè)）。分項(xiàng)來(lái)看，東部和南部縣域“三生”空間功能發(fā)展相對(duì)均衡，兩者相較南部處于高度耦合高水平發(fā)展的村鎮(zhèn)數(shù)量較多（五常市、尚志市等），同時(shí)也兼有少量生產(chǎn)（非農(nóng)業(yè)）與其他功能差異較大（綏芬河市等）的類型。而東部則呈現(xiàn)高度耦合的高、中、低水平發(fā)展均衡的態(tài)勢(shì)；北部大小興安嶺山區(qū)具有明顯的生態(tài)功能優(yōu)勢(shì)，其他功能發(fā)展的滯后性也較為明顯，處于綜合價(jià)值省域前30%序列的村鎮(zhèn)數(shù)量?jī)H3個(gè)（賓縣、嫩江縣、北安市），非生態(tài)功能處于30名以外的村鎮(zhèn)占絕大部分；西部松嫩平原區(qū)具有顯著的空間分異性，“三生”空間高耦合和低耦合發(fā)展的村鎮(zhèn)均占有一定數(shù)量，其中低耦合村鎮(zhèn)（雙城市、呼蘭縣等）主要表現(xiàn)為與生態(tài)功能協(xié)同的背離，而高耦合村鎮(zhèn)（克東縣、明水縣等）則主要表現(xiàn)綜合及經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體實(shí)力的低水平（圖5）。

圖5 縣域空間綜合及分項(xiàng)價(jià)值位序

2.2 發(fā)展類型劃定

黑龍江省縣域空間功能優(yōu)勢(shì)水平整體呈現(xiàn)與綜合價(jià)值水平相似的格局，南部、北部分別表現(xiàn)出了強(qiáng)勢(shì)的綜合型和生態(tài)型屬性。東西兩翼則分別展現(xiàn)了較強(qiáng)的生活宜居的特質(zhì)，但其主導(dǎo)功能存在明顯差異，東側(cè)以強(qiáng)生態(tài)為根本，西側(cè)則以強(qiáng)生產(chǎn)為引導(dǎo)（圖4）。結(jié)合片區(qū)主導(dǎo)功能和各自優(yōu)勢(shì)功能數(shù)量、質(zhì)量（與均值的差值量），綜合功能在省域和所在區(qū)域的強(qiáng)度（總價(jià)值量）和位序，以及各功能類型的耦合水平和功能缺口，進(jìn)行綜合研究，確定縣域空間未來(lái)的發(fā)展類型（圖6～8）。

圖6 縣域空間優(yōu)勢(shì)功能劃分

圖7 縣域空間發(fā)展類型劃分

圖8 縣域空間優(yōu)勢(shì)功能及發(fā)展類型

（1）北部大小興安嶺山區(qū)

北部縣域空間的主導(dǎo)功能為生態(tài)保育，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，片區(qū)經(jīng)濟(jì)能力和綜合實(shí)力在省域范疇處于末游，生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化能力和效率均處于較低水平。除了賓縣、嫩江縣、北安市以外，村鎮(zhèn)遵循片區(qū)資源稟賦，未來(lái)空間發(fā)展為Ⅰ類生態(tài)保護(hù)—功能保障型（漠河縣、木蘭縣、塔河縣等）。縣域空間未來(lái)發(fā)展應(yīng)充分服從國(guó)家主體功能的要求，針對(duì)天然林保護(hù)修復(fù)、水土保持與生態(tài)修復(fù)、水源涵養(yǎng)計(jì)功效恢復(fù)等制定長(zhǎng)期有效、因地制宜的行動(dòng)綱領(lǐng)和實(shí)施策略。明確以生態(tài)為導(dǎo)向的縣域空間發(fā)展的目標(biāo)與方向，在保障生態(tài)保護(hù)紅線、控制村鎮(zhèn)人口規(guī)模和開(kāi)發(fā)邊界的前提下，支持適度開(kāi)發(fā)利用特色資源（森林特色食品、北藥、苗木花卉等），優(yōu)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻并倡導(dǎo)結(jié)構(gòu)的綠色化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)效率并促成生態(tài)移民，積極健全并落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。

（2）東部三江平原

東部縣域空間的主導(dǎo)功能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，片區(qū)生態(tài)資源本底條件好（域內(nèi)為三江平原濕地生態(tài)功能區(qū)）且生態(tài)、生產(chǎn)、生活功能在較低水平高度耦合，但經(jīng)濟(jì)水平和綜合實(shí)力有待進(jìn)一步突破瓶頸，拓展服務(wù)于第一產(chǎn)業(yè)的二三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)方向，片區(qū)發(fā)展類型重點(diǎn)引導(dǎo)為Ⅱ類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)—生態(tài)保障型（密山市、寶清縣、依蘭縣等）、Ⅲ類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)—經(jīng)濟(jì)發(fā)展型（樺南縣、饒河縣、綏棱縣等）。

Ⅱ類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)—生態(tài)保障型。主要分布于三江平原生態(tài)保護(hù)區(qū)附近，農(nóng)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)水平較高，綜合實(shí)力在省域處于前50%的位序。未來(lái)發(fā)展應(yīng)在地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能保障的前提下，充分利用鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展契機(jī)，以多元化、特色化、靈活化的土地利用模式，促成農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)以及附加產(chǎn)業(yè)的高效利用與高水平運(yùn)營(yíng)，綜合提升鄉(xiāng)村發(fā)展能級(jí)。

Ⅲ類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)—經(jīng)濟(jì)發(fā)展型。主要分布于三江平原中部水稻、大豆、玉米主產(chǎn)帶片區(qū)。未來(lái)發(fā)展應(yīng)首先服從國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)頂層要求，在保障耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量的前提下，優(yōu)化配置農(nóng)地資源與利用質(zhì)量，制定精細(xì)化的智慧農(nóng)業(yè)解決方案與標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程，強(qiáng)化與物聯(lián)網(wǎng)的深度融合，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)效率和效益的協(xié)同以及農(nóng)業(yè)服務(wù)水平的綜合提升。

（3）南部東南山區(qū)

南部縣域空間的主導(dǎo)功能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片區(qū)生態(tài)資源本底條件優(yōu)越（域內(nèi)為長(zhǎng)白山森林生態(tài)功能區(qū)）且生態(tài)、生產(chǎn)、生活功能在高水平高度耦合，地均經(jīng)濟(jì)能力與綜合實(shí)力位處省域前列，其中五常市、綏芬河市、雞東縣未來(lái)重點(diǎn)引導(dǎo)為Ⅴ類經(jīng)濟(jì)發(fā)展—人居生活型（絕大部分位于西部松嫩平原，后文詳述），其他縣域空間則重點(diǎn)引導(dǎo)為Ⅵ類經(jīng)濟(jì)發(fā)展—生態(tài)保障型。

Ⅵ類經(jīng)濟(jì)發(fā)展—生態(tài)保障型。海林市、尚志市、寧安市、東寧縣在省域位列綜合實(shí)力前15%，具有強(qiáng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力與實(shí)力。未來(lái)發(fā)展應(yīng)保持現(xiàn)階段良好勢(shì)頭，進(jìn)一步高水平、高質(zhì)量的挖掘山地資源特色，接軌智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)林多種經(jīng)營(yíng)模式以及農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)。方正縣、延壽縣、勃利縣與其他村鎮(zhèn)具有相似的資源基礎(chǔ)和發(fā)展條件，未來(lái)發(fā)展應(yīng)積極借鑒尚志市、海林市的發(fā)展模式，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向培育新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力與水平。此外，東寧縣、綏芬河市應(yīng)以積極政策和戰(zhàn)略指引，深化對(duì)俄貿(mào)易的開(kāi)放水平，拓展合作的廣度和深度。

（4）西部松嫩平原

西部縣域空間的主導(dǎo)功能是人居保障，片區(qū)處于哈爾濱城市圈和西環(huán)城市群的輻射范圍，并呈現(xiàn)綜合實(shí)力水平兩級(jí)分化的態(tài)勢(shì)，靠近核心區(qū)的村鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展類型為Ⅴ類人居生活-經(jīng)濟(jì)發(fā)展型。遠(yuǎn)離核心區(qū)的村鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展類型為Ⅵ類人居生活社會(huì)保障型和Ⅶ類人居生活-農(nóng)業(yè)發(fā)展型。

Ⅴ類人居生活—經(jīng)濟(jì)發(fā)展型。針對(duì)阿城市、雙城市、呼蘭縣、肇東市等典型的城鎮(zhèn)化區(qū)域，村鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展應(yīng)全面融入中心城市，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，一方面承接城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和人口的溢出，另一方提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源與服務(wù)供給。針對(duì)泰來(lái)縣、拜泉縣、克山縣等位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的緩沖地帶的村鎮(zhèn)，囿于區(qū)位條件的障礙，各項(xiàng)功能均呈現(xiàn)弱勢(shì)，未來(lái)發(fā)展應(yīng)開(kāi)拓思路、挖掘自身特色、需求多元（資金、人才、政策）幫扶手段，高位謀劃村鎮(zhèn)功能的全面融合和綜合提升。

Ⅵ類人居生活-社會(huì)保障型。重點(diǎn)包括訥河市、龍江縣、依安縣，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合實(shí)力較好，人居生活具有較強(qiáng)的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，具有較好的設(shè)施基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?。未?lái)發(fā)展應(yīng)關(guān)注三生空間的協(xié)調(diào)與整合與鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)功能和用地結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，全面增強(qiáng)居民的安全感、幸福感和獲得感。

Ⅶ類人居生活-農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型。重點(diǎn)包括蘭西縣、富?？h、明水縣等，主要分布于松嫩平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，具有糧食保障的主體功能。因此，未來(lái)發(fā)展應(yīng)以第一產(chǎn)業(yè)為核心，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、扁平化物流交易集散、農(nóng)產(chǎn)品品牌化運(yùn)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)金融等多個(gè)層面延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展流通渠道，打造主城區(qū)周邊乃至更大范圍的優(yōu)質(zhì)糧食與蔬菜保障基底。

結(jié)語(yǔ)

在國(guó)土空間規(guī)劃新的理念與體系下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“五級(jí)三類”中的一級(jí)，成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。亟待立足于更高的治理視野和站位，圍繞縣域生態(tài)供給的核心職能，有效地發(fā)揮頂層戰(zhàn)略引領(lǐng)與規(guī)劃目標(biāo)傳導(dǎo)。研究旨在應(yīng)用社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論與價(jià)值測(cè)度方法，展開(kāi)縣（市）單元縣域空間價(jià)值評(píng)估與發(fā)展類型厘定，以支撐縣域空間發(fā)展的頂層指引與規(guī)劃傳導(dǎo)，其主要結(jié)論及討論如下。

①應(yīng)用社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論，建構(gòu)縣域空間價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系，以分析生態(tài)、生產(chǎn)、生活功能的空間分異規(guī)律與優(yōu)勢(shì)水平，以及三者協(xié)同發(fā)展及其綜合實(shí)力水平，為“三生空間”理論的研究提供了新理念與視野。

②拓展“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”價(jià)值測(cè)度的空間維度（增加建設(shè)用地的生態(tài)功能價(jià)值測(cè)度，通常為負(fù)值）和社會(huì)維度（增加生產(chǎn)功能價(jià)值和生活功能價(jià)值測(cè)度），以完成全域尺度、全要素的空間價(jià)值測(cè)度，創(chuàng)新了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)理論應(yīng)用于縣域空間的技術(shù)方法。

③在省域尺度，通過(guò)縣（市）單元縣域空間“生態(tài)—生產(chǎn)—生活”功能價(jià)值評(píng)估，研判中觀層次縣域空間發(fā)展類型與模式，建立了“城”與“鄉(xiāng)”規(guī)劃的空間關(guān)聯(lián)與引導(dǎo)途徑。此外，由于數(shù)據(jù)來(lái)源、技術(shù)支持等限制，指標(biāo)體系及其測(cè)度方法的空間異質(zhì)性有待進(jìn)一步完善與加強(qiáng)，以增強(qiáng)技術(shù)方法的實(shí)效性和可推廣性。

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