以監(jiān)督之力全力守護(hù)人民健康
——記四川省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體、省紀(jì)委監(jiān)委駐省衛(wèi)生健康委紀(jì)檢監(jiān)察組

│文 本刊全媒體記者 楊智淋

“單檢不超過28元，混檢不超過8元?！?月6日，四川省醫(yī)療保障局下發(fā)通知，再次下調(diào)全省核酸檢測(cè)費(fèi)用。

這是省醫(yī)療保障局進(jìn)一步減輕群眾負(fù)擔(dān)、助力常態(tài)化疫情防控的積極舉措。這一利好消息的背后，也與負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督該單位的省紀(jì)委監(jiān)委駐省衛(wèi)生健康委紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡稱“駐委紀(jì)檢監(jiān)察組”）高度關(guān)注、跟進(jìn)監(jiān)督密切相關(guān)。

而監(jiān)督遠(yuǎn)不僅如此，從聚焦行業(yè)突出問題，推進(jìn)系統(tǒng)治理，到改善群眾看病就醫(yī)體驗(yàn)；從深化醫(yī)院紀(jì)檢組織改革，破除頑瘴痼疾，到推動(dòng)整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域充滿新風(fēng)正氣……人民群眾的健康需求在哪里，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

以監(jiān)督之力，用心用情守護(hù)人民健康，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組忠實(shí)履行職責(zé)使命，受到組織認(rèn)可和群眾好評(píng)。日前，該組被授予“四川省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

一次專項(xiàng)核查里的精準(zhǔn)監(jiān)督

2021年10月15日至21日，成都市天使賓館12樓華德廳會(huì)議室的燈光，總是亮至凌晨1點(diǎn)之后。

38名來自省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局、駐委紀(jì)檢監(jiān)察組等有關(guān)單位的干部，以及四川大學(xué)華西醫(yī)院等醫(yī)院相關(guān)專家組成的工作專班，正加班加點(diǎn)地對(duì)成都市5家第三方核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的450萬份核酸檢測(cè)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)核查。

談及啟動(dòng)此次專項(xiàng)核查的緣由，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組組長張峰介紹說，在此前的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別第三方醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在以單采標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)實(shí)際進(jìn)行混檢，從而套取價(jià)差的問題。

“核酸檢測(cè)在疫情防控中發(fā)揮著十分重要的作用，其結(jié)果是否精準(zhǔn)、過程是否安全、程序是否合規(guī)，直接關(guān)乎疫情防控大局。任何微小的問題疏漏都可能引發(fā)面上的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?！睆埛逭f。

針對(duì)“單采混檢”問題，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組督促省衛(wèi)生健康委按程序移交問題線索、并嚴(yán)肅處置，同時(shí)在全省部署開展為期30天的核酸檢測(cè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)位糾治到面上治理的深化拓展。

“從前期的問題發(fā)現(xiàn)，到中期的組織推動(dòng)，再到后期的專項(xiàng)治理，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮了重要的監(jiān)督推動(dòng)作用?！笔⌒l(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管處負(fù)責(zé)人說，這次專項(xiàng)治理行動(dòng)也有效規(guī)范了全省核酸檢測(cè)行為，為做好疫情防控工作提供了有力保障。

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，面對(duì)不同時(shí)期的防控工作任務(wù)要求，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組始終聚焦各階段的關(guān)鍵點(diǎn)位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展監(jiān)督。

疫情初期，圍繞疫情防控、醫(yī)療救治、物資管理、工作紀(jì)律等重點(diǎn)事項(xiàng)和醫(yī)護(hù)人員等重點(diǎn)群體，該組統(tǒng)籌監(jiān)督力量，開展“嵌入式”監(jiān)督；進(jìn)入常態(tài)化防控階段后，緊扣“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，該組把監(jiān)督力量下沉至閉環(huán)管理、疫苗接種、隔離點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查等工作之中……

“這一系列的監(jiān)督工作，提高了衛(wèi)健系統(tǒng)廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)效率，推動(dòng)解決了許多風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題短板。”省衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

一家醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的民生關(guān)切

“縣醫(yī)院能治，我們就在這里治；縣醫(yī)院治不了，就用點(diǎn)藥回家吧。”2019年，初到樂山市馬邊縣開展健康扶貧的四川大學(xué)華西醫(yī)院主治醫(yī)師于洋，就被尿毒癥病人的話語刺痛了。

此前，由于不具備開展透析治療的條件，許多偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的患者往往要花費(fèi)2至3小時(shí)才能到縣城，然后再耗費(fèi)4個(gè)小時(shí)到樂山就醫(yī)。即便幫忙聯(lián)系好樂山免費(fèi)的留宿去處，一些病人也因諸多困難不愿至縣城外就醫(yī)，個(gè)別病人還由于缺乏及時(shí)有效的治療而離世。

人民健康是最基本的民生需求之一，也是駐委紀(jì)檢監(jiān)察組開展監(jiān)督工作的鮮明導(dǎo)向。2019年11月，該組經(jīng)過多番聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)，在省衛(wèi)生健康委、四川大學(xué)華西醫(yī)院、樂山市及馬邊縣共同努力下，全國首家“嵌合型醫(yī)聯(lián)體”四川大學(xué)華西醫(yī)院馬邊醫(yī)院正式授牌成立。

據(jù)該紀(jì)檢監(jiān)察組副組長陳沂介紹，這一模式將華西醫(yī)院的管理制度、專家、技術(shù)資源嵌入馬邊縣人民醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)信息、業(yè)務(wù)和管理的“三個(gè)統(tǒng)一與共享”，有效提升了馬邊的醫(yī)療條件，為全省、全國同類地區(qū)提供了可持續(xù)、能復(fù)制的基層醫(yī)療服務(wù)水平提升方案。

以血液透析為例，馬邊血液透析中心的投入使用，極大方便了當(dāng)?shù)鼗颊呔歪t(yī)，大病不出縣也成為現(xiàn)實(shí)。

看病難、看病貴問題影響了群眾的看病就醫(yī)體驗(yàn)，推動(dòng)化解這些難題往往需要觸及行業(yè)系統(tǒng)的突出問題和深層病灶。

“結(jié)合省紀(jì)委監(jiān)委部署開展的衛(wèi)健領(lǐng)域行業(yè)突出問題系統(tǒng)治理要求，我們強(qiáng)化‘組、委’‘組、局’協(xié)作機(jī)制，與駐在部門一起共同研判、調(diào)查核實(shí)重點(diǎn)問題，確保監(jiān)督和治理同頻共振?！痹摷o(jì)檢監(jiān)察組副組長羅駿介紹。

數(shù)據(jù)展現(xiàn)成效。2021年，全省二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診患者次均醫(yī)藥費(fèi)同比下降4.4%，以年度診療量估算共為患者減少醫(yī)療費(fèi)用44.95億元。

一項(xiàng)改革帶來的綜合施治

“雖然我這次被約談，但我認(rèn)為這項(xiàng)工作抓得很好，只有動(dòng)真碰硬地查辦案件，才能產(chǎn)生刮骨療毒、滌蕩風(fēng)氣的效果?！?月8日，因“零立案”接受張峰的當(dāng)面約談后，省第二中醫(yī)醫(yī)院黨委書記張海感觸頗多。

這是駐委紀(jì)檢監(jiān)察組深化省屬公立醫(yī)院紀(jì)檢組織建設(shè)，壓緊壓實(shí)醫(yī)院黨委和紀(jì)委“兩個(gè)責(zé)任”的具體實(shí)踐之一。

“從前，醫(yī)院紀(jì)委不同程度上存在著不敢管、不想管、不會(huì)管，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟的問題。”張峰坦言，這些問題的存在往往又抑制了醫(yī)療改革成效的發(fā)揮，最終降低了群眾看病就醫(yī)的獲得感和幸福感。

在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一部署，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組重點(diǎn)針對(duì)7家省屬公立醫(yī)院和3家直屬單位，構(gòu)建“1+7+3”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各方力量，破解監(jiān)督難題。

對(duì)此，省骨科醫(yī)院紀(jì)委書記劉海洲深有體會(huì)?！跋蚺神v紀(jì)檢監(jiān)察組匯報(bào)工作，一方面，讓我們工作壓力倍增，倒逼我們?nèi)ブ鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)解決問題；另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察組也給了我們很大支持，開展工作更有底氣?！?/p>

在駐委紀(jì)檢監(jiān)察組的指導(dǎo)下，該院去年嚴(yán)肅查處了醫(yī)院藥劑科、檢驗(yàn)科兩名負(fù)責(zé)人在藥品和試劑采購中的違規(guī)違紀(jì)問題，產(chǎn)生強(qiáng)烈的震懾效應(yīng)。

“深化改革糾治亂象的最終目的，還是要回到培育行業(yè)新風(fēng)正氣和提高群眾看病就醫(yī)滿意度上來。”張峰表示，在釋放案件查辦震懾效應(yīng)的同時(shí)，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組還堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)的理念，綜合通過召開警示教育大會(huì)、深化以案促改等工作，把懲處、教育、治理相結(jié)合，著力推動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)深層次問題的糾治和化解。