論新形勢下國內(nèi)公共圖書館的職能塑造和社會(huì)責(zé)任

近年來，迅猛發(fā)展的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了巨大影響，人們習(xí)慣在社交網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)訴求，鐘情于碎片時(shí)間的無紙化閱讀，圖書館對(duì)讀者的吸引力不斷下降。權(quán)威部門數(shù)據(jù)顯示，與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國國民閱讀率低的問題不容忽視。面對(duì)新的發(fā)展環(huán)境，作為閱讀推廣主陣地的公共圖書館不僅需要明確自身定位理由，也需要改變服務(wù)理念和方式，擴(kuò)大職責(zé)范圍，擔(dān)負(fù)起更重要的社會(huì)責(zé)任。

一、有關(guān)公共圖書館職責(zé)的探討與思考

從公共圖書館發(fā)展歷程來看，公共圖書館一直扮演著重要的角色，其職能定位與社會(huì)發(fā)展同步。南開大學(xué)信息資源管理系于良芝從世界主要公共圖書館文獻(xiàn)對(duì)公共圖書館使命的陳述出發(fā)，闡明了公共圖書館的主要使命，包括教育、信息服務(wù)、文化傳播、促進(jìn)社會(huì)和諧、培育信息素養(yǎng)、培養(yǎng)閱讀興趣、掃盲等。[1]武漢圖書館陳文莉反思了在物質(zhì)基礎(chǔ)夯實(shí)的時(shí)代，公共圖書館以及“能動(dòng)的中間人”圖書館員的職能認(rèn)知和在和諧社會(huì)中的社會(huì)責(zé)任問題。[2]重慶圖書館許堯堯用問卷調(diào)查法對(duì)讀者進(jìn)行調(diào)研，分析了讀者視角下公共圖書館的職能構(gòu)成，認(rèn)為圖書館的社會(huì)教育職能和促進(jìn)社會(huì)和諧的職能是讀者視角下的兩種圖書館職能。[3]武漢圖書館王紅認(rèn)為，公共圖書館應(yīng)利用自身優(yōu)勢，積極承擔(dān)公共教育、傳播文化、營造和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)和諧。[4]杭州圖書館吳一舟指出，新時(shí)代公共圖書館的職能可以歸納為收藏研究職能、學(xué)習(xí)教育職能、信息服務(wù)職能、精神享受職能，應(yīng)當(dāng)通過優(yōu)化硬件、改善服務(wù)、豐富活動(dòng)、延展時(shí)空等途徑和手段強(qiáng)化精神享受職能。[5]

扎根于公共圖書館的館員在圖書館工作的第一線，與讀者接觸時(shí)間多，對(duì)公共圖書館的職能與責(zé)任的總結(jié)概括全面深刻，更是強(qiáng)調(diào)圖書館的應(yīng)對(duì)之法，以期不斷完善自身服務(wù)。隨著時(shí)間的推移和科技的發(fā)展，圖書館人應(yīng)時(shí)刻關(guān)注周圍環(huán)境的變化，不斷豐富公共圖書館的職能，強(qiáng)化公共圖書館的社會(huì)責(zé)任。

二、新形勢下公共圖書館的職能豐富和責(zé)任強(qiáng)化的原因

（一）相關(guān)政策落實(shí)和社會(huì)發(fā)展需要

我國公共圖書館的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)大部分來源于政府。繼黨的十八大和2014年政府工作報(bào)告倡導(dǎo)全民閱讀之后，2015年政府工作報(bào)告提出“建設(shè)書香社會(huì)”這一理念，讓全民閱讀升級(jí)為全國范圍內(nèi)有目標(biāo)、有組織、有計(jì)劃的社會(huì)文化系統(tǒng)工程。而公共圖書館必須充分認(rèn)識(shí)到自身在這一浪潮中的職能和作用，大力開展閱讀推廣，承擔(dān)推進(jìn)全民閱讀的責(zé)任。聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《公共圖書館宣言》指出：“公共圖書館，作為人們尋求知識(shí)的渠道，為個(gè)人和社會(huì)群體進(jìn)行終身教育、自主決策和文化發(fā)展提供了基本條件……公共圖書館是傳播教育、文化和信息的一支有生力量，是促使人們尋找和平和精神幸福的基本資源。”因此，公共圖書館應(yīng)當(dāng)立足豐富的館藏資源，在傳播公共文化信息、提升公民文化素養(yǎng)、倡導(dǎo)公民終身學(xué)習(xí)等方面發(fā)揮更大的作用，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

智庫（think tank）也稱為思想庫，指由專家組成的、多學(xué)科的，為決策者在處理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等方面問題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機(jī)構(gòu)。智庫首先通過研究和分析形成新的政策主張，再通過出版書刊，舉辦各類交流活動(dòng)、媒體宣傳等方式，力圖使這些主張獲得公眾的支持和決策者的青睞。長久以來，我國對(duì)智庫建設(shè)都十分重視。公共圖書館作為主要由政府投資的第三方機(jī)構(gòu)，擁有大量的文獻(xiàn)資源，基于智庫理念提供決策信息服務(wù)也是公共圖書館的職能之一。因此，公共圖書館要充分發(fā)揮專業(yè)智庫的作用，通過對(duì)公共政策的研究，與政府實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，為政府決策提供咨詢服務(wù)。

（二）公共圖書館自身發(fā)展的需要

當(dāng)今時(shí)代，我國公共圖書館事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了卓越成效。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前圖書館硬件設(shè)施不斷改善，建館規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦館條件日益完善，并逐步擁有了建立圖書館自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)。但與此形成鮮明反差的是，公共圖書館事業(yè)由于體制機(jī)制、管理模式等原因，也陷入了經(jīng)費(fèi)來源單一、服務(wù)效能低、館際合作開展難度大等困境。這些問題的長期存在，使得公共圖書館在工作活力、服務(wù)效能和競爭意識(shí)等方面存在明顯短板，進(jìn)而嚴(yán)重影響了其功能的發(fā)揮。

國內(nèi)公共圖書館發(fā)展有些奇怪的現(xiàn)象。省市級(jí)公共圖書館占據(jù)優(yōu)質(zhì)的地理位置、一流的硬件設(shè)施、豐富的館藏，然而利用率卻不高;在居民區(qū)附近的社區(qū)圖書館、鄉(xiāng)村圖書室要么無人問津，要么淪為老年人的棋牌室;而一般的社區(qū)圖書館和鄉(xiāng)村圖書室是沒有配備任何圖書館員的。我們不能否認(rèn)物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)的巨大作用，但如果公共圖書館缺乏基本的職能認(rèn)知，可能連管理人員都不清楚該如何更好地進(jìn)行服務(wù)。因此，一方面，圖書館人要明確掌握公共圖書館的職能定位和工作職責(zé)，另一方面要證明公共圖書館確實(shí)履行了社會(huì)責(zé)任。對(duì)公共圖書館的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)是十分重要的，量化公共圖書館的社會(huì)貢獻(xiàn)可以倒逼其更好地為讀者提供多樣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。公共圖書館需要審時(shí)度勢，跳出以自我為中心的理念，認(rèn)真反省自身職能，主動(dòng)出擊，承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

（三）公共圖書館讀者群體的變化

用戶是公共圖書館服務(wù)的核心對(duì)象。由于區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、受教育程度不同、年齡層次的差別等原因，公共圖書館面對(duì)的讀者群體構(gòu)成十分復(fù)雜，這就要求公共圖書館針對(duì)不同的讀者提供分層服務(wù)，尤其對(duì)特殊群體的差別服務(wù)，是體現(xiàn)人文關(guān)懷的圖書館精神的重要方面。公共圖書館有責(zé)任對(duì)讀者進(jìn)行有效引導(dǎo)，幫助讀者明確需求并提供書目推薦、閱讀方法等服務(wù)。當(dāng)下，一些讀者總是關(guān)注職場速成、雞湯包裹下的成功學(xué)等相關(guān)的書籍，總是關(guān)注此類公眾號(hào)，這種功利性、碎片化的閱讀并不利于讀者的成長。公共圖書館有責(zé)任對(duì)讀者的閱讀加以有效引導(dǎo)，讓閱讀回歸經(jīng)典，讓人們更加注重內(nèi)在修養(yǎng)。

三、公共圖書館的職能和責(zé)任

（一）發(fā)揮收藏研究功能，修復(fù)保存古籍，傳承中華文明

中華文明博大精深，遺留下來的古籍典藏?cái)?shù)不勝數(shù)。僅僅依靠博物館，難以完成古籍修復(fù)的任務(wù)。關(guān)于古籍的修復(fù)與保存，公共圖書館一直參與其中，中國國家圖書館就曾修復(fù)過《趙城金藏》、敦煌遺書、《永樂大典》、西夏文獻(xiàn)等極其珍貴的歷史文獻(xiàn)，為相關(guān)研究人員提供了珍貴的第一手歷史資料。但是國內(nèi)公共圖書館古籍修復(fù)工作一直缺乏高素質(zhì)的綜合性人才，使得存在大量待修復(fù)的歷史文獻(xiàn)，大大影響了其價(jià)值的發(fā)揮。由于種種原因，國內(nèi)公共圖書館古籍修復(fù)工作歷來進(jìn)展緩慢。筆者認(rèn)為公共圖書館應(yīng)該大膽創(chuàng)新，擴(kuò)大古籍修復(fù)工作人員隊(duì)伍，如組建以高校師生為主體的志愿者隊(duì)伍，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)之后，輔助圖書館進(jìn)行古籍修復(fù)工作。在今后的發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)加大對(duì)古籍修復(fù)工作的重視，吸引高素質(zhì)的專業(yè)性人才，發(fā)揮公共圖書館在保存文化經(jīng)典、傳承中華文明中的巨大作用。

（二）發(fā)揮學(xué)習(xí)教育功能，提高公眾修養(yǎng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

近年來，隨著智能移動(dòng)終端的普及和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，社交媒體成為人們離不開的生活工具之一，社會(huì)公眾習(xí)慣于在微博等社交平臺(tái)上發(fā)聲，表達(dá)自己的訴求。然而，一些網(wǎng)友缺乏獨(dú)立思考的意識(shí)與能力，對(duì)自己的網(wǎng)絡(luò)行為不加以約束，盲目從眾，轉(zhuǎn)發(fā)散布不當(dāng)言論，造成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不佳。公共圖書館是沒有圍墻的大學(xué)，在促進(jìn)公眾終身學(xué)習(xí)，提升公眾文明素養(yǎng)上有不可推卸的責(zé)任。公共圖書館應(yīng)利用豐富的館藏資源和新媒體平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)友關(guān)于某事件的客觀看法加以引導(dǎo)。

（三）發(fā)揮信息服務(wù)功能，推動(dòng)智庫建設(shè)，支持政府決策

對(duì)于公共圖書館的職責(zé)認(rèn)知，大部分人仍然停留在信息服務(wù)上。由此可見，信息服務(wù)是公共圖書館最常規(guī)、最基礎(chǔ)的工作。我們也要了解，信息服務(wù)是公共圖書館最有技術(shù)含量的工作之一。當(dāng)下，不少地方的政府機(jī)關(guān)在出臺(tái)新的政策或改變?cè)姓邥r(shí)，會(huì)與當(dāng)?shù)刂咝５南嚓P(guān)專業(yè)進(jìn)行合作。高校，尤其是研究型高校的專業(yè)師生組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)無疑是能夠?yàn)檎峁┖芎玫臎Q策支持的，但一些數(shù)據(jù)性的調(diào)研和文獻(xiàn)的整理總結(jié)，公共圖書館或許更加具有便利性與專業(yè)性。政府的決策是依賴于大量的數(shù)據(jù)和對(duì)數(shù)據(jù)的分析，而公共圖書館在搜集、加工、提供數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)分析方面具有絕對(duì)的優(yōu)勢。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和政府治理科學(xué)化進(jìn)程的加快，政府在決策時(shí)對(duì)信息綜合性、復(fù)雜性和智力性要求越來越嚴(yán)格，公共圖書館要適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境的發(fā)展，必須完成自我轉(zhuǎn)型，主動(dòng)為社會(huì)提供更多的專業(yè)化的服務(wù)，盡可能發(fā)揮自身在資源獲取方面的優(yōu)勢，基于智庫的模式與政府相關(guān)工作對(duì)接，讓政府相關(guān)部門可以更方便有效地利用決策信息。公共圖書館還可以獲取收藏的研究報(bào)告、技術(shù)文獻(xiàn)等信息，更加全面多維度地進(jìn)行深入研究某一問題，為政府的決策提供更加可靠的支持。同時(shí)，這樣的成果推銷機(jī)制也可以幫助公共圖書館建立優(yōu)勢服務(wù)項(xiàng)目，形成核心競爭力。

（四）發(fā)揮精神享受功能，推廣經(jīng)典閱讀，抵制功利閱讀

所謂精神享受職能，是指通過圖書館的服務(wù)，使讀者在精神層面上得到的愉悅性收獲。一個(gè)人的閱讀史直接關(guān)系著自身的精神發(fā)育史。目前，中國社會(huì)“閱讀危機(jī)”已出現(xiàn)，有數(shù)據(jù)顯示，我國國民閱讀率正在逐年下降。造成這種現(xiàn)象的原因無非有兩個(gè)，一個(gè)是沒有培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣，另一個(gè)是缺乏有效的閱讀時(shí)間?，F(xiàn)代生活節(jié)奏加快，人們的休閑娛樂活動(dòng)增多，獲取知識(shí)的手段增多，很多人習(xí)慣于電子化閱讀和碎片化閱讀，但是這種閱讀方式存在諸多弊端。網(wǎng)絡(luò)化的文本看后即棄，碎片化閱讀時(shí)基本沒有做筆記的可能，讀者很難形成系統(tǒng)的閱讀體系，自然也就無法體現(xiàn)出閱讀的效果。當(dāng)前很多讀者對(duì)閱讀材料的選擇，更加傾向于類似《麥肯錫方法》《辦公室生存法則》這些急于求成或是在短時(shí)間內(nèi)獲得某種技能提升的書籍，無法真正達(dá)到內(nèi)在自我修養(yǎng)的提升。公共圖書館在倡導(dǎo)全民閱讀時(shí)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)典閱讀，只有經(jīng)典重讀或經(jīng)典常讀，才能訓(xùn)練思維能力，砥礪志氣，塑造君子人格。

社會(huì)在不斷發(fā)展，公共圖書館完全無視智能終端設(shè)備對(duì)當(dāng)前讀者閱讀方式的沖擊與改變是不可能的。公共圖書館要做的不是一味地抵制，而是做好網(wǎng)絡(luò)信息的“把關(guān)人”，在讀者與網(wǎng)絡(luò)信息之間架起橋梁，同時(shí)，加快數(shù)字圖書館建設(shè)，培養(yǎng)讀者養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，引導(dǎo)讀者的閱讀行為。

四、結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展過程中，公共圖書館的社會(huì)職能也發(fā)生著日新月異的變化。因此，當(dāng)今公共圖書館需要重新審視工作職能，并不斷提升服務(wù)品質(zhì)。這些發(fā)展和變化不是圖書館的對(duì)立面，公共圖書館可以利用發(fā)展的社會(huì)、變化的讀者改變自身的發(fā)展方式，發(fā)揮圖書館在古籍修復(fù)與保存、政府決策支持、提高公共素養(yǎng)等方面的重要作用。在這三樣的加持下，促進(jìn)圖書館的發(fā)展，進(jìn)而加強(qiáng)圖書館人的使命感。

參考文獻(xiàn)：

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[3]許堯堯.讀者需求下的公共圖書館職能分析——以重慶圖書館為例[J].圖書館學(xué)刊，2014（08）：12-25.

[4]王紅.論和諧社會(huì)中公共圖書館的責(zé)任[J].圖書館論壇，2006（10）：102-104.

[5]吳一舟.關(guān)于公共圖書館主導(dǎo)性職能的思考[J].圖書館論壇，2010（10）：10-12.

（作者簡介：徐璐，女，山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)公共文化服務(wù)中心，助理館員，研究方向：圖書資料）

（責(zé)任編輯 劉冬楊）