建立“互聯(lián)網(wǎng)+手機(jī)APP”認(rèn)證系統(tǒng)助推中職學(xué)生資助資金精準(zhǔn)管理

陳體?劉小雨　丘春紅

【摘要】中等職業(yè)教育是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系重要的組成部分，國家非常重視對中職學(xué)生的資助與支持，為了全面貫徹落實(shí)中等職業(yè)教育學(xué)生資助政策，文章提出創(chuàng)造性地采用“互聯(lián)網(wǎng)+手機(jī)APP”認(rèn)證管理技術(shù)，以有效提高中職學(xué)生資助精準(zhǔn)化水平，從而促進(jìn)教育公平。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng);手機(jī)APP;教育資助

作者簡介：陳體（1975—），男，廣西玉林市學(xué)生資助管理中心。劉小雨（1986—），女，廣西玉林市學(xué)生資助管理中心。丘春紅（1976—），女，廣西玉林市玉州區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)。

一、實(shí)施背景

玉林市中職學(xué)生外出頂崗以及跟崗實(shí)習(xí)存在人員數(shù)量多、分布廣、流動性大，地點(diǎn)分散、路程遠(yuǎn)等特點(diǎn)。隨著中職學(xué)生資助范圍不斷擴(kuò)大，資助監(jiān)管難度有所增加，再加上部分學(xué)生不能及時(shí)回校完成指紋考勤工作，導(dǎo)致學(xué)校和學(xué)生資助機(jī)構(gòu)無法準(zhǔn)確掌握中職受助學(xué)生人數(shù)和資金發(fā)放情況[1]。因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)如何加強(qiáng)中職學(xué)生資助監(jiān)管，確保學(xué)生資助資金安全，為受助學(xué)生提供科學(xué)、高效、精準(zhǔn)、便捷的監(jiān)管服務(wù)，是亟待破解的難題。

為了破解中職學(xué)生資助資金監(jiān)管難的問題，玉林市創(chuàng)造性地采用了學(xué)生資助實(shí)名制認(rèn)證系統(tǒng)，利用最新的生物特征（人臉+指靜脈+身份證）識別技術(shù)識別受助學(xué)生，通過采集學(xué)生的“人臉+指靜脈+身份證”信息，準(zhǔn)確識別學(xué)生是否為符合條件的受助對象，為資助機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的資助數(shù)據(jù)和受助信息，有效防止學(xué)校虛報(bào)人數(shù)、學(xué)生冒名頂替領(lǐng)取國家資助金現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上防止資金流失。

二、采用“互聯(lián)網(wǎng)+手機(jī)APP”認(rèn)證管理系統(tǒng)的優(yōu)勢

采用“互聯(lián)網(wǎng)+手機(jī)APP”的認(rèn)證技術(shù)能夠及時(shí)掌握受助學(xué)生的情況，實(shí)時(shí)監(jiān)測資助數(shù)據(jù)，利用互聯(lián)網(wǎng)所具備的快捷、共享及融合等方面的優(yōu)勢，有效減輕資金監(jiān)管難度，提高資助工作效率，革新傳統(tǒng)信息收集方式，確保資助管理精準(zhǔn)化。[2]玉林市在“人臉+指靜脈+身份證”三者結(jié)合的技術(shù)基礎(chǔ)上，通過讓學(xué)生自行下載安裝手機(jī)APP應(yīng)用程序，按照操作步驟完成“一人一認(rèn)證”的考勤認(rèn)證工作，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。

（一）遠(yuǎn)程考勤，異地監(jiān)管。學(xué)生資助機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)后臺設(shè)置考勤范圍，學(xué)生只需在實(shí)習(xí)地登錄“手機(jī)APP”，即可隨時(shí)完成個(gè)人考勤認(rèn)證，從而實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程距離的考勤工作開展，有效監(jiān)管外出頂崗實(shí)習(xí)的受助學(xué)生。打破傳統(tǒng)固化的考勤監(jiān)管模式，加強(qiáng)學(xué)校與學(xué)生之間的直接對接與聯(lián)系，以高科技手段實(shí)現(xiàn)考勤管理的平臺化，提高學(xué)校監(jiān)管效率，促進(jìn)精準(zhǔn)考核機(jī)制順利落地。以遠(yuǎn)程考勤為依托實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的縱深管理，加深對學(xué)生日常學(xué)習(xí)工作情況的全面了解，促進(jìn)資助工作的有效開展。

（二）自主考勤，提高效率。學(xué)生自行在手機(jī)APP上登錄且核對信息后，便可在短時(shí)間內(nèi)完成考勤認(rèn)證，既不受設(shè)備（考核機(jī)）限制，也不影響學(xué)校的正常工作和教學(xué)秩序。如在一所2000人的學(xué)校里，學(xué)生可同時(shí)登錄手機(jī)APP，并且花兩分鐘的時(shí)間即可完成考勤認(rèn)證工作，這節(jié)省了大量的時(shí)間和人力，工作效率明顯提高。同時(shí)，由于學(xué)生基數(shù)較大，因此人工考勤容易出現(xiàn)相關(guān)請示審批流程不夠嚴(yán)謹(jǐn)、管控難以執(zhí)行到位的漏洞，例如學(xué)生請假以假條、口頭申請及在社交軟件上申請等形式進(jìn)行，則其流程數(shù)據(jù)難以監(jiān)管，審批程序無法實(shí)現(xiàn)有效核實(shí)，易出現(xiàn)疏漏。[3]而在手機(jī)APP的支持作用下，將相關(guān)權(quán)限下放于考勤平臺，以低成本、高效率實(shí)現(xiàn)對學(xué)生請示內(nèi)容的管理，保證考勤系統(tǒng)高效運(yùn)行的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。以手機(jī)APP終端為媒介與個(gè)人對接，加強(qiáng)學(xué)校對整體學(xué)生的統(tǒng)籌管理。

（三）無線考勤，方便靈活。學(xué)生可以在考勤范圍內(nèi)的任何地點(diǎn)（如學(xué)校教室、飯?zhí)?、宿舍、操場、?shí)訓(xùn)室等）進(jìn)行考勤認(rèn)證，即便在沒有網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定的情況下，也可以通過登錄手機(jī)APP端口進(jìn)行人臉識別，快速完成考勤認(rèn)證。在智能設(shè)備的應(yīng)用下，實(shí)現(xiàn)實(shí)人實(shí)地、無人員接觸、突破網(wǎng)絡(luò)桎梏、無電源打卡，在信息統(tǒng)一完善的基礎(chǔ)上以“人臉識別”或者“指紋識別”增強(qiáng)學(xué)生考勤體驗(yàn)，有效減少打卡的各種障礙。在考勤智能化改革作用下，后臺自動進(jìn)行考勤數(shù)據(jù)匯總，提醒異常數(shù)據(jù)情況，有效提升考勤效率，減少人工成本投入。

（四）底數(shù)精準(zhǔn)，數(shù)據(jù)共享。手機(jī)APP應(yīng)用程序功能齊全，能夠?qū)崟r(shí)自動更新認(rèn)證的信息并且同步保存，實(shí)現(xiàn)手機(jī)與系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)共享。學(xué)生資助機(jī)構(gòu)可以在系統(tǒng)后臺查詢、統(tǒng)計(jì)學(xué)生考勤認(rèn)證成功的信息，快速精準(zhǔn)地掌握受助學(xué)生底數(shù)。學(xué)?？记诠芾聿块T完成月度考勤數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)確認(rèn)工作后，以手機(jī)APP平臺作為媒介對標(biāo)每一位學(xué)生，以系統(tǒng)推送形式將考勤信息發(fā)放給學(xué)生，由學(xué)生進(jìn)一步確認(rèn)其個(gè)人考勤情況，在短、平、快的審閱流程下有效降低考勤管理的出錯(cuò)率，在數(shù)據(jù)共享中加強(qiáng)學(xué)校與學(xué)生的聯(lián)系溝通，促進(jìn)考勤打卡制度精細(xì)化。

三、取得的主要成效

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+手機(jī)APP”認(rèn)證技術(shù)大幅提升了資助工作精準(zhǔn)化水平，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，提高工作效率，確保學(xué)生資助資金安全。

（一）先行先試，形成經(jīng)驗(yàn)，全區(qū)推廣。玉林市從2016年開始率先在廣西開展中職學(xué)生資助生物識別技術(shù)認(rèn)證系統(tǒng)試點(diǎn)工作，承擔(dān)先行先試的社會職責(zé)，以探索創(chuàng)新作為工作引領(lǐng)，以實(shí)際落實(shí)情況作為現(xiàn)實(shí)支撐，在應(yīng)用中采用“試點(diǎn)先行、邊行邊改”的方式，不斷改進(jìn)和完善實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)。玉林市積極總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，深化試點(diǎn)工作成果，構(gòu)建以資助學(xué)生為核心的服務(wù)體系建設(shè)，最終形成成熟的、適合于廣西推廣的工作機(jī)制，構(gòu)建起“以前端提供普遍服務(wù)、中端全程檢測統(tǒng)計(jì)、平臺末端實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)干預(yù)”的全過程聚合體系內(nèi)容，注重生物識別技術(shù)認(rèn)證系統(tǒng)的高效率、強(qiáng)服務(wù)、全智能打造，以可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)助推廣西形成全區(qū)以“中職實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為資金撥付的依據(jù)”的管理手段，提升對學(xué)生管理的現(xiàn)代化水平。

（二）無縫對接，節(jié)約成本，提高效率?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+手機(jī)APP”認(rèn)證技術(shù)首次實(shí)現(xiàn)了學(xué)籍信息系統(tǒng)、全國學(xué)生資助系統(tǒng)和玉林市學(xué)生資助實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)的無縫對接，通過個(gè)人身份證、指紋、指靜脈、人臉等信息對學(xué)生身份進(jìn)行采集和管理，自動生成學(xué)生信息，以高科技手段對學(xué)生數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)感知體系的全覆蓋，在人臉監(jiān)控體系中加強(qiáng)對學(xué)生的進(jìn)一步深化管理，提升源頭治理能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)生信息與平臺數(shù)據(jù)之間的“零誤差”。[4]“互聯(lián)網(wǎng)+手機(jī)APP”認(rèn)證技術(shù)以數(shù)據(jù)化作為支持進(jìn)行信息的智能收集，構(gòu)建高準(zhǔn)確率、強(qiáng)耦合性、優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)感的學(xué)生管理系統(tǒng)，管理思路靈活，管理路徑新穎，避免了手工輸入出現(xiàn)的錯(cuò)漏，極大減少了人工核驗(yàn)工作量，在信息共享平臺支持作用下減少人工投入，切實(shí)提高資助工作效率，節(jié)約管理成本。D705F28E-EDC0-4F93-8E47-586B33907E3A

（三）垂直管理，動態(tài)更新，實(shí)時(shí)監(jiān)管。玉林市統(tǒng)一使用垂直管理的模式，實(shí)時(shí)監(jiān)管受助學(xué)生在校情況。受助中職學(xué)生通過首次生物信息采集后，各中職學(xué)校分別要在每年的4、5、11、12月組織學(xué)生通過考勤機(jī)或手機(jī)APP進(jìn)行考勤認(rèn)證，上級資助部門以兩次（春季學(xué)期為4月、秋季學(xué)期為11月）考勤認(rèn)證的數(shù)據(jù)作為中職學(xué)生資助資金的分配撥付依據(jù)。學(xué)生在就讀過程中，如出現(xiàn)請長假（病假）、休學(xué)、保留學(xué)籍、退學(xué)等情況，可以在認(rèn)證系統(tǒng)即時(shí)更新;學(xué)生外出頂崗、跟崗，實(shí)習(xí)地點(diǎn)分散的，學(xué)校通過手機(jī)APP開發(fā)“實(shí)習(xí)管理”模塊，可實(shí)施“即時(shí)定位跟蹤、即時(shí)考勤”的動態(tài)管理。學(xué)生資助機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管中，可以通過隨機(jī)抽查學(xué)生實(shí)時(shí)考勤認(rèn)證的方式核實(shí)學(xué)生在校情況，還可以通過系統(tǒng)篩選出考勤認(rèn)證狀態(tài)異常的學(xué)校，從而確定督查核驗(yàn)工作的重點(diǎn)對象。

（四） 信息可靠，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，全程跟蹤。根據(jù)每學(xué)期系統(tǒng)實(shí)名認(rèn)證存儲的信息，對中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身份進(jìn)行標(biāo)識，以科學(xué)、高效、精準(zhǔn)的管理系統(tǒng)建立起全市中職貧困學(xué)生數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)跟蹤學(xué)生在校期間受助情況，建成以“專檔精準(zhǔn)管理、全程強(qiáng)化跟蹤、分類精準(zhǔn)救助”為核心的學(xué)生管理資助機(jī)制，助力“精準(zhǔn)資助”工作項(xiàng)目的落地生根，確保不漏助任何一名符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。以平臺所收集的信息為支持，開設(shè)專項(xiàng)檔案管理模塊，全面掌握學(xué)生家庭基本情況，盡可能發(fā)揮資助體系最大作用，做到應(yīng)助盡助，促使資助資金利用實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。在手機(jī)APP便捷性支撐作用下，及時(shí)維護(hù)平臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)的及時(shí)更新。學(xué)校動態(tài)掌握學(xué)生家庭情況變動，以定期分析的結(jié)果作為考核依據(jù)，對學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活所產(chǎn)生的不同需求提供不同資助手段，精確采取資助措施，深入解決學(xué)生實(shí)際問題。采取隨機(jī)抽查、網(wǎng)上巡查等多元化工作手段，加強(qiáng)落實(shí)對學(xué)生資助的監(jiān)督核查工作，保證資金運(yùn)用的科學(xué)有效性，促進(jìn)資助工作的進(jìn)一步落實(shí)。

四、未來發(fā)展方向

（一）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘與分析

在開展資助工作的過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步有效結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，在互聯(lián)網(wǎng)的支持作用下有效進(jìn)行全過程立體化監(jiān)督管理。在現(xiàn)代化社會中，以“互聯(lián)網(wǎng)+”作為技術(shù)手段支撐，并將其充分應(yīng)用到中職學(xué)生的教育資助環(huán)節(jié)，將互聯(lián)網(wǎng)與精準(zhǔn)自主考勤進(jìn)行緊密結(jié)合，注重采集生活貧困學(xué)生的信息，對學(xué)生進(jìn)行整體綜合評價(jià)，涵蓋學(xué)生的教育評價(jià)、日常生活支出費(fèi)用以及支出項(xiàng)目、日常生活學(xué)習(xí)活動內(nèi)容、校內(nèi)學(xué)習(xí)情況以及表現(xiàn)情況等客觀信息內(nèi)容，將信息進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，并形成精確版數(shù)據(jù)庫。在資助評價(jià)的過程中，對學(xué)生關(guān)注數(shù)據(jù)信息進(jìn)行獲取，進(jìn)而以科學(xué)合理的數(shù)據(jù)作為依據(jù)，結(jié)合教師對學(xué)生的客觀評價(jià)，對是否給予學(xué)生進(jìn)行教學(xué)資助展開討論。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的支持下，將每一位申請教學(xué)資助學(xué)生的綜合信息形成直觀可靠的數(shù)據(jù)分析圖，為資助決策提供信息參考，保證教學(xué)資助的公平公正公開，真正將資助支持落實(shí)到切實(shí)需要幫助的學(xué)生個(gè)人身上，保證政策的有效性與及時(shí)性。

（二） 促進(jìn)資助方式轉(zhuǎn)變，注重把握差異化資助策略

“互聯(lián)網(wǎng)+手機(jī)APP”的教學(xué)資助發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持注重“精準(zhǔn)化”的資助原則。資助機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)以及手機(jī)相結(jié)合所帶來的便捷性，及時(shí)準(zhǔn)確把握所資助學(xué)生的具體情況，采取差異化資助的方式，促使資助資金能夠獲得最優(yōu)化的配置，提高資金的利用率，充分滿足受資助學(xué)生的學(xué)習(xí)需要[5]。學(xué)校通過“互聯(lián)網(wǎng)+手機(jī)APP”所提供的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行深入分析，對學(xué)生真實(shí)家庭情況以及日常生活學(xué)習(xí)現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確把握，進(jìn)而能夠依據(jù)學(xué)生所反映出的具體真實(shí)情況予以相應(yīng)的支持，為其提供必要的生活保障的同時(shí)保證資金分流，實(shí)現(xiàn)資金利用的最大化。學(xué)校還可對互聯(lián)網(wǎng)與手機(jī)APP結(jié)合作用下所表現(xiàn)出的學(xué)生信息進(jìn)行分類匯總，以補(bǔ)償性資助為重要資助路徑，有效激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，形成正向循環(huán)，促使助學(xué)資金在學(xué)生學(xué)習(xí)生活中的作用得以有效發(fā)揮。

（三） 利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維實(shí)現(xiàn)資助動態(tài)化管理

資助動態(tài)化管理是對于資助效果的進(jìn)一步追蹤以及深度考核，從資助事后管理角度入手，針對被資助學(xué)生所采用的資金用途進(jìn)行全面分析。以“互聯(lián)網(wǎng)+手機(jī)APP”的組合形式從決策、執(zhí)行以及監(jiān)督三個(gè)角度入手，對學(xué)生的資金運(yùn)用進(jìn)行動態(tài)化管理?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)完全滲透到學(xué)生生活學(xué)習(xí)的每一個(gè)環(huán)節(jié)以及每一個(gè)角落，能夠幫助學(xué)校準(zhǔn)確把握學(xué)生日常消費(fèi)情況，針對其消費(fèi)數(shù)據(jù)做出有針對性的分析判斷，進(jìn)而為是否對該生提供持續(xù)性的資金資助做出有效判斷。在互聯(lián)網(wǎng)的助力下，學(xué)校對于學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、娛樂三方面消費(fèi)信息實(shí)現(xiàn)有效獲取，對其所占比例進(jìn)行直觀呈現(xiàn)，在數(shù)據(jù)分析中明確消費(fèi)用途及消費(fèi)具體情況，為之后做出資助決策提供信息參考。

結(jié)語

職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。中職學(xué)生是社會新生力量的重要組成部分，也是社會實(shí)現(xiàn)高效穩(wěn)健發(fā)展的原生動力，加強(qiáng)對中職學(xué)生資助技術(shù)手段的支持，是為社會發(fā)展助力。相關(guān)機(jī)構(gòu)不僅要將中職教育工作重視起來，更要以高質(zhì)量、高水平的教育標(biāo)準(zhǔn)將教育機(jī)制落實(shí)到位。在教育支持手段中，資金支持是最基礎(chǔ)的保障，也是最直接有效的途徑。下一步，我們將持續(xù)加大創(chuàng)新力度，深化資助流程管理，扎實(shí)做好中職學(xué)生資助工作，助力學(xué)生全過程無負(fù)擔(dān)接受教育，推動構(gòu)建教育公平體系的建立，為培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才貢獻(xiàn)資助力量。以“互聯(lián)網(wǎng)+手機(jī)APP”作為重要支撐手段，保證困難學(xué)生的認(rèn)定客觀公正，在保護(hù)學(xué)生隱私安全的情況下做到內(nèi)容、程序以及方法透明，以完善的信息系統(tǒng)作為媒介支持，進(jìn)一步完成全方位覆蓋的數(shù)據(jù)記錄工作，持續(xù)提高資助信息化管理水平，加強(qiáng)規(guī)范管理模式，積極開創(chuàng)學(xué)生資助工作新局面，提供更加高效優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的監(jiān)管服務(wù)。

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