鄉(xiāng)村振興背景下孝昌縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展研究

王 芝, 海力且木·斯依提

(新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院, 烏魯木齊 830052)

黨的十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而后國務(wù)院頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》兩部文件，明確指出旅游對鄉(xiāng)村振興的重要意義。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實情況實行鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略，優(yōu)化頂層設(shè)計、科學(xué)部署規(guī)劃，塑造富有地方特色的鄉(xiāng)村旅游，從而達(dá)到脫貧致富的效果。截至2018年12月31日，中國鄉(xiāng)村旅游接待游客30億人次，營業(yè)收入8 000億元，同比增長7.1%和8.1%；截至2019年12月31日，接待游客30.9億人次，營業(yè)收入8 500億元，同比增長3.0%和6.3%；中國鄉(xiāng)村旅游業(yè)總收入呈現(xiàn)出穩(wěn)步提升趨勢，說明了鄉(xiāng)村旅游對中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展至關(guān)重要。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

孝昌縣是湖北一個小縣城，面積約1 200 km2。截至2020年，孝昌縣現(xiàn)轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個省管經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縣內(nèi)有國家4A級生態(tài)旅游景點3個、國家3A級生態(tài)旅游景點2個、國家級森林公園1個。全縣共有189個村、30個社區(qū)。2021年全縣人口總數(shù)48.34萬人，在孝感市各縣市區(qū)人口數(shù)量排行榜中位于第5位。孝昌縣有1條國道，4條省道，高速多條。與黃陂、大悟、安陸等20多個A級景區(qū)僅相隔約50 km[1]。

1.2 數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)來自孝昌縣統(tǒng)計年鑒(2020)、孝昌縣人民政府網(wǎng)、孝昌縣文化旅游局及由有關(guān)15位專家和學(xué)者組成的專家組進(jìn)行的評價打分。

2 孝昌縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展評價

2.1 綜合評價指標(biāo)體系的建立

結(jié)合現(xiàn)有的研究成果和孝昌縣的實際情況，按照可操作性、科學(xué)性和系統(tǒng)性原則[2]，結(jié)合研究需要，將孝昌縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展水平綜合評價指標(biāo)體分目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層3層。其中，目標(biāo)層為鄉(xiāng)村振興背景下孝昌縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展水平，5個準(zhǔn)則構(gòu)成準(zhǔn)則層，15個指標(biāo)構(gòu)成指標(biāo)層，見表1。

表1 鄉(xiāng)村振興背景下孝昌縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展水平綜合評價指標(biāo)

2.2 構(gòu)造判斷矩陣

采用調(diào)查問卷獲取專家意見, 總結(jié)得出準(zhǔn)則層及指標(biāo)層間的重要程度,得到判斷矩陣，見表2。

2.3 計算指標(biāo)相對權(quán)重

1)對表2判斷矩陣中的各個指標(biāo)按列來進(jìn)行歸一化處理[3]，即

(1)

式中：aij表示第i項指標(biāo)的重要程度；n表示指標(biāo)數(shù)量。

2)經(jīng)處理后的判斷矩陣按行的順序來依次求和，即

(2)

3)把向量λ進(jìn)行歸一化處理得到各個指標(biāo)要素權(quán)重，即

(3)

4)運用層次分析法計算各指標(biāo)權(quán)重。

2.4 模糊綜合評價

1)設(shè)各因素評價等級范圍：V={v1，v2，…，vm}，v1～v5分別為100(優(yōu)秀)、80(良好)、60(一般)、40(較差)、20(差)[4]。

2)通過構(gòu)建隸屬函數(shù)得到模糊判斷矩陣R：

(4)

Ri代表指標(biāo)ui對評價集vj的隸屬程度。

3)對收集的專家評價等級進(jìn)行整理得到對應(yīng)的等級評語數(shù)量，即

(5)

4)計算模糊綜合評價的結(jié)果向量B，得vj級模糊子集的隸屬程度bj。

(b1,b,…bn)

(6)

3 結(jié)果與分析

3.1 評價要素權(quán)重子集

根據(jù)專家打分結(jié)果,用層次分析法得各指標(biāo)的權(quán)重及不同評價等級的隸屬度值，見表3。

表3 孝昌縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展水平各指標(biāo)權(quán)重

3.2 模糊評價結(jié)果

將專家的評價等級結(jié)果進(jìn)行歸一化處理，得模糊關(guān)系矩陣R[5]。

由此，即得模糊綜合評級矩陣B。

B1=X1×R1=
(0.069 9，0.186 4, 0.385 7，0.236 6，0.121 3);

B2=X2×R2=
(0.048 0，0.165 8，0.378 4，0.289 2，0.118 5);

B3=X3×R3=
(0.159 3，0.320 1，0.292 2，0.187 2，0.041 2);

B4=X4×R4=
(0.150 8，0.291 2，0.343 5，0.129 1，0.085 4);

B5=X5×R5=
(0.070 0，0.144 7，0.305 2，0.294 8，0.185 3)。

運用評語等級V，依次得資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)因素、生態(tài)環(huán)境、社會文化、旅游支持5項指標(biāo)的評價分?jǐn)?shù)P。

P1=B1×V=(0.069 9，0.186 4,0.385 7，0.236 6，
0.121 3)×(100，80,60,40,20)T=56.934；
P2=B2×V=(0.048 0，0.165 8，0.378 4，0.289 2，
0.118 5)×(100，80,60,40,20)T=54.706；
P3=B3×V=(0.159 3，0.320 1，0.292 2，0.187 2，
0.041 2)×(100，80,60,40,20)T=67.382；
P4=B4×V=(0.150 8，0.291 2，0.343 5，0.129 1，
0.085 4)×(100，80,60,40,20)T=65.858；
P5=B5×V=(0.070 0，0.144 7，0.305 2，0.294 8，
0.185 3)×(100，80,60,40,20)T=52.386。

由上對5項指標(biāo)的評價分?jǐn)?shù)P進(jìn)行多元目標(biāo)線性加權(quán)平均得到綜合評價結(jié)果，見表4。

表4 孝昌縣鄉(xiāng)村旅游資源可持續(xù)發(fā)展水平綜合評價各項具體得分

56.934×0.362+54.706×0.124+67.382×0.256+65.858×0.154+52.386×0.104=60.236。

參考專家意見并結(jié)合已有領(lǐng)域研究成果，將鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展階段分為4個階段[6]，見表5。結(jié)合表4，即得孝昌縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展屬于初步可持續(xù)性發(fā)展階段。

表5 階段劃分依據(jù)

3.3 評價結(jié)果

根據(jù)以上數(shù)據(jù)得出，盡管研究區(qū)資源基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境條件不錯，孝昌縣鄉(xiāng)村旅游取得初步成效，但總體來說達(dá)不到全國平均水平，仍處于初步可持續(xù)發(fā)展階段，由此展開詳細(xì)分析。

1)資源基礎(chǔ)方面，分?jǐn)?shù)和權(quán)重分別是56.934、0.362，資源基礎(chǔ)的權(quán)重在5種因素中占36.2%，占比最大，影響力大，孝昌縣能保持可持續(xù)發(fā)展的根本原因在于能堅持保護(hù)資源基礎(chǔ)與合理開發(fā)并舉的策略[7]。指標(biāo)C2、C3的權(quán)重分別是0.140、0.332，兩者在B1中占比均較低，且分值不高分別是61.3、54.7。說明該研究區(qū)的旅游產(chǎn)品也缺乏特色、產(chǎn)品不精，內(nèi)容較少，品質(zhì)不佳，當(dāng)?shù)嘏e行的民俗文化活動、人文活動豐富度不高，過于單調(diào)。且C1的權(quán)重雖高，但分值僅56分，表明研究區(qū)宣傳手段不夠新穎，渠道少、營銷策略方案較差，效果不夠明顯，導(dǎo)致孝昌縣旅游產(chǎn)業(yè)缺乏吸引力，人氣不夠旺，嚴(yán)重制約了其旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。需采取有效措施進(jìn)行改善，充分利用有效資源。

2)經(jīng)濟(jì)因素方面，分?jǐn)?shù)和權(quán)重分別是54.706、0.124。同時，鄉(xiāng)村旅游年接待人次數(shù)C4權(quán)重雖然只有0.024，但是根據(jù)孝昌縣旅游統(tǒng)計局近幾年反饋出來的游客量能看出孝昌縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。C5和C6的得分較低均為54.7分，權(quán)重分別是0.493和0.311。說明當(dāng)?shù)卮迕駥Πl(fā)展本地鄉(xiāng)村旅游事業(yè)參與度較好，愿意貢獻(xiàn)一份自己的力量，且從業(yè)人員大都是都是本地人。但是從權(quán)重和得分可以看出由本地村民主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益較低，如果想得到持續(xù)健康發(fā)展，政府必須加大扶持，如用優(yōu)惠政策吸引高新人才、吸引企業(yè)參與，使得孝昌縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)逐步向規(guī)模型、支柱型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3)生態(tài)環(huán)境方面，分?jǐn)?shù)和權(quán)重分別是67.382、0.256，得分排名第1。C7和C8的權(quán)重和得分不錯，說明當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)基礎(chǔ)很好。但是衛(wèi)生狀況的權(quán)重較低，說明該地需加強鄉(xiāng)村治理，逐步改進(jìn)。從總體來看，孝昌縣環(huán)境基礎(chǔ)優(yōu)異且開發(fā)前景較大[9]。

4)社會文化方面，分?jǐn)?shù)和權(quán)重分別是65.858、0.256。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)卮迕竦膮⑴c，村民綜合素質(zhì)的高低也影響著游客對旅游區(qū)的好感度。根據(jù)C11和C12的權(quán)重和得分可知，村民對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)參與度不高，但綜合素質(zhì)偏高。由于缺乏專業(yè)化、高素質(zhì)人才隊伍，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮迕襁@類工作人員缺少專業(yè)化培訓(xùn)、服務(wù)意識低、綜合質(zhì)量難以得到提升，旅游主體也缺乏專業(yè)化管理。需要盡快采取措施解決旅游人力資源短缺的問題，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游做好智力加持。

5)旅游支持方面，在準(zhǔn)則層中，該指標(biāo)的分?jǐn)?shù)和權(quán)重都是最低。C13的權(quán)重較低，為0.208。因為從業(yè)人員主要是附近的村民，大多數(shù)沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，所以綜合素質(zhì)不高。C15的權(quán)重較高為0.661，但分?jǐn)?shù)很低，說明當(dāng)?shù)卣畬A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的資金較少，且沒有發(fā)揮出最大的價值，效益很低，缺乏合理的規(guī)劃。保護(hù)旅游軟環(huán)境的地方政策缺失，政府對旅游市場的監(jiān)管力度不到位。C14的權(quán)重最低為0.014，規(guī)劃策略雖然存在但太過時，且沒有根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行編制。當(dāng)?shù)卣峁┖寐糜沃С诌@一件堅實堡壘，必定對孝昌縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造出良好的環(huán)境。

4 對策及建議

4.1 打造“孝昌”旅游特色，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

發(fā)展好孝昌縣的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，要集中主力深挖孝昌縣當(dāng)?shù)芈糜翁厣?，把旅游?jīng)濟(jì)效益帶動起來，把旅游利益相關(guān)者和投資者的積極性調(diào)動起來。把鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展好了，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)才能享受到“紅利”，有利于推動孝昌縣經(jīng)濟(jì)的綜合性發(fā)展。

深度挖掘生態(tài)資源、中醫(yī)藥資源，發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生等參與性、體驗性新型項目，使大多數(shù)旅游者的消費新需求得到滿足。在原本產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上合理開發(fā)新穎項目，利用特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盈利，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁└嗑蜆I(yè)機會，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)興旺，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。依托“尖峰”春劍、“管氏”茶葉等孝昌縣當(dāng)?shù)孛餍钱a(chǎn)品等特色農(nóng)副產(chǎn)品資源，深挖本地特色旅游商品。但現(xiàn)在并未形成較為穩(wěn)定的生產(chǎn)加工規(guī)模和效益，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時，注重品牌創(chuàng)新包裝和有效的營銷策略，樹立旅游特色形象，增強旅游吸引力。同時，還可以將當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游風(fēng)景和農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等特色旅游產(chǎn)品相結(jié)合，打造獨具特色、地域性的旅游產(chǎn)品，給游客帶來別樣的鄉(xiāng)村體驗。特別是近幾年特別火熱的游客參與類項目需要多多開發(fā)，通過村民的專業(yè)指導(dǎo)，教游客制作景區(qū)特色飲食，讓游客體會當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)情。通過這些策略，全面發(fā)展本地農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，全面促進(jìn)孝昌縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興。

4.2 加大宣傳力度，打造孝昌縣鄉(xiāng)村旅游品牌

通過結(jié)合傳統(tǒng)文化打造人文之旅,生態(tài)農(nóng)業(yè)打造農(nóng)業(yè)觀光游等獨具特色的孝昌體驗游來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。組織騎行比賽、登山比賽、徒步行等運動休閑游，讓游客們領(lǐng)略純天然的農(nóng)耕文化，打造山青、水綠、天藍(lán)的美好景象，讓游客們沉浸在山水田園生活體驗游中。積極組織孝昌縣自然風(fēng)光美景攝影大賽、油菜花節(jié)、孝文化旅游節(jié)等能突出孝昌縣特色、吸引游客積極參與的活動項目。堅持推廣宣傳，確保孝昌縣旅游品牌大突破。強化統(tǒng)籌景區(qū)“旅游+企業(yè)”思想，把專項宣傳資金用在刀刃上，加大宣傳力度和頻率[10]。

另一方面，孝昌縣應(yīng)踴躍報名參加旅游地各類評選，全國性、地域性評選。逐漸擴(kuò)大孝昌縣旅游的參與度、影響力。在認(rèn)真準(zhǔn)備評選的過程中，努力提升不足，爭取各方面都能達(dá)到各項指標(biāo)的硬性要求，超越自我。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)的迅捷便利，在各大社交媒體和平面媒體平臺對景區(qū)進(jìn)行合理宣傳，提升孝昌縣鄉(xiāng)村旅游知名度和美譽度，逐步將對孝昌縣旅游地不熟悉的游客轉(zhuǎn)化為“潛在客戶”，增加客戶群體。更利于孝昌縣鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

4.3 健全與完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施

完善人性化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加適用于特殊群體或者弱勢群體的設(shè)施供應(yīng)，提升游客體驗質(zhì)量。完善交通設(shè)施建設(shè)，將孝昌縣的交通網(wǎng)絡(luò)與各大周邊城市、著名景點銜接，合理規(guī)劃線路。必要時開通專線，特別是便民交通設(shè)施，盡量不要因交通問題影響游客的出行心情。同時，可以在特殊時間段從門票、吃住游樂等方面制定一些優(yōu)惠活動，吸引游客，刺激游客消費。將政府提供的專項資金落實到景區(qū)內(nèi)的各項設(shè)施建設(shè)上，更新設(shè)備、添置新設(shè)備，做到與時俱進(jìn)，滿足游客多樣化需求，增強游客滿意度。特別需要注意的是務(wù)必保障游客人身安全以及飲食衛(wèi)生等方面，景區(qū)內(nèi)配備保安和巡邏人員，如有突發(fā)意外事件立即上報。同時配備醫(yī)療衛(wèi)生室和專業(yè)的醫(yī)療隊伍，當(dāng)游客遇到突發(fā)事件時能確保就醫(yī)速度。要想提升孝昌縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度，必須重視完善和健全配套設(shè)施。

4.4 加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)

鄉(xiāng)村要振興離不開專業(yè)人才隊伍的加入，發(fā)展開發(fā)鄉(xiāng)村旅游亟須高層次人才的參與。政府要對文化水平有限、缺乏規(guī)劃的農(nóng)戶進(jìn)行發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必要的技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，培養(yǎng)出順應(yīng)新時代的新農(nóng)村、現(xiàn)代化農(nóng)民。鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者、受益者，也就是農(nóng)戶，他們的一言一行都影響著游客對旅游地的印象。但是大多數(shù)農(nóng)戶受教育程度偏低，綜合素質(zhì)，特別是職業(yè)素養(yǎng)普遍不高，也成為限制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的因素之一。所以需要鄉(xiāng)村旅游方面的專業(yè)人才對農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)范化指導(dǎo)。依托優(yōu)惠政策吸引年輕、先進(jìn)思想、高學(xué)歷的人才加入到村干部隊伍，為整個村的發(fā)展獻(xiàn)謀獻(xiàn)計。帶領(lǐng)村集體發(fā)家致富，提升農(nóng)村集體的發(fā)展動力。

4.5 落實責(zé)任主體，提升管理規(guī)劃水平

政府要充分發(fā)揮對孝昌縣鄉(xiāng)村旅游資源的合理分配、保護(hù)等管理監(jiān)督職能。鄉(xiāng)村旅游業(yè)要想得到快速發(fā)展，政府必須要注重發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)職能，合理歸類好有效的鄉(xiāng)村旅游資源，搭配得當(dāng)好各種資源相關(guān)者之間的利益關(guān)系，共同推動鄉(xiāng)村旅游的和諧發(fā)展和進(jìn)步[11]。孝昌縣這幾年為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加自身競爭力，對區(qū)域進(jìn)行了劃分，對旅游建設(shè)進(jìn)行集中管理。然而會造成本土旅游資源特色被破壞，不利于鄉(xiāng)村旅游的長期發(fā)展。因此，規(guī)劃孝昌縣鄉(xiāng)村旅游未來發(fā)展時，應(yīng)注重合理開發(fā)和生態(tài)保護(hù)并舉，實現(xiàn)孝昌縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。同時，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會，科學(xué)地擬定行業(yè)服務(wù)和質(zhì)量規(guī)范，充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能。政府和管理者結(jié)合實地情況，制定合適的長期規(guī)劃，依托孝昌縣生態(tài)資源、人文特色發(fā)展豐富多樣的旅游項目。改善鄉(xiāng)村交通條件，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，以建立環(huán)境友好型為標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，促進(jìn)孝昌縣鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。