萬(wàn)安探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“制勝之道”

文/王斯基 許慶勝（萬(wàn)安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

百嘉綠琦農(nóng)業(yè)示范園草莓基地

為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、助推農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，萬(wàn)安縣開展了一系列成效顯著的探索與實(shí)踐，打造了“村集體獲利、企業(yè)盈利、農(nóng)民得利”的共贏共享模式，走出一條“村支部引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)戶參與”的鄉(xiāng)村振興新路子。

厚植優(yōu)勢(shì) 凸顯產(chǎn)業(yè)效應(yīng)

近年來(lái)，萬(wàn)安縣致力于推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)工作示范，取得切實(shí)成效，縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。

產(chǎn)業(yè)特色漸現(xiàn)。萬(wàn)安縣按照區(qū)域化、特色化發(fā)展理念，初步培植了富硒水稻、柑桔類水果、高產(chǎn)油茶、肉鴨旱養(yǎng)四大縣域特色產(chǎn)業(yè)，打造了“楊萬(wàn)線”萬(wàn)畝臍橙示范帶、“韶口線”萬(wàn)畝井岡蜜柚示范帶、“窯枧線”萬(wàn)畝富硒水稻示范帶和高陂鎮(zhèn)全國(guó)“一村一品”井岡蜜柚示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、橫塘村萬(wàn)畝臍橙“一村一品”示范村、竹園村萬(wàn)畝油茶“一村一品”示范村。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模漸成。萬(wàn)安縣按照規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展理念，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模。全縣富硒水稻種植面積近10 萬(wàn)畝，獲批全國(guó)富硒示范縣；全縣以臍橙、井岡蜜柚為主的柑桔類水果種植面積達(dá)11.73 萬(wàn)畝，被列為全省“一縣一業(yè)”扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；全縣高產(chǎn)油茶種植面積達(dá)12 萬(wàn)畝，被列為全省油茶生產(chǎn)重點(diǎn)縣；引進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)溫氏集團(tuán)投資8 億元，啟動(dòng)了肉鴨旱養(yǎng)一體化項(xiàng)目，現(xiàn)已建成肉鴨旱養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)3 個(gè)、村級(jí)肉鴨旱養(yǎng)扶貧基地53 個(gè)，預(yù)計(jì)年出欄肉鴨3000 萬(wàn)羽。

產(chǎn)業(yè)效益漸增。萬(wàn)安縣按照品質(zhì)優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)品品牌化發(fā)展理念，著力推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大幅提升了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，助推農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)增值。

近幾年，全縣先后有6 家企業(yè)11 個(gè)產(chǎn)品獲“全國(guó)富硒好產(chǎn)品”稱號(hào)，3 家企業(yè)4 個(gè)產(chǎn)品獲省生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)金獎(jiǎng)，2 家企業(yè)4 個(gè)產(chǎn)品分別獲井岡蜜柚答評(píng)會(huì)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)，1 家企業(yè)1 個(gè)產(chǎn)品獲“贛鄱正品”首批認(rèn)證，3 家企業(yè)獲吉安市“井岡山”公用品牌使用授權(quán)，2 家企業(yè)2 個(gè)產(chǎn)品被列為吉安市“井岡山”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城入市重點(diǎn)推介產(chǎn)品，井岡蜜柚基地獲批果品出口備案基地，2000 余畝油茶基地獲評(píng)全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，助推萬(wàn)安特色農(nóng)產(chǎn)品增值增效。

靈活變通 探索發(fā)展新路徑

萬(wàn)安縣圍繞“1+1+2”農(nóng)業(yè)工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展，打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)戰(zhàn)。

變“痛點(diǎn)”為“亮點(diǎn)”，探索縣域農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展新路徑。

萬(wàn)安縣積極引導(dǎo)企業(yè)、種植大戶集中流轉(zhuǎn)林地自主開發(fā)或帶動(dòng)村集體、農(nóng)戶聯(lián)營(yíng)開發(fā)，全縣年新增柑桔類水果1 萬(wàn)畝以上、高產(chǎn)油茶5000 畝以上，助推全縣柑桔類水果、高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更推動(dòng)了企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、基地上規(guī)模，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供良機(jī)。

近幾年，高陂鎮(zhèn)利用疫木清理及林相改造的契機(jī)，采取鄉(xiāng)村牽頭集中流轉(zhuǎn)林地的方式，在下東村、符竹村、高陂村3 個(gè)村累計(jì)流轉(zhuǎn)疫木清理林地4000 余畝，轉(zhuǎn)租給聯(lián)正農(nóng)業(yè)公司2600 畝，完成定植建園1100 畝、正在清雜整地1500 畝；轉(zhuǎn)租下東村、高陂村2 村440 畝，與聯(lián)正公司聯(lián)建村企、聯(lián)營(yíng)井岡蜜柚基地，其中完成定植建園100 畝、正在清雜整地340畝；轉(zhuǎn)租種植能手12 戶近1000 畝，與聯(lián)正公司聯(lián)建企戶聯(lián)營(yíng)井岡蜜柚基地。預(yù)計(jì)年底井岡蜜柚基地建設(shè)完成后，聯(lián)正公司果業(yè)基地將突破萬(wàn)畝。隨著聯(lián)正公司產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，其市場(chǎng)關(guān)注度也得到大幅提升，先后吸引上海果品配送總公司、廣東中荔果品公司、百果園電商銷售公司到聯(lián)正實(shí)地考察，并簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議。

脫貧攻堅(jiān)期間，該縣加大了村級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)力度，2016 年以來(lái)，先后建立村級(jí)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地275 個(gè)，受村集體后續(xù)投入不足和村干部技術(shù)水平有限的影響，部分村級(jí)產(chǎn)業(yè)基地出現(xiàn)效益低下、失管現(xiàn)象。萬(wàn)安縣自去年起加大對(duì)村企戶合作“三方得利”模式的扶持力度，引導(dǎo)扶持企業(yè)建立村企戶聯(lián)營(yíng)基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

潞田鎮(zhèn)積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，通過(guò)申報(bào)產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持資金，引導(dǎo)禾潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技有限公司聯(lián)合高坑村、東村村2 個(gè)村委會(huì)及下石村23 戶脫貧戶聯(lián)建臍橙基地1000 余畝，其中企業(yè)自主發(fā)展700 余畝、村企聯(lián)營(yíng)150 畝、企戶聯(lián)營(yíng)100 畝，帶動(dòng)了5 戶種植大戶規(guī)?；l(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)3 年內(nèi)新增2 個(gè)千畝以上臍橙生產(chǎn)重點(diǎn)村。

受技術(shù)提產(chǎn)和政策提價(jià)空間漸窄的雙重影響，萬(wàn)安縣耕作條件差的耕地出現(xiàn)拋荒撂荒現(xiàn)象。為此，該縣扶持引導(dǎo)鄉(xiāng)村集中流轉(zhuǎn)拋荒地，并安排道路灌溉設(shè)施項(xiàng)目或高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力提升耕作條件，既整治了拋荒地，又提升了萬(wàn)安大米的品質(zhì)。

五豐荷林臍橙基地系生生花木果業(yè)有限公司與荷林村委會(huì)聯(lián)營(yíng)基地。

彈前新橋村新開發(fā)的稻蔬輪作蔬菜基地

變“堵點(diǎn)”為“看點(diǎn)”，探索縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新路徑。

水稻是萬(wàn)安縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣有耕地近30 萬(wàn)畝，但稻米產(chǎn)業(yè)無(wú)特色、無(wú)品牌，影響了水稻生產(chǎn)效益及農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。萬(wàn)安縣立足土壤天然富硒的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展富硒水稻產(chǎn)業(yè)。目前，全縣富硒水稻種植面積達(dá)10 萬(wàn)畝，吸引了科研院所和市場(chǎng)的關(guān)注。

中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)富硒農(nóng)業(yè)技術(shù)研究院已連續(xù)多年與萬(wàn)安合作，與萬(wàn)安縣政府簽訂了富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)合作框架協(xié)議；與4 家企業(yè)簽訂了4.8 萬(wàn)畝“富硒、提質(zhì)、增產(chǎn)”三位一體示范基地建設(shè)協(xié)議，約定增產(chǎn)不少于10%，大米硒含量不少于0.15 毫克/公斤。力爭(zhēng)2025 年縣域水稻全面達(dá)到富硒水稻標(biāo)準(zhǔn)，擦亮“全國(guó)富硒示范縣”金字招牌，唱響萬(wàn)安富硒大米品牌。

萬(wàn)安縣水稻生產(chǎn)以農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)為主，雖年播種面積達(dá)60.4 萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)2.28 億公斤，但受種植品種和投入水平差異的影響，優(yōu)質(zhì)稻占比僅5%，富硒稻米占比僅16.7%，市場(chǎng)關(guān)注度較低。

為提升萬(wàn)安大米知名度，萬(wàn)安縣加大富硒水稻集約化經(jīng)營(yíng)扶持力度，引導(dǎo)一江秋糧油公司牽頭組建萬(wàn)安縣富硒水稻產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，開展良種和農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械化收割烘干及統(tǒng)一收購(gòu)加工等集約化社會(huì)化服務(wù)，助推水稻生產(chǎn)品種同化、品質(zhì)優(yōu)化、品牌亮化。從去年水稻集中育秧規(guī)?？?，今年全縣早稻生產(chǎn)集約化經(jīng)營(yíng)比例有望提高到42%。

變“難點(diǎn)”為“試點(diǎn)”，探索縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)新路徑。

萬(wàn)安縣是農(nóng)業(yè)大縣，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)弱縣，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低值低效一直制約著該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。近年來(lái)，萬(wàn)安縣著力推進(jìn)耕作方式改良創(chuàng)新試點(diǎn)，對(duì)以丘陵山地為主、受“寒露風(fēng)”影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改雙季稻種植為“稻—菜”或“稻—菇”輪作模式。彈前新橋村統(tǒng)一流轉(zhuǎn)耕地600余畝，早稻由村委會(huì)與富硒米業(yè)聯(lián)營(yíng)生產(chǎn)富硒水稻，早稻收割后與瑞興農(nóng)業(yè)聯(lián)營(yíng)種植包菜等露天蔬菜，提高了土地利用率和產(chǎn)出率，增加了農(nóng)業(yè)銷售收入及農(nóng)戶務(wù)工收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年10月至今年3月，該村戶均增收8600 元。

針對(duì)水禽養(yǎng)殖污染大、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大的弊端，該縣引進(jìn)溫氏集團(tuán)實(shí)施肉鴨旱養(yǎng)一體化項(xiàng)目，由溫氏集團(tuán)統(tǒng)一提供鴨苗、疫苗、飼料并統(tǒng)一收購(gòu)加工，村委會(huì)聘請(qǐng)脫貧戶養(yǎng)殖。從目前已投苗養(yǎng)殖的村級(jí)扶貧基地收益結(jié)算情況看，每棚每批次投苗1 萬(wàn)羽，養(yǎng)殖期65 ～75 天，出欄約9000 羽，每批次結(jié)算收入約6.5 萬(wàn)元，扣除生產(chǎn)用工和水電費(fèi)用，每批次收益約5.5 萬(wàn)元，村集體年增收約16.5 萬(wàn)元。

根據(jù)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革相關(guān)要求，萬(wàn)安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)員均轉(zhuǎn)隸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，目前多從事便民服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)執(zhí)法及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)力量存在較大的供求矛盾。萬(wàn)安縣著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，整合縣級(jí)農(nóng)林技術(shù)力量，按“讓專業(yè)人做專業(yè)事”的原則，厘清行政和事業(yè)職能，設(shè)立農(nóng)林技術(shù)專崗，組建片區(qū)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，根據(jù)鄉(xiāng)村和企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，派駐駐村、駐基地科技特派員，開展周年全程技術(shù)服務(wù)。服務(wù)隊(duì)先后獲國(guó)家科技助力精準(zhǔn)扶貧先進(jìn)團(tuán)隊(duì)、省產(chǎn)業(yè)扶貧團(tuán)隊(duì)集體記大功等榮譽(yù)。

潞田禾潤(rùn)公司臍橙基地系村企戶聯(lián)營(yíng)基地。

高陂聯(lián)正公司井岡蜜柚新開發(fā)基地

同時(shí)，該縣扶持引導(dǎo)龍頭企業(yè)組建社會(huì)化服務(wù)組織或田間培訓(xùn)學(xué)校，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品采后商品化處理及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣等服務(wù)。綠豐果業(yè)合作社利用組織部援助資金建立了田間培訓(xùn)學(xué)校，大力推廣果實(shí)套袋、半免耕生草栽培等果業(yè)技術(shù)，僅井岡蜜柚果實(shí)套袋技術(shù)一項(xiàng)，在高陂鎮(zhèn)推廣應(yīng)用面積達(dá)4000余畝，實(shí)現(xiàn)銷售價(jià)格提高1 元/公斤、畝均增值2000 元、戶均年增收1.5萬(wàn)元的目標(biāo)，惠及脫貧戶523 戶，合作社法人鄧蘭云2020 年獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人。

掌握規(guī)律 調(diào)整思想之舵

萬(wàn)安縣開展“三方得利”改革創(chuàng)新，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐和探索，為縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶來(lái)了一些啟示。

產(chǎn)業(yè)增收是先導(dǎo)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有效益、農(nóng)民有增收。從萬(wàn)安縣富硒水稻發(fā)展歷程看，萬(wàn)安縣富硒大米銷售價(jià)格一般在3 ～3.5 元/公斤，其中禮品產(chǎn)品銷售價(jià)達(dá)40 ～50元/公斤，與普通大米相比，畝均增收400 元左右，激發(fā)了企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。

利益共享是關(guān)鍵?？h域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)僅靠政府難以實(shí)現(xiàn)，企業(yè)也無(wú)法僅靠自身力量做強(qiáng)品牌，單靠農(nóng)戶也無(wú)法做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，需要村支部、企業(yè)、農(nóng)戶三方共同努力，才能做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)。從彈前鄉(xiāng)新橋村蔬菜和富硒水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程看，村委會(huì)將集中流轉(zhuǎn)的土地入股企業(yè)實(shí)現(xiàn)入股得股金，農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)得租金和勞務(wù)用工得薪金，企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售得現(xiàn)金，從而實(shí)現(xiàn)新橋村鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

規(guī)范運(yùn)作是保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，受市場(chǎng)、氣候、技術(shù)“三要素”影響程度深。目前，萬(wàn)安縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)保護(hù)措施等條件不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。因此，必須完善政策性保險(xiǎn)、財(cái)政資金扶持、用地政策扶持、技術(shù)服務(wù)扶持等風(fēng)險(xiǎn)防范體系，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。萬(wàn)安縣按照“量資產(chǎn)、選產(chǎn)業(yè)、引企業(yè)、帶農(nóng)戶、確對(duì)象、定資金、商股比、簽合同、推項(xiàng)目、抓驗(yàn)收”十步工作法，逐步完善政策引導(dǎo)、資金投入、市場(chǎng)營(yíng)銷、風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)的目標(biāo)，助推村集體獲利、企業(yè)盈利、農(nóng)民得利“三方得利”目標(biāo)的達(dá)成。

韶口鄉(xiāng)蔬菜基地