細(xì)耕耘 滿收獲
——寫在“農(nóng)林22條措施”出臺(tái)一周年之際

本刊記者 曾詩淇

“好政策，有針對性，是臺(tái)農(nóng)臺(tái)商的福祉！”“農(nóng)林22條措施”出臺(tái)后，廣東梅州梅江臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的臺(tái)農(nóng)臺(tái)商們紛紛評價(jià)。

2021年3月17日，《關(guān)于支持臺(tái)灣同胞臺(tái)資企業(yè)在大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的若干措施》（簡稱“農(nóng)林22條措施”）一經(jīng)推出，就給在大陸創(chuàng)業(yè)干事的臺(tái)農(nóng)臺(tái)商帶來極大利好，有臺(tái)農(nóng)臺(tái)商拿到了期盼已久的大紅本，有臺(tái)農(nóng)臺(tái)商的經(jīng)營成本迅速降低，還有臺(tái)農(nóng)臺(tái)商追加投資加速一二三產(chǎn)融合……

作為大陸率先與臺(tái)灣同胞分享發(fā)展機(jī)遇的一項(xiàng)重要舉措，“農(nóng)林22條措施”與“31條措施”“26條措施”可以說是一脈相承，旨在為臺(tái)胞臺(tái)企參與大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及鄉(xiāng)村振興提供同等待遇，是兩岸雙贏互利之舉。

在3月16日舉行的國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室例行新聞發(fā)布會(huì)上，國臺(tái)辦發(fā)言人朱鳳蓮表示，“農(nóng)林22條措施”發(fā)布實(shí)施一年來，各地區(qū)各部門積極做好落實(shí)工作，協(xié)調(diào)解決廣大臺(tái)資農(nóng)林企業(yè)普遍關(guān)心的問題，在資金補(bǔ)助、融資貸款、緩解用地困難、開拓內(nèi)需市場、研發(fā)創(chuàng)新、參與鄉(xiāng)村振興等方面取得更多實(shí)效。

創(chuàng)新金融服務(wù) 破解資金難題

據(jù)朱鳳蓮介紹，“農(nóng)林22條措施”讓臺(tái)胞臺(tái)企獲得更多資金支持和融資便利，2021年，各地臺(tái)企享受補(bǔ)貼、補(bǔ)助、貼息等超過1億元，獲得金融機(jī)構(gòu)授信及融資也超過1億元。其中福建省涉臺(tái)農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得貼息資金支持，貼息后貸款利率平均降至1%左右。

漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（以下簡稱“漳浦臺(tái)創(chuàng)園”）作為全國首批設(shè)立的臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園之一，堅(jiān)持把解決企業(yè)“融資難、融資貴”問題作為著力點(diǎn)和突破口。漳浦臺(tái)創(chuàng)園聯(lián)合廈門銀行不斷探索和創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為涉臺(tái)企業(yè)提供信貸資金支持。

??漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)

結(jié)合當(dāng)前政府對臺(tái)創(chuàng)園符合申報(bào)的臺(tái)資企業(yè)貸款利息給予貼息95%的政策，廈門銀行為臺(tái)創(chuàng)園申請授信專案5000萬元，并采用多種增信方式，推出臺(tái)資企業(yè)“無抵押貸款”，最高額度可達(dá)300萬元，貸款期限內(nèi)每年只需償還利息。目前，已發(fā)放5家貸款2630萬元。針對還貸續(xù)貸難題，廈門銀行創(chuàng)新轉(zhuǎn)貸方式，通過“接力貸”產(chǎn)品，為臺(tái)資企業(yè)解決了資金周轉(zhuǎn)難題、經(jīng)營資金期限錯(cuò)配問題。值得一提的是，廈門銀行推行“閩臺(tái)征信互認(rèn)”及信用評價(jià)結(jié)果共享機(jī)制，探索針對臺(tái)企的專屬信用貸款，為臺(tái)商提供專屬理財(cái)、臺(tái)胞信用卡、跨境匯款等綜合服務(wù)，這也是全國首個(gè)對外開放針對臺(tái)企的專屬信用貸款。

福建漳浦臺(tái)創(chuàng)園臺(tái)商張?zhí)凭S表示:“今年，我們通過廈門銀行，獲得了300萬元的無抵押貸款，再加上園區(qū)提供的貼息，就可以放心大膽地?cái)]起袖子加油干了?！睆?zhí)凭S仔細(xì)算了一筆賬：2018年，他在臺(tái)創(chuàng)園建起5000平方米的蝴蝶蘭溫室大棚，2019年擴(kuò)建了3000平方米溫室大棚，2020年以后又增資擴(kuò)種30萬苗蝴蝶蘭，生意越做越紅火?！坝辛诉@筆貸款資金，今年我計(jì)劃再承包20畝土地，繼續(xù)擴(kuò)大栽培規(guī)模?！?張?zhí)凭S滿懷信心地說。

融資難歷來是臺(tái)商在大陸發(fā)展的困難之一。“農(nóng)林22條措施”提到提高臺(tái)灣同胞和臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)信用貸款比重，根據(jù)臺(tái)灣同胞和臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)融資需求特點(diǎn)設(shè)計(jì)個(gè)性化融資產(chǎn)品，有助于臺(tái)商把企業(yè)做大做強(qiáng)。福建仙游縣億松農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理陳正信對這一政策利好印象深刻，“去年我享受到了仙游農(nóng)商行推出的‘臺(tái)農(nóng)貸’信用貸款產(chǎn)品和福建省出臺(tái)的貸款貼息政策?！?/p>

此外， 浙江省農(nóng)信聯(lián)社專門推出臺(tái)胞臺(tái)商專屬的“臺(tái)融卡”產(chǎn)品，授信額度最高可達(dá)100萬元，已發(fā)出2300余張，授信總額逾6000萬元；廣西通過政府性融資擔(dān)保體系幫助臺(tái)資魚制品公司獲得600萬元貸款，幫助種豬科研公司獲得700萬元貸款。

??漳平臺(tái)創(chuàng)園高山茶園

臺(tái)商們表示，“農(nóng)林22條措施”為臺(tái)企通過融資擴(kuò)大規(guī)模、拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)提供了便利，增加了他們在大陸發(fā)展的信心。

規(guī)范土地經(jīng)營 讓臺(tái)胞吃下“定心丸”

臺(tái)商臺(tái)農(nóng)到大陸投資農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)用地是一個(gè)重點(diǎn)要解決的問題。據(jù)了解，過去很多臺(tái)商對當(dāng)?shù)赝恋卣哒J(rèn)識不清，認(rèn)為只要花錢跟農(nóng)民租地、簽訂合同就可以自由使用，其實(shí)不然。有的臺(tái)商當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)和經(jīng)營方式?jīng)]有及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，不符合政策規(guī)定，所租用的土地?zé)o法正常投入使用；還有的臺(tái)商由于沒有及時(shí)了解政策，所造建筑不符合要求，無法順利生產(chǎn)經(jīng)營……

“農(nóng)林22條措施”中的第二條“臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)通過流轉(zhuǎn)取得的林地經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，可依法進(jìn)行登記、辦理權(quán)屬證書和流轉(zhuǎn)，并按照國家和地方政策進(jìn)行經(jīng)營管理。”意義重大，給在大陸創(chuàng)業(yè)的臺(tái)胞吃了“定心丸”。

福建漳平清境農(nóng)場開發(fā)有限公司位于漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（以下簡稱“漳平臺(tái)創(chuàng)園”）內(nèi)，2021年11月，董事長陳志堅(jiān)拿到了自己盼望多年的林地經(jīng)營權(quán)/林木使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，“有了這個(gè)證，我們等于吃了一顆定心丸，有證就有保障嘛！”

據(jù)介紹，陳志堅(jiān)10多年前就看中了永福鎮(zhèn)潁水村生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、林業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，投資了近1500畝林地，種植靈芝、咖啡、鐵皮石斛等生態(tài)經(jīng)濟(jì)作物并開展林下養(yǎng)殖，但多年來由于林權(quán)證辦理問題，公司發(fā)展壯大受到較大影響。

“農(nóng)林22條措施”出臺(tái)后，在漳平臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)的協(xié)助下，陳志堅(jiān)再次向漳平市不動(dòng)產(chǎn)中心提出了辦證申請。半年之后，大紅本就送到了他的手上。

“‘農(nóng)林22條措施’明確土地流轉(zhuǎn)合同到期后，在同等條件下優(yōu)先續(xù)租，這對我們開發(fā)牛樟芝產(chǎn)業(yè)幫助很大。因?yàn)榕Ｕ林ギa(chǎn)業(yè)需要幾十年的投入才能見效益，有了這個(gè)政策，我們的投資才有保障。下一步，我們將加大投資，把牛樟芝產(chǎn)業(yè)做大，樹立‘莆田牛樟芝’品牌?！蔽挥诟＝ㄏ捎闻_(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（以下簡稱“仙游臺(tái)創(chuàng)園”）內(nèi)的馬偕生物科技有限公司董事長張玲惠說。

朱鳳蓮表示，通過“農(nóng)林22條措施”，臺(tái)胞臺(tái)企參與大陸鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新進(jìn)展。北京臺(tái)商借助“農(nóng)林22條措施”利好政策，搭上京津冀協(xié)同發(fā)展快車，在河北阜平建立水產(chǎn)養(yǎng)殖與飼料種植結(jié)合項(xiàng)目，2021年銷售收入大幅增長，解決了300余名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，有力促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。有臺(tái)商在上海通過土地流轉(zhuǎn)取得200畝土地，投資建立“開心農(nóng)場”，成為當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)紅民宿，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。江西贛州臺(tái)商以租賃方式流轉(zhuǎn)300多畝林地并辦理林權(quán)證。

推進(jìn)三產(chǎn)融合 助力鄉(xiāng)村振興

朱鳳蓮介紹，一年來，臺(tái)胞臺(tái)企開拓內(nèi)需市場取得新突破，各地支持臺(tái)企用好電商平臺(tái)，參與臺(tái)博會(huì)、茶博會(huì)等各類展銷活動(dòng)，不斷拓寬產(chǎn)品銷售渠道。江蘇通過舉辦農(nóng)業(yè)及食品加工業(yè)聯(lián)盟對接活動(dòng)，幫助當(dāng)?shù)嘏_(tái)企成功在55家商超上架產(chǎn)品，在北京、上海等主要城市開辟新的銷售網(wǎng)點(diǎn)。

“農(nóng)林22條措施”提出，鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。福建仙游好柿多生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理陳勇舜表示，要把臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、理念帶過來，助力仙游的鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

在臺(tái)灣專家、咨詢團(tuán)隊(duì)和四川新津臺(tái)創(chuàng)園的多方努力之下，園區(qū)企業(yè)在食品、餐飲、文創(chuàng)產(chǎn)品上研發(fā)創(chuàng)新，已打造了“梨花季”“蕃薯藤”和“翔生有機(jī)食品”等品牌。

漳平市岳山茶業(yè)有限公司位于福建漳平臺(tái)創(chuàng)園內(nèi)，董事長陳耘嘉是追隨父親返鄉(xiāng)的“臺(tái)二代”。他在位于官田鄉(xiāng)、由父親承包的600多畝茶園基礎(chǔ)上，又打造了“岳山嘉茗茶莊園”，從單純的茶葉種植升級為三產(chǎn)融合茶產(chǎn)業(yè)。“我們將老茶廠改造成茶館、民宿及觀光茶廠，讓旅人可以遠(yuǎn)離喧囂浮躁，體驗(yàn)采茶、制茶、泡茶、品茶等茶事生活樂趣；還打造了自己的茶葉品牌，推出自然生態(tài)茶品，將爺爺?shù)臅ê臀业牟璧老嘟Y(jié)合，展現(xiàn)茶香墨韻、三代傳承的精神?！标愒偶握f。

日常生活中，陳耘嘉經(jīng)常跟周圍的茶人互動(dòng)，不少人來他的茶莊取經(jīng)茶旅融合。陳耘嘉表示，未來將充分利用政府所出臺(tái)的措施，特別是在“農(nóng)業(yè)＋文化”、旅游、教育、康養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)上有所突破。同時(shí)也希望能夠跟大家抱團(tuán)發(fā)展，一方面帶動(dòng)官田的鄉(xiāng)村旅游，提升村民收入；另一方面也促進(jìn)兩岸交流，吸引兩岸青年共同創(chuàng)業(yè)。

此外，“農(nóng)林22條措施”中第11項(xiàng)提到“支持臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)參與重型農(nóng)機(jī)、漁業(yè)裝備、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)服務(wù)?！睘榕_(tái)胞臺(tái)企在研發(fā)創(chuàng)新方面獲得更多支持。上海臺(tái)企的技術(shù)（產(chǎn)品）成功列入水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)目錄。福建開展茶葉種植低溫指數(shù)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，對自主研發(fā)獲得“植物新品種權(quán)”給予補(bǔ)助，給予臺(tái)創(chuàng)園、產(chǎn)業(yè)園臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)專項(xiàng)授信支持。

四川新津臺(tái)創(chuàng)園臺(tái)商代表徐進(jìn)發(fā)開設(shè)的是一家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢公司，“別人在做實(shí)體農(nóng)業(yè)，而我們是專家顧問團(tuán)隊(duì)，協(xié)助農(nóng)企提升技術(shù)，為農(nóng)企解決問題?！?徐進(jìn)發(fā)認(rèn)為，“農(nóng)林22條措施”并不是某一條“一枝獨(dú)秀”，而是全面性幫扶臺(tái)農(nóng)臺(tái)企，助推兩岸鄉(xiāng)村振興工作。

徐進(jìn)發(fā)介紹，目前其團(tuán)隊(duì)對新津獼猴桃產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)資源整合，將個(gè)體小農(nóng)戶團(tuán)結(jié)起來，建立起共有品牌，不僅將品牌做大、做扎實(shí)，還推出整合營銷和共同采購等方案，降低成本，以求收益最大化。

據(jù)悉，在“農(nóng)林22條措施”的指引下，新津臺(tái)創(chuàng)園引導(dǎo)臺(tái)企和臺(tái)灣專家對口幫扶小金縣，鞏固拓展當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)成果，讓小金蘋果、玫瑰等生態(tài)產(chǎn)業(yè)走上高質(zhì)高效發(fā)展道路，讓邛崍夾關(guān)茶和魚頭火鍋等產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

朱鳳蓮表示，今年中央一號文件對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作作出部署，明確提出加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)等要求，為做好今年“三農(nóng)”工作指明方向。我們將持續(xù)落實(shí)落細(xì)“農(nóng)林22條措施”，為臺(tái)胞臺(tái)企參與大陸鄉(xiāng)村振興和農(nóng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好條件。