秀山：建書(shū)中邊城 繪畫(huà)里城市

冉惠文 劉佳季

書(shū)中邊城，畫(huà)里秀山。

撐一支竹篙，駕一葉扁舟，蕩漾在梅江河碧波上，穿梭于楊柳微風(fēng)中，黃楊扁擔(dān)的悠揚(yáng)旋律與百年西街上此起彼伏的吆喝聲迎面飄來(lái);放眼望去，吊腳樓如空中樓閣，風(fēng)雨廊橋人來(lái)人往……走進(jìn)秀山土家族苗族自治縣，這如詩(shī)一般的美麗畫(huà)卷便在眼前徐徐展開(kāi)，而畫(huà)卷的背后，是秀山匠心篤志提升城市品質(zhì)的不懈努力。

近年來(lái)，秀山堅(jiān)持以人民為中心，建管并重，統(tǒng)籌改善人居環(huán)境，精心提升城市品質(zhì)，力促邊城舊貌煥新顏、百姓安居綻笑顏。

突出前瞻引領(lǐng)

——從“邊城”到“中心”，塑造秀城筋骨

“秀山城市品質(zhì)提升，離不開(kāi)‘成為一座區(qū)域性中心城市’這一目標(biāo)?！闭劦竭@個(gè)話題，秀山縣規(guī)劃和自然資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)周賢剛坐不住了，他走向掛在墻上的武陵山區(qū)地圖，指出了地圖上的秀山版圖。

“秀山位于重慶東南一角，與湖南省、貴州省、湖北省接合，是名副其實(shí)的邊城。但身處武陵山腹地的秀山，縣境中部是武陵山區(qū)最大平壩，縣城所在地更是重慶市最大的喀斯特平原，與周邊以山地為主的城市相比，在城市發(fā)展方面有極大優(yōu)勢(shì)?！敝苜t剛介紹說(shuō)，此外，一條梅江河繞城而過(guò)，還賦予了秀山三面環(huán)水、“一河兩岸”的獨(dú)特資源。

天賦資源，怎敢虛耗？近年來(lái)，秀山出臺(tái)《重慶市秀山縣中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃（含海綿城市專篇）（2018-2030）》等重大規(guī)劃，以大手筆謀劃城市未來(lái)發(fā)展，為提升城市品質(zhì)、建成區(qū)域性中心城市塑筋造骨。

2017年，秀山投資80億元，將縣城面積擴(kuò)大1平方公里;2018年，縣城市外環(huán)線、海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目完工，渝懷鐵路二線、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化園、邊城文化旅游景區(qū)建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段;2019年，鳳凰新城路網(wǎng)骨架基本成型，黃楊大道南段快速推進(jìn);2020年，秀山縣城建成區(qū)21.2平方公里，人口超20萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)45.34%;2021年，縣域“一環(huán)三射”干線道路竣工通車，縣城半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈基本成型……

過(guò)去的5年里，秀山大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)總量位列渝東南前茅，數(shù)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在武陵山片區(qū)領(lǐng)先，連續(xù)3年上榜中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣，更成為武陵山區(qū)重要的旅游集散地和物資集散中心……

2022年1月，《重慶市人民政府工作報(bào)告》首次提出，推動(dòng)秀山建設(shè)渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)中心城市。這如同一劑強(qiáng)心針，讓偏居一隅的秀山，繼續(xù)朝著區(qū)域性中心城市的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

完善城市功能

——從“晨鐘”到“暮鼓”，雕刻秀城肌體

清晨，城東鳳凰山上，鳳凰閣中鐘聲悠揚(yáng)，喚醒了睡夢(mèng)中的秀山，平凱街道居民田婭也開(kāi)始了充實(shí)的一天。

“以前，我開(kāi)車送小孩上學(xué)后再去上班，要穿行三利巷、繞花燈廣場(chǎng)，至少需要1個(gè)多小時(shí)，現(xiàn)在通過(guò)興隆橋、鳳凰隧道就可以直達(dá)，全程只需十幾分鐘。”談及城區(qū)交通發(fā)生的巨大變化，田婭欣喜不已。

過(guò)去，秀山老城區(qū)道路狹窄、城南片區(qū)“斷頭路”較多，給居民日常出行帶來(lái)諸多不便，常常是“離得近、走半天”。

為改變這一現(xiàn)狀，秀山建成城市外環(huán)線、鳳凰隧道，以及40余條主次干道，黃楊大道雙向延伸、貫穿全城。如今，秀山城市道路總長(zhǎng)達(dá)183公里，縣城“三縱三橫”“一環(huán)三射”交通格局已基本形成，路網(wǎng)密度在渝東南片區(qū)領(lǐng)先。

道路是城市發(fā)展的脈絡(luò)，小區(qū)、公園則是城市的肌肉，為市民提供生活休閑之所。

近些年，秀山緊扣“山清水秀城美”目標(biāo)，修建鳳凰山、白竹山等森林山體公園，烏楊公園、鳳凰新城公園、濱江公園等綜合公園以及平凱公園、河堤公園、體育公園、七星公園為主的多個(gè)生態(tài)綠點(diǎn)，并以10公里梅江河為紐帶，形成串聯(lián)起河流兩側(cè)密集公園綠地的城區(qū)濱水生態(tài)景觀綠帶。

傍晚，鳳凰山下，傳燈寺暮鼓聲響，一路西行，平凱公園綠意蔥蘢、濱江公園繁花簇簇，人們?nèi)齼蓛?、漫步賞景。目前，秀山已建成海綿城市12.4平方公里，人均公園綠地面積達(dá)16.28平方米，“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的誓言已然變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

與此同時(shí)，秀山還不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，50多個(gè)老舊小區(qū)在幾年時(shí)間里紛紛改頭換面。

“有了公園，還住上了‘新’小區(qū)，生活真是大變樣?！碧飲I的母親就居住在中和街道七星社區(qū)匯銀小區(qū)。

曾經(jīng)，這里電線、網(wǎng)線如“蜘蛛網(wǎng)”般密布在墻面與空中，垃圾隨地可見(jiàn)，道路不平且沒(méi)有路燈，晚上人們只能拿著手電筒出行。而如今，“蜘蛛網(wǎng)”與垃圾早已不見(jiàn)蹤影，道路上鋪滿了透水磚，小區(qū)內(nèi)車輛停放有序，新裝的路燈下，鄰居們圍坐著話家常、下象棋，平整的小區(qū)廣場(chǎng)成為孩子們嬉戲奔跑的游樂(lè)場(chǎng)，也成為田婭陪伴母親跳一曲廣場(chǎng)舞的好去處。

優(yōu)化城市服務(wù)

——從“面子”到“里子”，扮靚秀城顏值

“在這里能吃上熱飯，飯后還可以在沙發(fā)上休息，就像在家里一樣?！闭跒I河綠道“勞動(dòng)者港灣”休息的環(huán)衛(wèi)工人石小玲，道出這個(gè)重慶市最美“勞動(dòng)者港灣”給她帶來(lái)的幸福感。

“秀山的所有‘勞動(dòng)者港灣’內(nèi)，都配有沙發(fā)、微波爐、飲水機(jī)、空調(diào)、醫(yī)藥箱等，辛苦的勞動(dòng)者在這里累了能歇腳、渴了能喝水、飯涼了能加熱。”秀山土家族苗族自治縣城市管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)伍學(xué)斌說(shuō)。

事實(shí)上，“勞動(dòng)者港灣”正是過(guò)去5年時(shí)間里秀山提升城市管理水平、優(yōu)化城市服務(wù)的一個(gè)縮影。此外，秀山還從多個(gè)方面優(yōu)化城市服務(wù)，扮靚秀城顏值。

——提檔升級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。秀山新建大型停車場(chǎng)40個(gè)，增加汽車停車位1200余個(gè)、摩托車停車位8000余個(gè);安裝路燈5200余盞，亮燈率常態(tài)化保持在98%以上;新增城區(qū)內(nèi)直飲水設(shè)施19處、公廁15座、電動(dòng)車充電樁50個(gè);投資2.79億元建成投用垃圾焚燒發(fā)電廠。

——不斷完善智慧城市建設(shè)。秀山建成數(shù)字城市管理平臺(tái)、智能停車收費(fèi)系統(tǒng)、智慧園林管理系統(tǒng)、全民服務(wù)App等系統(tǒng)，對(duì)公園實(shí)行智能化管理;啟動(dòng)違章抓拍報(bào)警系統(tǒng)安裝工作。

——細(xì)化網(wǎng)格管理職能職責(zé)。秀山將城區(qū)劃為5個(gè)片區(qū)、85個(gè)網(wǎng)格，推行“馬路辦公”“門前三包”及“五長(zhǎng)制”，明確街長(zhǎng)、路長(zhǎng)、巷長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、店長(zhǎng)責(zé)任清單，確保精細(xì)管理標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到“最后一米”“最后一人”;積極動(dòng)員社會(huì)各界志愿者廣泛參與，把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全面推廣至大街小巷，實(shí)現(xiàn)大街小巷一個(gè)樣，“面子”“里子”都靚麗。

縱覽秀山，一座宜居邊城正在蓄勢(shì)崛起，走向未來(lái)！