涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài) 重慶一直在路上

周尤

2021年12月，“風(fēng)正巴渝”微信公眾號(hào)發(fā)布了4起領(lǐng)導(dǎo)干部的案件通報(bào)：重慶市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張興慶，重慶市中醫(yī)院黨委書記、副院長(zhǎng)王守富因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查;重慶市人民檢察院第五分院原黨組書記、檢察長(zhǎng)葛森林因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍，重慶市公安局交巡警總隊(duì)原黨委書記、總隊(duì)長(zhǎng)陳軍因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。

密集的通報(bào)，彰顯了重慶市委嚴(yán)厲懲治腐敗的堅(jiān)定決心，持續(xù)釋放堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的強(qiáng)烈信號(hào)。

當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)，重慶一直在路上。

鍥而不舍糾治“四風(fēng)”

“工作中的交往應(yīng)酬對(duì)象發(fā)生了一些變化，開(kāi)始接觸紅包了，金額小的50元，金額大的上1000元?！?/p>

“搬到某品牌小區(qū)后，只要周末回家，沒(méi)有別的事就是跟老板們一起喝酒打麻將，不知不覺(jué)就被拉下水了?！?/p>

……

翻閱秀山土家族苗族自治縣縣委原書記王杰的懺悔錄不難看出，一個(gè)紅包、一次酒局、一場(chǎng)麻將，都可能成為黨員干部從違紀(jì)走向違法的肇始。

2020年11月，王杰因嚴(yán)重違紀(jì)違法，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。

王杰在秀山擔(dān)任縣長(zhǎng)、書記期間，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品和旅游安排，違反廉潔紀(jì)律，收受禮金，利用職權(quán)為子女吸收存款提供幫助謀取利益。

王杰的步步失守，就藏在與交往應(yīng)酬對(duì)象的一次次酒局、一場(chǎng)場(chǎng)麻將等的“四風(fēng)”問(wèn)題中。

“四風(fēng)”問(wèn)題看似小事小節(jié)，實(shí)則與腐敗互為表里、同根同源，是腐敗滋生的溫床，必須久久為功糾治“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。

2021年初，重慶市紀(jì)委辦公廳印發(fā)《毫不松懈糾治“四風(fēng)”十項(xiàng)舉措》。這十項(xiàng)舉措緊密結(jié)合中央巡視反饋意見(jiàn)及日常監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)問(wèn)題，既明確整治的重點(diǎn)，又明確整治的方法路徑，對(duì)“四風(fēng)”整治工作再聚焦、再推動(dòng)。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題，除了嚴(yán)查嚴(yán)辦外，市紀(jì)委監(jiān)委還探索建立糾治“四風(fēng)”案例指導(dǎo)制度，注重深剖根源，建章立制，推進(jìn)系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。

2021年，市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室篩選了一批違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的典型案例，著手編印案例指導(dǎo)手冊(cè)，根據(jù)違紀(jì)情節(jié)的不同，把紀(jì)律和規(guī)定講清楚。

而在此前，該室已經(jīng)連續(xù)編印了4輯《落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神30問(wèn)》，督促主責(zé)部門梳理總結(jié)中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)的相關(guān)制度規(guī)定，對(duì)存在“模糊地帶”的及時(shí)研究作出解答，對(duì)有上位文件沒(méi)有細(xì)化、操作性不強(qiáng)的及時(shí)進(jìn)行完善。

鍥而不舍糾治“四風(fēng)”的效果是立竿見(jiàn)影的。2021年，全市梳理多頭報(bào)送、重復(fù)報(bào)送材料和過(guò)度留痕等問(wèn)題112個(gè);查處形式主義、官僚主義問(wèn)題731個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分409人;查處享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題747個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分488人……

抓緊抓實(shí)政治監(jiān)督

2022年1月，榮昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員坐在一起，用小半天時(shí)間，研究了一份分工方案。

該方案從9個(gè)方面，對(duì)落實(shí)《川南渝西4市4區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作發(fā)展助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作協(xié)議》進(jìn)行再細(xì)化、再部署。

“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是國(guó)家‘十四五規(guī)劃綱要明確的重點(diǎn)任務(wù)，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的重大舉措?！睒s昌區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任李威說(shuō)，“4市4區(qū)簽署合作協(xié)議就是要共同推動(dòng)監(jiān)督融入‘十四五、構(gòu)建新發(fā)展格局?！?/p>

榮昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)重要部署的主動(dòng)跟進(jìn)，源于重慶把監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。

去年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為“國(guó)之大者”，找準(zhǔn)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的切入點(diǎn)，做到黨中央決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。

經(jīng)過(guò)探索，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推動(dòng)“三新一高”決策部署落實(shí)上取得了初步成效，也發(fā)現(xiàn)一些值得注意的傾向和需要克服的問(wèn)題。

去年7月，市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合實(shí)際，立足職責(zé)定位，制定《加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展任務(wù)清單》，從4個(gè)方面明確11項(xiàng)具體任務(wù)。

照單抓藥，從摸清底數(shù)開(kāi)始。市紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室牽頭，一方面對(duì)2018年以來(lái)涉及“兩高”項(xiàng)目的問(wèn)題線索進(jìn)行全面梳理，分析其中反映出的突出問(wèn)題，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的針對(duì)性;另一方面綜合運(yùn)用抽查檢查、走訪調(diào)研等方式，督促各區(qū)縣、相關(guān)部門全面梳理排查“兩高”項(xiàng)目，特別是以“煤”“礦”為主要問(wèn)題的“兩高”項(xiàng)目。

底數(shù)隨之“打撈”上來(lái)：“兩高”項(xiàng)目存量351個(gè)、在建75個(gè)……該室分類建立臺(tái)賬，并提供給相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)行跟蹤式、對(duì)賬式監(jiān)督，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

“進(jìn)入新階段，邁入新征程，不能穿新鞋走老路?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，及時(shí)甄別，監(jiān)督糾正，目的就是要防止一些地方和部門在開(kāi)局起步時(shí)就走偏。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的政治機(jī)關(guān)，要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起“兩個(gè)維護(hù)”的特殊使命和重大責(zé)任。近年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實(shí)情況，做到跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，督促各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到工作上、體現(xiàn)在行動(dòng)中。

堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)

在關(guān)于重慶市供銷合作總社原黨委書記、主任梁從友的案件通報(bào)中，有幾句話引人關(guān)注：梁從友背棄為農(nóng)服務(wù)的初心，毫無(wú)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)重偏離主責(zé)主業(yè)……寥寥數(shù)語(yǔ)，道出了梁從友違反政治紀(jì)律，落實(shí)黨中央決策部署打折扣的行徑。

全面從嚴(yán)治黨首先從政治上看。市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持審查調(diào)查首先從政治問(wèn)題查起，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，深挖梁從友及重慶市民族宗教事務(wù)委員會(huì)黨組原書記李中武等一批違反政治紀(jì)律的典型，嚴(yán)懲搞“兩面派”、背著中央另搞一套等行為。

重點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題重點(diǎn)查處。市紀(jì)委監(jiān)委聚焦金融、國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深化市屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，立案查處重慶市農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)王義昭等損公肥私的“蛀蟲”;緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦政商勾結(jié)等問(wèn)題，嚴(yán)懲市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委原委員、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委原副主任秦大春等違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目的典型;緊盯糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督一體部署、一體推進(jìn)，懲治了一批靠糧吃糧的腐敗分子。

“懲”的震懾效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。去年全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓啟動(dòng)后，市紀(jì)委監(jiān)委積極配合做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，把政治監(jiān)督和審查調(diào)查統(tǒng)籌起來(lái)，保持嚴(yán)懲執(zhí)法司法腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。市委政法委原副書記譚曉榮選擇主動(dòng)投案，政法隊(duì)伍中的張曉川、葛森林、陳軍等也應(yīng)聲落馬，一批對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)的“兩面人”被辨別出來(lái)、清除出去，推動(dòng)政法隊(duì)伍教育整頓走實(shí)走深走穩(wěn)。

反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。在市委反腐敗協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，全市不斷強(qiáng)化反腐敗“一盤棋、一個(gè)調(diào)、一張網(wǎng)”工作格局，推進(jìn)受賄行賄一起查，持續(xù)提升紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效。2021年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問(wèn)題線索19897件，立案4070件，處分4244人;其中，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)處置問(wèn)題線索2022件，立案61件，處分68人。

推動(dòng)“說(shuō)”“改”一體貫通

“通過(guò)全流程電子化開(kāi)評(píng)標(biāo)，我們可以第一時(shí)間獲取公共資源交易公告、招標(biāo)文件、交易過(guò)程、中標(biāo)結(jié)果等信息，比以前更加公開(kāi)透明?！苯?，巴南區(qū)一建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人在區(qū)行政服務(wù)和公共資源交易中心成功通過(guò)電子評(píng)標(biāo)后說(shuō)。

在巴南，除了房屋市政建筑類項(xiàng)目外，水利、交通類招標(biāo)項(xiàng)目也已全面實(shí)現(xiàn)全流程電子化開(kāi)評(píng)標(biāo)，交易行為進(jìn)一步規(guī)范，交易成本進(jìn)一步降低，招標(biāo)效率進(jìn)一步提高。

這個(gè)“看得見(jiàn)的變化”，源于一份報(bào)告。

2020年底，巴南結(jié)合巴南公路建設(shè)有限公司原執(zhí)行董事、總經(jīng)理程昭軍嚴(yán)重違紀(jì)違法案暴露出的突出問(wèn)題，在“以案四說(shuō)”警示教育會(huì)上同步啟動(dòng)“以案四改”工作。

巴南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以程昭軍案為切入點(diǎn)，深入剖析工程建設(shè)領(lǐng)域存在的量身定做設(shè)置招標(biāo)條件、直接發(fā)包暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)等20個(gè)突出問(wèn)題，形成全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域綜合分析報(bào)告報(bào)區(qū)委。

根據(jù)報(bào)告中反映的問(wèn)題，巴南區(qū)委書記擔(dān)任“施工隊(duì)長(zhǎng)”，責(zé)令相關(guān)行業(yè)主管部門壓實(shí)主體責(zé)任，對(duì)本單位、本行業(yè)、本領(lǐng)域存在的問(wèn)題先行開(kāi)展自查，深入查找原因，找出問(wèn)題癥結(jié)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委分別向區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等責(zé)任部門發(fā)出《紀(jì)律檢查建議書》和《監(jiān)察建議書》，督促相關(guān)部門從治理、監(jiān)管、制度、作風(fēng)等方面，細(xì)化落實(shí)整改措施。

“以案四說(shuō)”重在警示震懾、教育引導(dǎo)，“以案四改”重在解決問(wèn)題、堵塞漏洞。2021年，全市共開(kāi)展“以案四說(shuō)”警示教育會(huì)1.73萬(wàn)場(chǎng)次，受教育對(duì)象85.95萬(wàn)人次。為提高警示教育成效，市紀(jì)委監(jiān)委聚焦政法系統(tǒng)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦換屆節(jié)點(diǎn)及“一把手”用權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)“個(gè)案四說(shuō)”向“類案四說(shuō)”延伸，匯編八起領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例警示材料，制作系統(tǒng)、行業(yè)類警示教育片，深入剖析共性問(wèn)題，進(jìn)一步分層分類做實(shí)干部警示教育，同步開(kāi)展以案促改、以案促治，指導(dǎo)各區(qū)縣、各部門結(jié)合實(shí)際開(kāi)展好以案促改，將辦案、整改、治理一體貫通，把懲處、監(jiān)督、教育融合起來(lái)，有效解決了一批突出問(wèn)題，建立完善了一批制度機(jī)制，推動(dòng)深化標(biāo)本兼治。