忠縣：黨建引領(lǐng)破難題 譜寫發(fā)展新篇章

李春森 尹珩

春風(fēng)輕撫，行走在忠縣城區(qū)干凈整潔的街道上，處處可見百花競艷、樹木豐茂;流連于街市之上，迎面燈火可親、煙火溫?zé)?漫步于鄉(xiāng)野間，整齊搭建的種植大棚里，一株株羊肚菌破土而出，帶來豐收希望;各個(gè)非公企業(yè)和社會(huì)組織里，由領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、人大代表等組成的700余名黨建指導(dǎo)員積極奔走，與企業(yè)保持密切聯(lián)系，切實(shí)履職盡責(zé)，助力企業(yè)發(fā)展。

從基層治理到鄉(xiāng)村振興，再到企業(yè)發(fā)展，近年來，忠縣通過加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，助推全縣高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

“四單”機(jī)制打通服務(wù)群眾“最后100米”

“現(xiàn)在出門，再也不用擔(dān)心被掉下來的瓷磚砸到了?！本幼≡诎坠鷳B(tài)花園小區(qū)的張先生說。該小區(qū)是白公街道白公路社區(qū)一個(gè)相對(duì)老舊的小區(qū)，有876戶、3100余名居民。此前，小區(qū)樓棟外墻脫落，掉落的瓷磚經(jīng)常砸到停靠在墻根處的車輛，居民路過時(shí)只好繞道走。

居民將此問題反映給白公路社區(qū)，社區(qū)黨委將居民的“需求清單”發(fā)送至白公街道黨工委，白公街道以紅頭文件方式向涉及的職能部門“派單”，最終問題迎刃而解。

為切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問題，近年來，忠縣建立“四單”運(yùn)行機(jī)制，即每年初居民根據(jù)需求“點(diǎn)單”，社區(qū)匯總按類“分單”，街道整合共建單位資源“派單”，共建單位年終到社區(qū)述職，由社區(qū)黨員和居民代表面對(duì)面打分“評(píng)單”，做到事事有落實(shí)、件件有回應(yīng)。

2021年，白公街道白公路社區(qū)黨委通過“四單”運(yùn)行機(jī)制，解決鄰里矛盾、家庭糾紛16件，小區(qū)高空拋物、垃圾未分類投放等問題6件，外墻瓷磚脫落排危13處，問題解決率達(dá)100%，真正做到了知民情、紓民困、解民憂、暖民心。

社區(qū)“大黨委”整合資源解難題

由于附近商品房缺乏相應(yīng)的化糞池配套設(shè)施，每當(dāng)下大雨，忠州街道動(dòng)步公園廣場就會(huì)污水外溢，給附近居民的生活和出行造成很大影響。

今年3月上旬，中博社區(qū)黨委將問題反映給社區(qū)“大黨委”成員單位縣委宣傳部，縣委宣傳部主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)，多方施策，使得問題得到妥善解決。

近年來，忠縣整合全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位力量，按照“1個(gè)城市社區(qū)+X個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位”的模式建立15個(gè)社區(qū)“大黨委”。每個(gè)社區(qū)“大黨委”明確1名市管干部定點(diǎn)聯(lián)系，包括縣委書記、縣長在內(nèi)的15名市管領(lǐng)導(dǎo)干部成為“大黨委”聯(lián)系人，與基層黨員、居民形成“一竿子插到底”的運(yùn)行機(jī)制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部有“責(zé)任田”，部門有“承包地”。

忠縣建立“大黨委”聯(lián)席會(huì)議制度以來，86名部門黨組織負(fù)責(zé)人主動(dòng)下沉社區(qū)辦公，2000余名機(jī)關(guān)黨員干部到社區(qū)報(bào)到認(rèn)領(lǐng)崗位，390余個(gè)群團(tuán)組織、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等黨建力量向社區(qū)傾斜。

為更好圍繞社區(qū)需要開展服務(wù)，全縣推行社區(qū)“大黨委”成員單位輪值服務(wù)，由社區(qū)“大黨委”根據(jù)社區(qū)需求，按月明確1個(gè)成員單位牽頭，在支部主題黨日當(dāng)天，組織本單位在職黨員深入聯(lián)系社區(qū)開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

此外，“大黨委”各成員單位還到社區(qū)開展就業(yè)指導(dǎo)、政策宣傳、愛心幫扶等方面的服務(wù)，打破了單位間的壁壘，拉近了黨群關(guān)系，進(jìn)一步夯實(shí)了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。2019年，忠縣被中共中央組織部確定為“全國城市基層黨建示范創(chuàng)建縣”。

以高質(zhì)量黨建推進(jìn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興

磨子土家族鄉(xiāng)的大棚里，羊肚菌正破土而出;李灣古色古香的村落里，雞鴨成群，鳥語花香，煥發(fā)著勃勃生機(jī)……

這番喜人變化的背后，是黨建力量的不斷凝聚。按照《忠縣抓黨建促鄉(xiāng)村振興二十條重點(diǎn)措施》要求，磨子土家族鄉(xiāng)堅(jiān)持發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部在攻堅(jiān)克難中的先鋒模范作用，創(chuàng)新建立書記抓項(xiàng)目、專干聯(lián)企業(yè)、黨員解糾紛制度，以高質(zhì)量黨建推進(jìn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興。

各個(gè)支部書記因地制宜，謀劃一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持每天曬進(jìn)度、每周曬成效、每月曬結(jié)果，確保產(chǎn)業(yè)順利推進(jìn)、落地見效。目前，全鄉(xiāng)所有村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入均超過5萬元，60%的村（社區(qū)）超過10萬元。

各個(gè)專干固定聯(lián)系一家在村企業(yè)，積極協(xié)調(diào)保障土地、水、電、路等要素資源，及時(shí)收集反饋問題意見建議，讓企業(yè)吃下“定心丸”。在幫聯(lián)忠縣培沃家庭農(nóng)場時(shí)，白河村兩名專干帶頭蹲點(diǎn)推動(dòng)食用菌項(xiàng)目，走進(jìn)農(nóng)戶家開展項(xiàng)目政策宣傳，幫助企業(yè)完成土地流轉(zhuǎn)，深入一線化解矛盾，助推羊肚菌從無到有。如今，白河村已成為忠縣最大的羊肚菌生產(chǎn)加工基地。

同時(shí)，結(jié)合“助力鄉(xiāng)村振興”開展主題黨日活動(dòng)，磨子土家族鄉(xiāng)教育引導(dǎo)全鄉(xiāng)黨員“支持發(fā)展我當(dāng)先”。在推進(jìn)李灣傳統(tǒng)村落保護(hù)提升工程中，最初村民對(duì)建筑裝飾材料的質(zhì)量和樣式有所疑慮，竹山村黨員主動(dòng)走進(jìn)村民家中，逐一耐心解答，并讓村民現(xiàn)場檢驗(yàn)，最終消除了大家的疑慮。

目前，集傳統(tǒng)村落保護(hù)提升、人居環(huán)境整治、親鄰自然建設(shè)的李灣美麗鄉(xiāng)村已露驚艷之色。

黨建指導(dǎo)員助力非公企業(yè)抓生產(chǎn)

如果說一個(gè)支部里，支部書記是主心骨，黨建指導(dǎo)員則是這個(gè)支部的“老師”。黨建指導(dǎo)員都是黨建業(yè)務(wù)扎實(shí)的黨員同志，其作用發(fā)揮越顯著，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力就越強(qiáng)。

為幫助非公企業(yè)做好新冠肺炎疫情防控，早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2020年初，忠縣縣委組織部、縣委非公工委出臺(tái)八條措施，要求每名黨建指導(dǎo)員走進(jìn)企業(yè)做好政策宣講解讀;幫助非公組織組建黨員突擊隊(duì)，積極發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用;主動(dòng)對(duì)接聯(lián)系指導(dǎo)的非公組織，幫助辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)報(bào)備手續(xù);協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難問題;積極對(duì)接出資人、企業(yè)管理者，引導(dǎo)廣大黨員職工亮明身份，主動(dòng)參與疫情防控，帶頭抓好生產(chǎn)攻堅(jiān)。

700余名非公領(lǐng)域黨建指導(dǎo)員擔(dān)起重任，紛紛發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)調(diào)現(xiàn)有資源，助推非公企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，贏得企業(yè)點(diǎn)贊。

踏上新征程，擔(dān)當(dāng)新使命。圍繞黨建工作，忠縣將扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ);深入推進(jìn)城市基層黨建系統(tǒng)建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能;加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)、新就業(yè)形態(tài)群體黨建工作，不斷擴(kuò)大黨建陣地覆蓋面;探索推廣“數(shù)字黨建”“智慧黨建”等新模式，推動(dòng)黨建工作由“實(shí)體空間”向“虛擬空間”延伸，助推全縣高質(zhì)量發(fā)展。