糧食保護主義抬頭，各國買糧有多難?

黃培昭 張靜 甄翔

“越來越多的國家開始限制糧食貿(mào)易?！泵绹鳦NBC電視臺17日援引美國智庫國際糧食政策研究院的數(shù)據(jù)稱，俄烏沖突爆發(fā)以來，已有若干國家禁止、限制農(nóng)產(chǎn)品出口，俄羅斯限制小麥、葵花油和糖等出口，烏克蘭限制小麥、燕麥等出口。此外還包括:阿根廷禁止大豆油和大豆粉出口，阿爾及利亞禁止小麥衍生品、植物油和糖等出口，埃及禁止玉米、小麥、面粉等出口，印尼禁止棕桐油和棕桐堅果油出口，伊朗禁止土豆和若干蔬菜出口，以及印度近日限制小麥出口等。

美國商業(yè)內(nèi)幕網(wǎng)分析稱，多國政府禁止糧食出口，本意多為避免國內(nèi)通貨膨脹加劇，以降低因國內(nèi)民眾不,滿而引發(fā)的政治風險，但這種做法可能引發(fā)新一輪“全球糧食保護主義”，會進一步加劇國際市場糧價上漲，而糧食需求較大的亞洲市場受影響的程度會更大。

隨著全球糧食價格上漲，韓國處境變得越來越艱難。據(jù)韓國《中央日報》18日報道，作為圣球第七大糧食進口國，韓國糧食自給率近年來不斷下降，糧食安全問題凸顯。韓國統(tǒng)計廳的最新數(shù)據(jù)顯示，韓國糧食自給率在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家中最低。2000年韓國糧食自給率尚為30.9%,但2020年已降至19.3%o。韓國雖多次制定提高糧食自給率的目標，但均以失敗告終。

韓國政府解決糧食安全的主要思、路是發(fā)展“海外農(nóng)業(yè)”，即韓國企業(yè)在海外投資農(nóng)業(yè)，收獲后將農(nóng)產(chǎn)品運回韓國國內(nèi)。另外一個思路就是挖掘國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。

目前，韓國除大米自給率達到近93%,其他大部分主要糧食作物均依賴進口。截至2020年，韓國小麥自給率僅為0.8%,大豆為30.4%。韓國每年進口334萬噸小麥用于制粉和飼料，其中95%來自美國和澳大利亞，5%來自加拿大。

韓媒稱，從表面看韓國進口糧食受俄烏沖突和印度限制出口小麥影響較小，但韓國是以國際標準價從美、澳、加購買糧食，世界小麥價格猛漲令韓國壓力備增。同時印尼禁止棕幗油出口也嚴重影響韓國糧食安全，韓國平均每年從印尼進口棕桐油超過34萬噸，占據(jù)國內(nèi)供應的56%。印尼是世界最大棕桐油生產(chǎn)國，產(chǎn)量占全球60%,因此韓國很難從其它國家找到替代來源；此外，由于俄烏沖突導致葵花籽出口被禁止，全球市場上30%的葵花籽和葵花油已經(jīng)消失,喜愛油炸食品的韓國消費者可能經(jīng)歷新一輪食品漲價。為防止囤積居奇現(xiàn)象，韓國超市已開始限購食用油和面粉。

韓國國內(nèi)食品價格已經(jīng)開始影響韓國民眾生活。韓國統(tǒng)計廳的數(shù)據(jù)顯示，4月份加工食品價格上漲7.2%,創(chuàng)近10年來最高，其中方便面上漲7.2%。面條上漲29%。

作為俄烏小麥的傳統(tǒng)市場，北非國家正竭力應對糧食進口難題。據(jù)《今日埃及》網(wǎng)站報道，阿拉伯國家聯(lián)盟社會發(fā)展部副主席、著名經(jīng)濟學家阿什夫拉?古拉布表示，俄烏沖突對埃及沖擊巨大。埃及大多數(shù)小麥進口來自俄羅斯和烏克蘭,　目前埃及還有5個月的小麥戰(zhàn)略庫存，正在爭取從其他14個國家進口小麥。埃及小麥進口的85%和葵花油進口的80%來自俄羅斯。在印度宣布放寬小麥出口禁令之后，埃及政府表示將會從印度購買50萬噸小麥。埃及中央公共動員與統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，埃及3月份的CPI漲幅為12.1%,蔬菜、油和谷物的成本上漲23%。

數(shù)據(jù)顯示，突尼斯50%到60%的小麥進口來自烏克蘭這個“糧倉”。紐約大學阿布扎比分校中東政治學教授莫妮卡分析稱，突尼斯政府“已經(jīng)無力支付進口小麥的運費”，并表示意大利面和蒸粗麥粉等谷物產(chǎn)品普遍短缺，而兩者在突尼斯的飲食中占很大一部分。▲