以更大力度推動鄉(xiāng)村振興

2022年2月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》（下稱《意見》），即2022年中央一號文件發(fā)布。這是新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第19個中央一號文件。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健就文件精神進(jìn)行了全面解讀。

? 穩(wěn)中求進(jìn)兩套底線 三項(xiàng)重點(diǎn)

今年中央一號文件對2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署：必須堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境提供堅實(shí)有力的支撐。

牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧這兩條底線。扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際問題。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。

端牢飯碗穩(wěn)產(chǎn)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保耕地

今年中央一號文件把抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在首要位置，目的就是把14億多中國人的飯碗端得更穩(wěn)更牢固，飯碗主要裝中國糧。重點(diǎn)做好三方面工作：一是穩(wěn)產(chǎn)量。 應(yīng)對去年秋冬種部分小麥晚播等不利影響，抓緊抓實(shí)春季田管，促進(jìn)弱苗轉(zhuǎn)壯，努力追回產(chǎn)量。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核。 適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價，穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼。二是調(diào)結(jié)構(gòu)。 下大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持東北地區(qū)積極推行大豆玉米合理輪作、有序推進(jìn)地下水超采區(qū)、不適宜水稻種植區(qū)開展“水改旱”擴(kuò)種大豆，在黃淮海、西北、西南地區(qū)大力推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，在長江流域開發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜，擴(kuò)大油茶種植面積。通過多油并舉、多途并進(jìn)，確保大豆和油料擴(kuò)種取得可考核的成效。三是保耕地。足額帶位置逐級分解下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，把耕地保護(hù)作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。 嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)。

? ? ?多措并舉守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的前提，要壓緊壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)響鼓重槌地抓好，確保工作不留空檔、政策不留空白。

要聚焦重點(diǎn)人群完善監(jiān)測幫扶機(jī)制。各地要精準(zhǔn)確定監(jiān)測對象，將有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，進(jìn)一步簡化識別程序，及早落實(shí)社會救助、醫(yī)療保障等幫扶措施，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。同時，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收，更多依靠發(fā)展來積極鞏固拓展脫貧攻堅成果。進(jìn)一步提高銜接資金和涉農(nóng)資金用于產(chǎn)業(yè)的比重， 重點(diǎn)支持、幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，通過產(chǎn)業(yè)帶動提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入。通過加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作、提升幫扶車間、優(yōu)化公益崗位等多種方式，促進(jìn)脫貧勞動力就業(yè)，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。

? ? ? ? ? ? ? ? 鄉(xiāng)村振興五級書記共同抓

唐仁健表示，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移后，新時代抓“三農(nóng)”工作就是抓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐：

要聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，要扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，要突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。

“統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工作，歸根結(jié)底要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)?！碧迫式≌f，要制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，開展省級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核制度，把五級書記抓鄉(xiāng)村振興落到實(shí)處。同時，要建立表彰獎勵制度，形成全社會共同參與鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。