福建省非主要農(nóng)作物品種登記現(xiàn)狀

林珊珊

（福建省種子總站，福州 350003）

2017 年8 月農(nóng)業(yè)部發(fā)布第2560 號(hào)公告[1]，公告了國(guó)家第一批40 個(gè)非主要農(nóng)作物登記品種，其中福建省有4 個(gè)品種，占全國(guó)第一批登記品種總量的1/10，居全國(guó)前列，福建省非主要農(nóng)作物品種登記工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。非主要農(nóng)作物品種登記制度實(shí)施4 年來(lái)，福建省深入貫徹“放、管、服”要求，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的規(guī)范要求，嚴(yán)格梳理審查流程，積極宣傳引導(dǎo)，主動(dòng)靠前服務(wù)，做好登記作物展示示范推廣，扎實(shí)推進(jìn)非主要農(nóng)作物品種登記各項(xiàng)工作。截至2021 年12 月底，全省共審核上報(bào)31 批17 種作物437 個(gè)品種的申請(qǐng)，通過(guò)國(guó)家品種登記387 個(gè)。

1 登記現(xiàn)狀分析

1.1 品種登記主體目前福建省已有70 個(gè)單位在中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)完成注冊(cè)并申請(qǐng)品種登記，其中有4 個(gè)農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)、13 個(gè)科研院校、53 個(gè)種子企業(yè)，企業(yè)的數(shù)量占比最高，達(dá)75.7%（圖1），主要以蔬菜種子企業(yè)為主。從通過(guò)登記品種的數(shù)量來(lái)看（圖1），種子企業(yè)登記也最多，總計(jì)248 個(gè)，占比64.1%，彰顯了種子企業(yè)在福建省品種登記工作的主體地位；科研院校次之，總計(jì)129 個(gè)，占比33.3%；農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)最少，總計(jì)10 個(gè)，僅占2.6%。

圖1 福建省品種登記申請(qǐng)主體情況

福建省非主要農(nóng)作物品種登記通過(guò)10 個(gè)以上的單位有7 家，按通過(guò)品種數(shù)量排名分別是農(nóng)友種苗（中國(guó)）有限公司、福建農(nóng)林大學(xué)、廈門(mén)中廈蔬菜種籽有限公司、福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所、龍巖市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、泉州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、廈門(mén)中田金品種苗有限公司（表1）。這些單位主要是福建省育種實(shí)力較強(qiáng)的蔬菜企業(yè)和科研院校，尤其是農(nóng)友種苗（中國(guó)）有限公司的蔬菜育種實(shí)力雄厚，是福建省首家國(guó)家級(jí)蔬菜“育繁推一體化”企業(yè)，輻射帶動(dòng)一批中小蔬菜企業(yè)發(fā)展。而從登記品種的類型來(lái)看（表1），新培育的品種登記主要集中在科研院校，企業(yè)主要是登記市場(chǎng)上已有的品種。

表1 福建省通過(guò)非主要農(nóng)作物品種登記數(shù)量在10 個(gè)以上的單位情況

2.2 品種登記種類和數(shù)量福建省共通過(guò)17 種非主要農(nóng)作物品種登記，包括馬鈴薯、甘薯、蠶豆、豌豆、花生、甘蔗、大白菜、結(jié)球甘藍(lán)、黃瓜、番茄、辣椒、西瓜、甜瓜、香蕉、葡萄、桃、茶樹(shù)等。

從作物種類來(lái)看，通過(guò)登記數(shù)量最多的作物類型是蔬菜，數(shù)量是262 個(gè)，占比67.7%；其次是糧食作物，數(shù)量是77 個(gè)，占比19.9%；糖料和油料作物的數(shù)量分別是19 個(gè)和16 個(gè)，排第3 位和第4 位，分別占4.9%和4.1%；排第5 位的是茶樹(shù)，數(shù)量是10 個(gè)，占比2.6%；最少的是果樹(shù)，數(shù)量是3 個(gè)，僅占0.8%，這與品種登記主體分析中蔬菜種子企業(yè)為登記主體的結(jié)論相符，且蔬菜種子的商品化率、市場(chǎng)價(jià)值高[2]，登記意愿較為強(qiáng)烈。其余糧、糖、油、果、茶等登記種類均為福建省特色產(chǎn)業(yè)，還有較大的登記潛力可挖掘。

從登記品種數(shù)量來(lái)看（圖2），通過(guò)品種登記數(shù)量最多的作物是西瓜和甘薯，數(shù)量都是56 個(gè)，各占14.5%；排第2 位的是番茄，數(shù)量是43 個(gè)，占11.1%。這主要是由于甘薯作為福建省最主要的糧食作物曾是福建省原審定作物品種，目前仍然由省級(jí)統(tǒng)一組織區(qū)域試驗(yàn)和展示示范，2 家省級(jí)和6 家市級(jí)科研單位有專門(mén)的甘薯育種團(tuán)隊(duì)，育種實(shí)力雄厚，已通過(guò)登記數(shù)量占全國(guó)甘薯登記數(shù)量的19.8%。而西瓜和番茄作為福建蔬菜企業(yè)具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)作物，登記較為主動(dòng)。福建省登記的西瓜和番茄品種在全國(guó)蔬菜市場(chǎng)上占有一席之地，如西瓜品種小蘭，全國(guó)年種植面積3000hm2，華東黃肉西瓜市場(chǎng)占有率80%以上；番茄品種千禧，全國(guó)年種植面積3333.3hm2，廣東番茄粉紅果市場(chǎng)占有率80%以上。

圖2 通過(guò)登記的作物種類和數(shù)量

2.3 品種登記年度和類型從各年度申請(qǐng)登記數(shù)量以及通過(guò)登記數(shù)量來(lái)看（圖3），2017 年處于品種登記工作開(kāi)展初步階段，數(shù)量較少；2018 年最多，申請(qǐng)數(shù)量169 個(gè)，通過(guò)數(shù)量141 個(gè)，分別占總數(shù)38.7%和36.4%。2018 年登記數(shù)量達(dá)到峰值的主要原因是登記制度實(shí)施前期，國(guó)家鼓勵(lì)已育成品種盡快登記[3]，已銷售或已審定的品種憑銷售發(fā)票、推廣應(yīng)用證明或?qū)彾ㄗC書(shū)就能申請(qǐng)品種登記。因此，2017-2018 年申請(qǐng)登記的品種基本都是已審定和已銷售的類型（圖4），之后數(shù)量逐年下降，而新選育類型通過(guò)登記數(shù)量、申請(qǐng)數(shù)量及占比逐年上升，2021 年新選育的登記品種占比達(dá)92.1%，可以預(yù)期，今后福建省登記品種申請(qǐng)類型將以新選育為主，申請(qǐng)數(shù)量趨于穩(wěn)定。

圖3 福建省2017-2021 年品種登記情況

圖4 申請(qǐng)登記品種的類型情況

3 品種登記存在的問(wèn)題

3.1 品種登記申報(bào)積極性不高福建省種子企業(yè)普遍存在為申領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證只登記1 個(gè)品種的現(xiàn)象，市場(chǎng)上依然存在應(yīng)登而未登的品種；農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)對(duì)品種登記認(rèn)識(shí)不足，對(duì)地方特色品種未能及時(shí)開(kāi)展登記工作。

3.2 新選育品種登記能力不足一方面中小企業(yè)原始創(chuàng)新能力不足，在新品種選育及生產(chǎn)試驗(yàn)上存在技術(shù)短板；另一方面，福建省的DUS 測(cè)試能力不足，測(cè)試品種范圍較窄，功能較為單一，尚不具備抗病性、抗蟲(chóng)性等特殊性狀測(cè)試和品質(zhì)分析等測(cè)試能力，導(dǎo)致新培育類型的品種通過(guò)登記的時(shí)限長(zhǎng)、難度大。

3.3 登記申請(qǐng)材料審查難度大隨著新培育類型品種登記申報(bào)的增多，對(duì)申請(qǐng)者自主開(kāi)展的DUS 測(cè)試、多點(diǎn)試驗(yàn)和抗性鑒定等支撐材料的審查存在一定困難，例如對(duì)試驗(yàn)方案是否科學(xué)規(guī)范、鑒定數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確有效等判定存在技術(shù)短板。

3.4 品種登記事后監(jiān)管缺位由于技術(shù)、資金及人員等方面的原因，福建省符合性驗(yàn)證工作暫未開(kāi)展。

4 對(duì)策建議

4.1 調(diào)動(dòng)品種登記申請(qǐng)的積極性一是強(qiáng)化宣傳，主動(dòng)與科研院所、種子企業(yè)等品種選育經(jīng)營(yíng)單位聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)品種登記的意義，讓申請(qǐng)者了解當(dāng)前品種登記的新要求，提高相關(guān)單位對(duì)品種登記的認(rèn)識(shí)。二是強(qiáng)化展示示范，增加展示示范登記品種的數(shù)量及規(guī)模，加快登記品種的推廣速度與力度。三是加強(qiáng)監(jiān)管，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作，將登記作物列入檢查內(nèi)容，通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管倒逼有關(guān)單位積極開(kāi)展品種登記工作。

4.2 提高福建省植物新品種測(cè)試能力一是加快構(gòu)建福建省植物新品種DUS 測(cè)試體系，擴(kuò)大測(cè)試登記作物品種范圍，提高測(cè)試能力，解決申請(qǐng)者委托測(cè)試的需求。二是積極搭建科研單位與種子企業(yè)交流平臺(tái)，組織專家技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)開(kāi)展統(tǒng)一生產(chǎn)試驗(yàn)，提高科企自主測(cè)試能力，促進(jìn)登記工作科學(xué)、規(guī)范開(kāi)展。

4.3 加快開(kāi)展品種符合性驗(yàn)證工作一是與已開(kāi)展符合性驗(yàn)證工作的省站交流學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織福建省科研院校專家座談會(huì)，初步確定登記品種符合性驗(yàn)證工作方案。二是結(jié)合展示示范工作，開(kāi)展登記品種跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，以福建省主要登記作物為重點(diǎn)，嚴(yán)格參照非主要農(nóng)作物登記品種驗(yàn)證工作規(guī)范，開(kāi)展品種符合性驗(yàn)證工作。