為中部城市群高質(zhì)量發(fā)展集聚新動能

“省人民政府應當加強對山西中部城市群發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善決策、協(xié)調(diào)和執(zhí)行機制”“各市要聚焦主導產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群”……2022年3月30日，山西省十三屆人大常委會第三十四次會議表決通過《山西省人民代表大會常務委員會關于支持和保障山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）。這是全國第一部省級人大常委會對省內(nèi)城市群發(fā)展作出的重大事項決定。

高質(zhì)量發(fā)展方興未艾

山西中部城市群涵蓋太原、晉中、忻州、呂梁、陽泉五市，國土面積、地區(qū)生產(chǎn)總值、總人口均占全省的一半左右，是近年來山西省發(fā)展較好的地區(qū)，也是極具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。

以山西中部龍頭城市太原為例。近年來，太原瞄準“國家區(qū)域中心城市”建設目標，向“十四五”末經(jīng)濟總量萬億元規(guī)模邁進。

2022年，太原開展“市場主體建設年”活動，提出全年新增各類市場主體10 萬戶以上。

“持續(xù)優(yōu)化提升稅收營商環(huán)境，推進組合式稅費優(yōu)惠政策落實落地，減負增效夯實實體經(jīng)濟基礎；推出涵蓋33 項舉措的‘梧桐計劃’服務招商引資，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，助力市場主體倍增、活躍、多元?！眹叶悇湛偩痔卸悇站贮h委書記、局長劉世偉介紹。

在我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，新農(nóng)村建設項目成為了人們關注的重點。在農(nóng)村建設的過程中，村莊的外貌等成為了建設的重要內(nèi)容。農(nóng)村建設要重點關注村莊的環(huán)境，還要關注鄉(xiāng)村的具體特點。現(xiàn)階段，我國的鄉(xiāng)村地區(qū)建設的過程中缺乏合理和科學的規(guī)劃指導，在具體實踐的過程中衍生出了比較多的問題。這不僅不能進行合理的建設，也會出現(xiàn)資源的浪費，最終影響了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

第三天，姑父給玉敏找了個律師。姑媽在電話里說，律師姓楊，五十來歲。聽你姑父說，楊律師在凌州很有名的。小蟲向姑媽要楊律師的電話，姑媽在電話那頭說我找找。窸窸窣窣了一會，大概沒找到，姑媽說哎喲喲，律師的電話號碼被我撂在家里茶幾上了。我現(xiàn)在在打麻將，走不開，你晚上過來拿吧。姑媽是全職太太，天天以麻將為生，姑媽玩起麻將來，比小蟲抽煙喝酒癮大多了。小蟲說好吧，就掛了電話。

據(jù)山西省財政廳、國家稅務總局山西省稅務局聯(lián)合發(fā)布的《關于明確小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策的通知》，對全省增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶，按50%的稅額頂格減征“六稅兩費”。

咪蒙微信公眾號主要是通過發(fā)布文章來進行廣告的植入營銷實現(xiàn)自己的經(jīng)濟效益，而這些文章的內(nèi)容多是以原創(chuàng)故事為主，或者根據(jù)當前的熱點時事進行吐槽分析，對現(xiàn)在的一些熱點話題和人物進行見解分析，充分迎合受眾群體喜歡故事性、戲劇性、熱點性的東西，最終通過文章的內(nèi)容進行廣告的植入和營銷。讓讀者不僅閱讀和吐槽社會上的千奇百態(tài)，同是還能做到完美的廣告植入，實現(xiàn)廣告的高轉化率，做的一手好的內(nèi)容營銷。因此，該公眾號作為一個以經(jīng)濟利益為主的微信公眾號，其主要是通過打造自身的影響力和知名度，以毒舌、見解獨到、原創(chuàng)故事、搞笑詼諧的文章方式奠定廣泛的受眾基礎，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

太原物華天瑞倉儲有限公司負責人原瑞峰介紹，該企業(yè)申報繳納2022年上半年城鎮(zhèn)土地使用稅，應納稅額4.49 萬元，享受優(yōu)惠政策后，只需繳納原稅額的一半。

企業(yè)活，則經(jīng)濟活。新一輪組合式稅費優(yōu)惠政策的落地，營商環(huán)境和競爭環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，在提振市場主體增長信心和預期的同時，也為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更大的平臺和空間。

“推動山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，既要加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設計，也要把握工作著力點?！鄙轿魇∪舜筘斦?jīng)濟委員會計劃預算處處長董芝介紹，《決定》堅持目標導向、問題導向，從城市群建設的實際需要出發(fā)，針對五個關鍵環(huán)節(jié)，提出了針對性很強的要求。

據(jù)國家稅務總局太原市稅務局數(shù)據(jù)，2021 年該市“六稅兩費”共計減免逾2.34 億元，超13萬戶次納稅人受惠；2022年1月至3月，已為納稅人減免稅款超1037 萬元，惠及11000余戶次納稅人。

作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增長極的城市群，在工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著越來越重要的牽引作用，而山西中部城市群發(fā)展剛剛起步、方興未艾。

以法治保障城市群建設

目前，山西省政府已經(jīng)成立了山西中部城市群建設領導小組，領導小組辦公室設在省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委黨組成員、新聞發(fā)言人馬雙喜表示，今后將積極圍繞《決定》內(nèi)容，從堅持規(guī)劃引領、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強服務保障三方面發(fā)力，推動各項舉措落地見效。

對水利信息化的目的與效力認識深度不夠,水利信息化發(fā)展過程中存在一些亟待解決的問題，如未形成統(tǒng)一的水利信息存儲技術標準,致使各地區(qū)建立的水利信息化體系適用范圍較窄；水利工程勘察設計成果的字段表達不一致、不統(tǒng)一等，影響了水利信息化的順利實施和效果,有時甚至帶來負面影響。

城市群建設要一體化推進。為防止城市群五市重復建設、產(chǎn)業(yè)雷同、產(chǎn)生同質(zhì)化競爭，《決定》強調(diào)要合理布局生產(chǎn)力，統(tǒng)籌安排重大項目，推動資源共享，促進產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢互補、相互促進的一體化發(fā)展格局。

1、完善線路另一側的斷路器，給線路配置一套光纖差動保護。光纖差動保護由于其保護原理與過度電阻無關，且動作速度快，可以有效快速切除高阻接地情況下的故障；

城市群建設要發(fā)揮創(chuàng)新的引領作用。為充分發(fā)揮太原、晉中等區(qū)域的優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源的輻射帶動作用，《決定》強調(diào)要打造城市群協(xié)同創(chuàng)新共同體，構建良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動各類改革創(chuàng)新舉措在城市群先行先試、率先突破。

下一步，按照《云南省加快新能源汽車推廣應用工作方案》的要求，云南電網(wǎng)公司將加大投資，充分調(diào)動各方資源加快充電基礎設施建設，助推全省1.5萬個充電樁的推廣目標實現(xiàn)。( 楊凱 歐陽婷婷)

推動山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，同時也是山西省第十二次黨代會、山西省委十二屆三次全會作出的戰(zhàn)略安排。山西省第十二次黨代會提出要構建全省“一群兩區(qū)三圈”的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，為山西中部城市群五個市和南北兩個引擎分別指明了發(fā)展方向。2022年2月9日，山西省委十二屆三次全會審議通過了《關于推動山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，為山西中部城市群發(fā)展繪就了藍圖。

謝彥君教授曾提出鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的新理念應像呵護“姆庇之家”一樣，不應隨意“造假”，應打造具備自身特色和認同感的活性鄉(xiāng)村文化體驗[9]。竇志萍等揭示現(xiàn)今旅游消費者的一種新型需求動機——“鄉(xiāng)愁旅游”，尋找鄉(xiāng)愁、發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)愁、留住鄉(xiāng)愁、享受鄉(xiāng)愁成為現(xiàn)階段的一種旅游時尚；留住鄉(xiāng)愁與享受鄉(xiāng)愁是鄉(xiāng)村旅游的一個重要環(huán)節(jié)，即“鄉(xiāng)居”[10]。

城市群建設要強化協(xié)同聯(lián)動。為防止五市各自為政、缺乏配合，《決定》強調(diào)要建立多層次、常態(tài)化協(xié)商協(xié)調(diào)機制，制定推動一體化發(fā)展的各類政策，推進各市在重點領域加強合作，形成推動城市群發(fā)展的強大合力。

水瓶座的男生內(nèi)心世界極為錯綜復雜，很難理解。你給人的表象是樸實爽直，但內(nèi)在心理總是在悖論和矛盾的境界中徘徊。一般地說，你對人熱忱，愿意幫助人。但在某些特殊的情況下，你也會表現(xiàn)得異常冷漠和不近人情。

城市群發(fā)展要建立統(tǒng)一的市場體系。為防止各市之間存在妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的市場壁壘，《決定》強調(diào)要加大要素市場化配置改革力度，促進資源合理配置，營造規(guī)則統(tǒng)一開放、要素自由流動、經(jīng)濟良性循環(huán)的市場環(huán)境。

推動中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，是山西省經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事。為助力這一中心工作，近日，山西省十三屆人大常委會審議通過了《山西省人民代表大會常務委員會關于支持和保障山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）。據(jù)了解，這也是全國第一部省級人大常委會對省內(nèi)城市群發(fā)展作出的重大事項決定。

城市群建設要凝聚各方力量。為吸引更多力量共同推進城市群建設，《決定》強調(diào)要充分調(diào)動民營企業(yè)參與城市群高質(zhì)量發(fā)展的積極性和主動性，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

此外，《決定》還圍繞加強法治保障、全社會參與方面的內(nèi)容，作出了明確規(guī)定。提出人大要通過立法和監(jiān)督工作支持城市群發(fā)展，要積極發(fā)揮人大代表的作用，法院、檢察院要為城市群發(fā)展提供司法保障，同時強調(diào)要加大宣傳力度，營造良好輿論環(huán)境，推動全社會共同關心、支持和主動參與山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展。

強化統(tǒng)籌落實《決定》

山西推動中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，是新型城鎮(zhèn)化和促進中部地區(qū)崛起的要求。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，要培育發(fā)展山西中部城市群。2021年4月，黨中央、國務院《關于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出支持山西中部城市群建設。

堅持規(guī)劃引領。積極開展山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、山西中部城市群交通基礎設施互聯(lián)互通等規(guī)劃的研究編制工作，加強各市規(guī)劃之間、各市規(guī)劃與省總體規(guī)劃之間的銜接，以高水平的規(guī)劃引領城市群一體化協(xié)同發(fā)展。

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。研究提出山西中部城市群建設2022年重點工作任務，積極推進跨地區(qū)跨部門重要事項，密切跟蹤重點工作推進情況。嚴格實行督辦機制，建立督辦臺賬，督促重大事項、重大政策、重大項目落實落地。

加強服務保障。全方位做好問題服務、政策服務、金融服務、創(chuàng)新服務、要素服務、發(fā)展服務等“六個服務”保障工作。大膽探索，充分學習借鑒國內(nèi)其他城市群先進經(jīng)驗和典型做法。

“推動中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，是山西省經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事。山西省人大常委會作出《決定》，有利于彰顯山西省堅定不移貫徹落實國家規(guī)劃、培育發(fā)展山西中部城市群的決心，有利于固化山西中部城市群發(fā)展的決策、協(xié)調(diào)和執(zhí)行機制，有利于以法治方式保障五市優(yōu)勢互補、工作協(xié)同、政策聯(lián)動、市場統(tǒng)一、資源共享，有利于動員社會各方面共同支持和參與中部城市群建設，進一步集聚發(fā)展新動能，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展?！鄙轿魇∪舜筘斦?jīng)濟委員會副主任委員李淵表示，省人大常委會還將繼續(xù)監(jiān)督《決定》的落實，以人大之力推動山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展。

為深入貫徹中央關于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略部署，2020年7月23日，四川省人大常委會和重慶市人大常委會簽訂《關于協(xié)同助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的合作協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）。根據(jù)協(xié)議，雙方將推進協(xié)同立法等各項工作，共同研究破解區(qū)域發(fā)展中的共性難題，為唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟圈”貢獻人大智慧和力量。

雙方將本著“立法項目協(xié)商確定，立法文本協(xié)商起草，立法程序同步推進，立法成果共同運用，法規(guī)實施聯(lián)動監(jiān)督”的精神，就協(xié)同立法項目、年度立法計劃、協(xié)同立法有關問題等進行研究。根據(jù)協(xié)議，雙方將重點圍繞交通基礎設施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)同創(chuàng)新、國土空間布局、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務等方面，開展協(xié)同立法研究論證，選準選好選精具有協(xié)同點的立法項目。同時，將切實加強法規(guī)立項、起草、調(diào)研、論證、修改、審議以及法規(guī)清理、立法后評估等各階段各環(huán)節(jié)的溝通合作。對涉及川渝兩地區(qū)域合作、聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法等內(nèi)容的，盡量統(tǒng)一概念、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一標準，讓川渝兩地協(xié)同立法落實落細、有效管用。

除了協(xié)同立法，雙方還將在聯(lián)動監(jiān)督、協(xié)同開展代表活動、強化人大制度理論與實踐研討等方面通力協(xié)作。

據(jù)了解，雙方將每年選定1至2個與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設有關的重要事項、重大項目，通過聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查等形式，聯(lián)動開展監(jiān)督。適當組織兩地全國人大代表及省市人大代表開展跨區(qū)域視察調(diào)研活動，就雙方關心的重大事項提出議案建議。