立法保護紅色資源

近日，市檢察院第一分院、沙坪壩區(qū)檢察院與重慶紅巖聯(lián)線管理中心（重慶紅巖革命歷史博物館）聯(lián)合簽署《紅巖檢察官辦公室共建協(xié)議》，并為“紅巖檢察官辦公室”揭牌。雙方簽署《紅巖檢察官辦公室共建協(xié)議》，旨在進一步探索建立文物保護長效機制，加強對紅巖革命文物的專項監(jiān)督管理。

把紅色資源保護傳承好，關(guān)系著紅色文化的生命力，關(guān)系著城市紅色基因的賡續(xù)。我市正加強制度供給，為紅色文化“保駕護航”。

今年3 月召開的市五屆人大常委會第三十三次會議，對《重慶市紅色資源保護傳承規(guī)定（草案）》（以下簡稱《規(guī)定（草案）》）進行了一審。這意味著，將紅色資源保護利用納入法治化軌道，通過法治保障，用足、用好、用活紅色資源，賡續(xù)紅色血脈，汲取奮進力量。

亟需立法完善保護制度

我市紅色資源豐富，革命文物眾多，全市共有革命文物400 余處，紅巖村、曾家?guī)r、虎頭巖“紅色三巖”尤為著名，是紅巖精神的發(fā)祥地。

同學(xué)們也在用自己獨特的方式祭拜著孔老夫子。你聽，一年級的同學(xué)們在大聲背誦著《中庸》；你看，在楊老師的帶領(lǐng)下，一個大大的“人”字出現(xiàn)在前方，讓我們明白了做人的道理；你瞧，三聲震耳欲聾的鼓聲響后，同學(xué)們勇敢地走上臺說出了各自的理想；還有一項每年必不可少的活動“朱砂啟智”，寄托了學(xué)校老師對每一位同學(xué)的厚望……

“制定地方性法規(guī)加強對紅色資源的保護傳承，意義重大、影響深遠、正當(dāng)其時，這也是鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果的需要?！笔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅瓮踉皆诹⒎ㄕ{(diào)研時表示，市人大常委會今年將制定紅色資源保護傳承規(guī)定作為重點立法項目，通過立法將加強紅色資源保護利用，發(fā)揚革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因，培育和踐行社會主義核心價值觀。

在一審時，有市人大常委會組成人員表示，開展紅色資源保護傳承立法十分有必要，既是全面貫徹落實中央決策部署和市委要求的重要舉措，也是全面貫徹實施文物保護法的現(xiàn)實需要，依法加強紅色資源保護傳承和利用，對于弘揚社會主義核心價值觀，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果很有意義。

康寧作為顯示科技市場的領(lǐng)軍企業(yè)，不斷率先推出最新的大世代玻璃尺寸，并通過持續(xù)在華投資，將最新的顯示科技技術(shù)引入中國。隨著全球首個10.5代LCD玻璃基板工廠在合肥投產(chǎn)，康寧將繼續(xù)踐行其對中國戰(zhàn)略客戶的長期承諾，提供最先進的解決方案，并支持全球平板顯示行業(yè)日益增長的需求。

在草案起草前，通過與市級相關(guān)部門、部分區(qū)縣（自治縣）黨委宣傳部和20 余家紅色資源保護單位進行座談，梳理了紅色資源保護傳承需要解決的主要問題。

近年來我市全面開展革命文物普查保護、利用工作，如修繕紅巖革命舊址、開展紅巖精神研究闡釋、提升紅色資源展覽展陳水平、打造紅色主題宣傳教育活動品牌、推動紅色旅游發(fā)展、探索與企業(yè)合作保護利用等。在工作開展當(dāng)中積累了一些好的經(jīng)驗和做法，使紅色資源在黨史學(xué)習(xí)教育中發(fā)揮了重要作用。這些好的經(jīng)驗和做法需要上升為制度加以固化。同時，我市在紅色資源保護傳承方面還存在一些問題，如產(chǎn)權(quán)多元、管理不順、保障力度不夠、展示功能單一、公眾參與度較低等。

為高效率推進此項立法工作，在市人大常委會、市委宣傳部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長的“雙組長”領(lǐng)導(dǎo)下，市委宣傳部和市人大法制委、常委會法制工委會同西南政法大學(xué)等單位的專家，組建了起草專班。

“小切口”方式制定“規(guī)定”

《規(guī)定（草案）》一審稿共25 條，主要圍繞紅色資源的范圍概念、管理機制、保護責(zé)任人制度、傳承弘揚長效機制、合作發(fā)展、法律責(zé)任等作了規(guī)定。

我不相信我母親會殺人，她連雞都不敢殺，敢殺人？她一輩子都小心翼翼低眉彎腰的，怎么會殺人？聽說還捅了十四刀。十四刀，怎么可能呢？

為落實國家保護革命文物的要求，解決我市紅色資源保護傳承中的突出問題，亟需通過立法完善相關(guān)制度，讓紅色資源保護傳承在法治的軌道上有序推進。

在黨的十九大會議上，習(xí)近平總書記特別強調(diào)了我國的教育事業(yè)要全面發(fā)展，加快推進教育的改革步伐，辦好人民滿意的教育。職業(yè)院校教育是我國教育體系的重要組成部分，部分師生、家長帶有有色眼鏡看待職業(yè)院校教育，這不僅是一種膚淺的觀念，同時還不利于我國倡導(dǎo)的社會主義核心價值觀。當(dāng)然，這從中也說明了我國職業(yè)院校的教育質(zhì)量存在一定問題，為了更好地響應(yīng)黨的十九大精神，落實好建設(shè)教育強國的行動綱領(lǐng)，我將從三個層面提出自己的教育策略，即利用多元化教育文本創(chuàng)設(shè)生動形象化情境、小組合作編寫微劇、理論結(jié)合實踐加強學(xué)生的應(yīng)用能力，從而希望為廣大教師帶來一些啟發(fā)，共同為學(xué)生創(chuàng)造美好的未來。

“從《規(guī)定（草案）》文本來看，較好體現(xiàn)了針對問題立法，立法解決問題的立法理念。文本不長，但是內(nèi)容比較全面，針對現(xiàn)實中存在的主要問題，在《規(guī)定（草案）》中都能找到相應(yīng)的制度設(shè)計?！痹谝粚彆r，有市人大常委會組成人員說。

授權(quán)政府制定調(diào)查認定辦法

紅色資源保護傳承立法，該以怎樣的形式呈現(xiàn)？法規(guī)草案起草組經(jīng)過反復(fù)研究，圍繞紅色資源立法的具體名稱、主要制度設(shè)計和框架結(jié)構(gòu)等重點問題進行深入論證，達成以“小切口”的方式制定“規(guī)定”的共識，并研究確定法規(guī)草案的框架結(jié)構(gòu)和工作進度安排。

《規(guī)定（草案）》第二條根據(jù)中央有關(guān)文件，對紅色資源進行了界定，明確規(guī)定紅色資源是指，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價值、教育意義、紀念意義的物質(zhì)資源和精神資源，并按照是否可移動原則，對紅色資源進行分類規(guī)定。

尤其是初加輔食、一切尚未進入正軌的頭幾個月。比起吃什么吃多少，培養(yǎng)寶寶對食物的興趣、養(yǎng)成好的用餐習(xí)慣，以及學(xué)會吞咽和咀嚼才是更重要的。

《規(guī)定（草案）》提出建立紅色資源名錄制度，對調(diào)查認定紅色資源的主管部門、紅色資源名錄編制的程序和主要內(nèi)容進行規(guī)定，并授權(quán)市政府另行制定具體辦法。

據(jù)悉，《規(guī)定（草案）》關(guān)于調(diào)查認定的規(guī)定，與其他省市相比，對調(diào)查認定的程序作了精簡和整合表述，明確了紅色資源名錄首批公布的時間，明確了在調(diào)查認定基礎(chǔ)上，紅色資源名錄應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容和紅色資源數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一管理和共享要求。

“《規(guī)定（草案）》關(guān)于保護責(zé)任人的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，是否科學(xué)合理？”“區(qū)縣政府劃定紅色資源的保護范圍、建設(shè)控制地帶的規(guī)定及相應(yīng)的罰則是否可行，是否具有可操作性？”為了更好推進紅色資源保護傳承的地方立法工作，進一步提高立法質(zhì)量，一審后，市人大法制委、常委會法制工委帶著這些問題，進一步征求了市級相關(guān)部門和專家等方面的意見建議，同時赴部分區(qū)縣開展調(diào)研，并對《規(guī)定（草案）》進行了修改完善。