新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及實(shí)證研究
——以遼寧省為例

（遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧沈陽(yáng) 110036）

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化率也不斷提高，對(duì)新型城鎮(zhèn)化的要求也越來(lái)越高。據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年末，中國(guó)大陸總?cè)丝谟?3.9億人，其中城鎮(zhèn)常住人口81347萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為58.52%，比上年末提高1.17個(gè)百分點(diǎn)。雖然遼寧省的城鎮(zhèn)化率高于全國(guó)平均水平，但在《遼寧省“十三五”推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃實(shí)施方案》制定的“到2020年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%左右”目標(biāo)下，遼寧省還有很長(zhǎng)的路要走，可以說(shuō)任重而道遠(yuǎn)。本文從新型城鎮(zhèn)化的視角出發(fā)，設(shè)計(jì)了一系列切實(shí)可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并應(yīng)用主成分分析對(duì)2015年遼寧省14個(gè)地級(jí)市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行了實(shí)證研究，以便能夠?qū)|寧省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供依據(jù)。

1　指標(biāo)的選取

為了客觀并全面地衡量遼寧省不同區(qū)域的新型城鎮(zhèn)化水平，本文基于選取指標(biāo)的四個(gè)原則，即全面性、可行性、科學(xué)性及以人為本原則，從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及公共設(shè)施四個(gè)維度，共選取了17個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建了評(píng)價(jià)遼寧省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的指標(biāo)體系。見(jiàn)表1。

2　遼寧省新型城鎮(zhèn)化水平的主成分分析

2.1　主成分的選取

在指標(biāo)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)之上，本文采用主成分分析法，根據(jù)《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒——2015》提供的遼寧省14個(gè)地級(jí)市的數(shù)據(jù)并將其輸入軟件SPSS19.0中，得出五個(gè)主成分，如表2所示。

此外，由主成分載荷矩陣可以看出，主成分F在人均生產(chǎn)總值、人均公共財(cái)政收入、人均固定資產(chǎn)投資、專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量、城鎮(zhèn)人均可支配收入等指標(biāo)中載荷較大，因此可將主成分F解釋為經(jīng)濟(jì)實(shí)力指標(biāo)；主成分F在城鎮(zhèn)人口增加率、每萬(wàn)人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)等指標(biāo)中載荷較大，因此可將主成分F解釋為城鄉(xiāng)一體化指標(biāo)；主成分F在人均公園綠地面積、空氣質(zhì)量大于二級(jí)以上天數(shù)占全年比重等指標(biāo)中載荷較大，因此可將主成分F解釋為生活環(huán)境指標(biāo)；主成分F在污水處理率、工業(yè)固定廢物綜合利用率等指標(biāo)中載荷較大，因此可將主成分F解釋為生態(tài)指標(biāo)；主成分F在第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重指標(biāo)中載荷較大，因此可將主成分F解釋為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)。

2.2　綜合得分及評(píng)價(jià)

本文用變量F、F、F、F、F表示五個(gè)主成分，F(xiàn)表示新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合指標(biāo)。通過(guò)SPSS19.0統(tǒng)計(jì)軟件給出的主成分得分系數(shù)矩陣，計(jì)算結(jié)果如表3所示。

3　結(jié)論與建議

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是鞏固遼寧老工業(yè)基地振興的重大舉措。和全國(guó)其他地區(qū)相比，遼寧省城鎮(zhèn)化起步早，起點(diǎn)高，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程也取得一定成績(jī)，但是進(jìn)程緩慢。遼寧省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)部空間上也很不平衡，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量最高的是大連、沈陽(yáng)；其次是盤(pán)錦和營(yíng)口；最差的是葫蘆島。加強(qiáng)沈陽(yáng)都市圈和大連都市圈等大城市群的建設(shè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是遼寧省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。要以主體功能區(qū)形成為切入點(diǎn)，優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，沈陽(yáng)和大連分別作為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)帶的核心，要明確城市功能定位，提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)輻射和帶動(dòng)功能。要推動(dòng)工業(yè)園區(qū)化與集群化，為城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

表1　遼寧省新型城鎮(zhèn)化水平指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

表2　總方差解釋表

表3　2015年遼寧省14個(gè)地級(jí)市新型城鎮(zhèn)化各主成分及綜合得分

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