“萬達(dá)開”一體化發(fā)展?jié)u入佳境

劉姣

人間最美四月天，不負(fù)春光與時(shí)行。周末坐上城際快巴來一趟說走就走的旅行，去萬州體驗(yàn)舌尖上的美味，去開州“沉浸式”打卡……隨著萬州至達(dá)州、達(dá)州至開州城際快巴的開通，萬達(dá)開三地真正實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)通達(dá)”。

城際快巴的開通僅僅是萬達(dá)開頻繁互動(dòng)的縮影。2020年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，達(dá)州市奮力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興戰(zhàn)略支點(diǎn)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，以創(chuàng)建萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)萬達(dá)開三地從“有界”到“無界”，“一體化”發(fā)展步伐不斷加快。

互利共贏 共建一體化管理體系

萬達(dá)開一體化發(fā)展過程中，開江是達(dá)州對(duì)外聯(lián)動(dòng)的第一“觸角”。

“以開州浦里新區(qū)黨工委、開江經(jīng)開區(qū)黨工委為主體，開江探索跨區(qū)域聯(lián)合黨建運(yùn)行機(jī)制，高位統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)各項(xiàng)工作。同時(shí)，還探索建立跨行政區(qū)域合作項(xiàng)目財(cái)稅利益分享機(jī)制?！遍_江縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

建設(shè)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。三地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，齊頭并進(jìn)，共創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面、共建一體化管理體系至關(guān)重要。開江探索實(shí)行的經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革是萬達(dá)開進(jìn)一步完善協(xié)作機(jī)制的具體體現(xiàn)。

現(xiàn)在，萬達(dá)開一體化發(fā)展目標(biāo)正變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的落地舉措。三地建立了“萬達(dá)開黨政聯(lián)席會(huì)議、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會(huì)議、聯(lián)合辦公室+專項(xiàng)工作組”工作機(jī)制，搭建起決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層“三地三級(jí)”運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

為加強(qiáng)規(guī)劃、政策、項(xiàng)目統(tǒng)籌，三地還共同編制完成《萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案（送審稿）》，《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》《共建城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)總體方案》已獲川渝兩省市人民政府批復(fù)同意。

“三地共同編制方案，將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域合作，以謀求更大突破?！边_(dá)州市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。2021年，萬達(dá)開三地共同謀劃實(shí)施合作重點(diǎn)任務(wù)17項(xiàng)。今年，萬達(dá)開三地將共同推進(jìn)30個(gè)重大合作項(xiàng)目，并盡快出臺(tái)萬達(dá)開新興產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、萬達(dá)開川渝東出智慧物流港等六大功能載體建設(shè)及產(chǎn)業(yè)合作方案。

交通先行 筑牢一體化發(fā)展基礎(chǔ)

“嗚……嗚……”四川東出的鐵水聯(lián)運(yùn)班列響起了陣陣汽笛聲，搭載了“大竹造”的橡膠和化工產(chǎn)品的班列駛向157公里外的重慶萬州港，貨物經(jīng)長江航道到上海，再通過海運(yùn)運(yùn)抵阿爾及利亞。

四川東出鐵水聯(lián)運(yùn)班列、西部陸海新通道達(dá)州班列、中歐班列達(dá)州專列是達(dá)州與萬州攜手打造的東向物流大通道，也是萬州、達(dá)州實(shí)現(xiàn)交通協(xié)同發(fā)展的體現(xiàn)?，F(xiàn)在，越來越多的“達(dá)州造”產(chǎn)品在日韓、東南亞、歐洲等國外市場占據(jù)一席之地。2020年，達(dá)州市公鐵水空貨運(yùn)量超1.4億噸、居全省第二位。

不斷完善的物流網(wǎng)絡(luò)源于不斷提升的交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。萬達(dá)開要實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域跨省市發(fā)展，必須緊緊牽住“交通”這個(gè)“牛鼻子”。

當(dāng)下，交通建設(shè)捷報(bào)頻傳——成都、重慶、萬達(dá)開“1小時(shí)鐵三角”格局和萬達(dá)開同城化“半小時(shí)通達(dá)”格局加快構(gòu)建。

金埡機(jī)場即將通航;截至3月31日，成達(dá)萬高鐵其控制性工程華鎣山隧道正洞掘進(jìn)1436.2米;西渝高鐵項(xiàng)目已獲批;達(dá)萬鐵路擴(kuò)能改造工程前期工作有序推進(jìn);開梁高速公路（開江境）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)……

與此同時(shí)，萬州新田港二期項(xiàng)目投資順利推進(jìn)，秦巴（達(dá)州）國際“無水港”加快建設(shè)，作業(yè)能力每年30萬標(biāo)箱的達(dá)州國際集裝箱貨場建成試運(yùn)行，秦巴（達(dá)州）物流園區(qū)鐵路專線獲接軌批復(fù)，公用型保稅倉建成投用，保稅物流中心（B型）主體工程完工。

如今的萬達(dá)開，空鐵水公的立體交通體系正在逐步顯現(xiàn)，成為連接“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要紐帶。

深度融合 繪就一體化美好藍(lán)圖

交通之變促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速成勢(shì)、城市發(fā)展加速靠攏。

近年來，達(dá)州市堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。2020年，達(dá)州鋼鐵搬遷升級(jí)項(xiàng)目選址落戶達(dá)川區(qū)麻柳鎮(zhèn)。“落戶麻柳，離重慶萬州新田港近了36公里。通過水運(yùn)，原料采購、鋼材銷售等運(yùn)輸成本一年可節(jié)約3000多萬元?！狈酱筮_(dá)鋼集團(tuán)物流儲(chǔ)運(yùn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人算了一筆賬。

目前，達(dá)州鋼鐵搬遷升級(jí)項(xiàng)目已完成了兩個(gè)標(biāo)段的EPC總承包招標(biāo)工作，為達(dá)州鋼鐵搬遷升級(jí)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其實(shí)，達(dá)州鋼鐵搬遷升級(jí)折射出的是萬達(dá)開三地相向發(fā)展，但三地對(duì)“一體化”發(fā)展的著筆遠(yuǎn)不止于此。

制造業(yè)方面，三地還協(xié)同共建萬達(dá)開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展天然氣綠色精細(xì)化工和鋰鉀產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)38戶，簽訂產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目148個(gè);特色農(nóng)業(yè)方面，加快推進(jìn)開江梁平成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶合作園區(qū)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，共同打造川東北渝東北國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效糧油基地和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等;文旅方面，成立“大三峽·大巴山”文化旅游發(fā)展聯(lián)盟，共同推出“達(dá)州城壩國家大遺址—開州博物館”等6條精品旅游線路以及巴山大峽谷等80個(gè)景區(qū)，加快推進(jìn)巴文化旅游藝術(shù)走廊、萬達(dá)開鄉(xiāng)村旅游示范帶等4個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目建設(shè)……

從共建一體化管理體系到交通互聯(lián)互通，再到產(chǎn)業(yè)協(xié)同振興，占據(jù)天時(shí)地利人和的萬達(dá)開三地，合作漸入佳境，共建、共享的美好藍(lán)圖正在繪就。（作者單位/達(dá)州日?qǐng)?bào)社）（責(zé)編/范吳瑕）