雙碳目標下如何建立低碳消費模式
——以食品包裝低碳材料的推廣為例

文 黃宋梅 廖淑敏 李朝瑩

廣東財經(jīng)大學(xué)

關(guān)于前人的研究，國內(nèi)外學(xué)者主要從以下角度探索：完善食品包裝法治體系、綠色可循環(huán)包裝材料研發(fā)、包裝外觀設(shè)計、食品標志普及等單個角度推廣食品包裝低碳材料。本文在了解當前食品包裝材料的應(yīng)用情況后，淺述影響食品包裝低碳材料推廣的三大因素并立足于政府、生產(chǎn)者、消費者3 個角度從宏觀層面上框架性地提出“政策支持—生產(chǎn)設(shè)計—宣傳教育—使用推廣”多方協(xié)同的低碳消費模式及對策展望。

1 我國食品包裝材料現(xiàn)狀

1.1 當前我國食品包裝的種類和結(jié)構(gòu)

當前我國食品包裝種類主要有塑料包裝、紙質(zhì)包裝、玻璃金屬包裝、可降解材料包裝以及新型合成材料包裝等。研究數(shù)據(jù)顯示，食品包裝材料中，紙、塑料、金屬和玻璃是四大包裝材料。其中紙及紙板占30%，塑料占25%，金屬占25%，玻璃占15%（見圖1）。不同材料的包裝對產(chǎn)品的食用安全、存儲期限、后續(xù)銷售等均有一定影響，不同食品對包裝材料的要求標準也各不相同。

圖1 近年我國包裝材料占比情況

1.2 我國食品包裝低碳材料的應(yīng)用現(xiàn)狀

我國是一個食品生產(chǎn)和消費大國，食品包裝約占商品包裝總量的70%，包裝的生產(chǎn)消費都產(chǎn)生大量的碳排放，要早日實現(xiàn)雙碳目標，包裝低碳化問題不容忽視。目前，我國食品包裝低碳材料面臨著以下幾點問題。

食品包裝低碳材料的市場占有率不高。當前市場上應(yīng)用較廣的食品包裝低碳材料有牛皮紙、生物可降解材料包裝、可食性包裝薄膜等。但有部分生產(chǎn)企業(yè)存在對產(chǎn)品進行過度包裝，吸引消費者的生產(chǎn)銷售行為。這些“美麗垃圾”亦壓縮了低碳包裝的消費市場，導(dǎo)致食品包裝低碳材料市場占有率低的問題難以解決。

食品包裝低碳材料的安全性，同樣也是包裝材料應(yīng)用的首要問題。截至2019 年，我國制定了食品包裝國家衛(wèi)生標準40 多項，分析方法標準30 多項。盡管我國對安全性問題逐步重視，但就全球來看，我國食品包裝材料安全性方面的監(jiān)管力度仍有待加強。如：傳統(tǒng)的塑料包裝因其使用安全性難以獲得保證，在食品包裝市場的份額逐年減少。要進一步推廣食品包裝低碳材料，提高其在食品包裝市場的份額，就不能讓消費者對材料的安全性問題產(chǎn)生擔憂。就目前的現(xiàn)狀來看，我國仍需做出更多努力。

此外，食品低碳包裝的垃圾回收利用問題亦需得到重視。據(jù)資料顯示，截至2017 年，我國每年包裝產(chǎn)量約3000 多萬t，然而除了紙箱、酒瓶和塑料周轉(zhuǎn)箱之外，其他包裝產(chǎn)品的回收率都很低，不及總產(chǎn)量的30%。所以，如何妥善回收利用食品包裝形成的垃圾一直備受關(guān)注。

1.3 消費者對含低碳標識包裝產(chǎn)品的購買偏好

近年來，消費者對食品的包裝關(guān)注度越來越高。據(jù)研究表明，近3/4 的消費者愿意為可持續(xù)性包裝支付費用。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)消費者認為自己“有環(huán)保意識”，超2/3 的消費者認為環(huán)保、可回收包裝很重要。本研究亦進行了關(guān)于“群眾對含有低碳標志包裝產(chǎn)品的購買意愿”的小范圍調(diào)查。收集的210 份問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有過半消費者購物時會主動選擇低碳包裝產(chǎn)品，對低碳包裝的消費存在較強偏好；有近一成的消費者表示不會注意產(chǎn)品是否為低碳包裝，但表示如果發(fā)現(xiàn)包裝上有低碳標識則會選擇（見圖2）?？梢?，低碳標識也是影響低碳包裝產(chǎn)品及低碳包裝材料應(yīng)用推廣的一大因素。

圖2 消費者對含低碳標識包裝產(chǎn)品的購買偏好

2 食品包裝低碳材料應(yīng)用和推廣的影響因素分析

通過對食品低碳包裝的應(yīng)用現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，了解到食品低碳包裝應(yīng)用及推廣的主要影響因素為以下幾個方面。

2.1 政府角度的分析

食品低碳包裝法律法規(guī)的欠缺。全球氣候變暖形勢嚴峻，中國政府高度重視并公布了多項政策措施，如《企業(yè)碳標簽評價通則》《促進綠色消費實施方案》等。但放眼全球，綠色包裝已成為世界包裝行業(yè)的發(fā)展潮流。歐洲國家和日本等發(fā)達國家更是低碳包裝的引領(lǐng)者，發(fā)布的法律政策如歐盟《包裝與包裝廢棄物指令》、德國《包裝法》、日本《容器包裝回收利用法》等對完善我國法律體系具有重要的借鑒作用。

食品低碳包裝衛(wèi)生檢查、監(jiān)督、管理體系有待完善。安全性一直是消費者最大的顧慮，不斷完善衛(wèi)生檢查、監(jiān)督、管理體系，才能使消費者吃得放心、用的舒心。目前我國食品低碳包裝的衛(wèi)生檢查監(jiān)督管理法律法規(guī)有《中國食品衛(wèi)生法規(guī)與標準體系》《食品衛(wèi)生法》等。但這些法律法規(guī)在近幾年并未做較大修訂。商業(yè)經(jīng)濟飛速發(fā)展，部分企業(yè)搭上“科技的便車”鉆監(jiān)管體系的漏洞，為追求利益最大化，過度包裝、以次充好。因此，我國的食品包裝衛(wèi)生管理體系也應(yīng)與時俱進，構(gòu)建更貼合當前形勢的衛(wèi)生標準。

2.2 生產(chǎn)企業(yè)角度的分析

食品低碳包裝的生產(chǎn)技術(shù)尚未成熟、成本高。食品包裝低碳材料生產(chǎn)技術(shù)尚未成熟、難以批量化生產(chǎn)、成本高昂是目前我國食品低碳包裝難以推廣應(yīng)用最重要的影響因素。目前國內(nèi)的包裝技術(shù)競爭激烈，企業(yè)能選用的安全可靠且滿足消費者偏好的包裝材料有限。高昂的材料研發(fā)成本讓許多企業(yè)望而卻步，即便研究成功，維持低成本實現(xiàn)批量化生產(chǎn)也是困難重重。

食品低碳包裝產(chǎn)業(yè)體系尚未完善。低碳包裝材料的研發(fā)、生產(chǎn)并不是單個企業(yè)所為，而是行業(yè)間的合作，跨領(lǐng)域的聯(lián)合。批量化生產(chǎn)低碳包裝需要包裝廠商提供制作技術(shù)、機械設(shè)備和原料等，技術(shù)研發(fā)更新周期長。同時，生產(chǎn)銷售亦受消費者接受程度、偏好等因素影響，需長期考察。生產(chǎn)者作為包裝廠商和消費者這兩者交流的媒介，如何平衡兩者關(guān)系，構(gòu)建完善生產(chǎn)鏈體系顯得至關(guān)重要。

2.3 消費者角度的分析

低碳消費意識及低碳標志的辨識能力弱。目前，國內(nèi)已有中國低碳產(chǎn)品、中國環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品認證和Ⅲ型環(huán)境標志等低碳標志。本次發(fā)出的210 份社會調(diào)查問卷結(jié)果顯示，近85%的受訪者是在校大學(xué)生或在職人員，在“你認識多少種食品包裝的低碳標志？”的問題上，約80%的受訪者只認識0～3 種低碳包裝甚至更少。不足5%的受訪者認識7～15 種低碳標志。以小見大，可見消費群體的低碳消費意識尚待提高。

對食品低碳包裝的產(chǎn)品存在安全性顧慮。為應(yīng)對國內(nèi)包裝市場的激烈競爭，部分生產(chǎn)者打著“低碳環(huán)?！钡幕献?，利用消費者崇尚天然的心理，出現(xiàn)了以次充好、消毒不到位等安全問題，給消費者留下了不好的消費體驗，嚴重打擊消費者對新興低碳包裝材料的熱情。因此，要實現(xiàn)食品包裝材料低碳化就必須讓消費者免除安全顧慮。

3 推動低碳消費模式形成的路徑及對策

基于對食品低碳包裝應(yīng)用及推廣影響因素的分析，探索從政府、企業(yè)、消費者3 個角度提出推動消費模式的建立路徑（見圖3），并提出以下3 點對策。

圖3 低碳消費模式建立機制

3.1 建立健全相關(guān)法律法規(guī)，堅持監(jiān)督和引導(dǎo)并重

食品包裝是影響食品質(zhì)量的一個重要影響因素，雖然我國很早就頒布了《中華人民共和國食品包裝法》，且初步形成了一套食品包裝衛(wèi)生標準體系，但并未形成一個統(tǒng)一的食品包裝法律體系作為保障，導(dǎo)致“標準”的實行效果不佳。因此有必要建立健全食品低碳包裝法律體系，為整個食品包裝行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)和保障。為此政府要堅持監(jiān)督和引導(dǎo)并重。

監(jiān)督，體現(xiàn)為監(jiān)督生產(chǎn)者進行食品包裝強制認證。目前，已認證的低碳標志有中國低碳產(chǎn)品、中國環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品認證等，政府需強制性推進生產(chǎn)者進行食品包裝低碳材料的標準認證，使低碳標志標準化、簡單易辨別。同時委托第三方機構(gòu)對包裝生產(chǎn)者的生產(chǎn)工藝、包裝質(zhì)量及碳排放量等進行檢測。只允許通過強制認證后的合格包裝進入市場流通，對質(zhì)量不合格或過度包裝的生產(chǎn)者責令停售，限期改正，甚至停工停產(chǎn)。

引導(dǎo)，體現(xiàn)為引導(dǎo)生產(chǎn)者選用低碳包裝材料、引導(dǎo)消費者選用低碳包裝的食品或包裝更為簡潔的食品。近年來，已有多種生物質(zhì)基可降解材料在低碳化方面發(fā)揮著重要作用。但要做到真正的綠色低碳，政府應(yīng)通過扶植政策、投融資機制、稅收優(yōu)惠制度、分類回收制度等引導(dǎo)生產(chǎn)者研究開發(fā)低碳包裝材料、改進生產(chǎn)設(shè)備、提升制作工藝。同時，大力宣傳低碳環(huán)保理念，幫助消費者提高食品低碳包裝標識的辨別能力，引導(dǎo)消費者進行低碳消費，并積極配合垃圾分類回收，促進資源的回收利用，減少碳排放。

3.2 提高自主創(chuàng)新能力，積極順應(yīng)低碳包裝趨勢的發(fā)展

在市場強制準入制度之下，生產(chǎn)者應(yīng)主動配合檢測認證工作，嚴格把控低碳包裝質(zhì)量，充分認識低碳包裝市場的發(fā)展趨勢，提高低碳包裝生產(chǎn)的自主創(chuàng)新能力。比如：一方面，生產(chǎn)者應(yīng)加大安全性、低成本、低碳化食品包裝材料的研制力度，并注重食品包裝的合理簡化。另一方面，生產(chǎn)者應(yīng)在食品包裝上標明易于辨認的低碳標識或碳足跡信息，并將包裝材料的使用指引、預(yù)期保質(zhì)時間、存儲條件、回收指引等一并寫入外包裝中，加強綠色低碳消費的可持續(xù)性信息的傳遞，利于幫助消費者辨別出食品低碳包裝，主動進行低碳消費。此外，生產(chǎn)者亦可創(chuàng)新食品低碳包裝設(shè)計，在設(shè)計上體現(xiàn)出時代特色，民族文化或者區(qū)域差異，推出安全、簡約、新穎的食品低碳包裝，引導(dǎo)綠色低碳消費潮流。建立消費者體驗反饋機制，并根據(jù)消費者的反饋信息和建議進行跟進優(yōu)化。同時結(jié)合垃圾分類，努力解決包裝材料回收中出現(xiàn)的各種問題。

3.3 加大低碳消費宣傳力度，培養(yǎng)消費者的低碳消費偏好

為實現(xiàn)雙碳目標，每個人都有保護環(huán)境和節(jié)能減排的責任和義務(wù)，并且付諸行動。就食品消費來看，消費者應(yīng)培養(yǎng)自身低碳消費意識，在日常生活中踐行低碳消費行為，并促進低碳消費的宣傳和影響。

國家質(zhì)檢總局早在2006 年就將QS 擴展到了食品用塑料包裝、容器、工具等制品。因此，現(xiàn)在的QS 不僅僅是針對食品本身，同時也針對食品包裝。消費者應(yīng)有能力通過QS 標志辨別出安全可靠的產(chǎn)品，再通過食品外包裝上的碳標識、碳足跡等信息辨別且選擇低碳包裝食品。

具體低碳行動體現(xiàn)為：辨別食品低碳包裝后能主動選用消費，并且嚴格按照包裝上的使用指引、回收指引等進行使用、分類回收，為資源的循環(huán)利用提供便利。在使用產(chǎn)品過程中，若發(fā)現(xiàn)食品包裝出現(xiàn)問題，應(yīng)主動聯(lián)系生產(chǎn)者或者到當?shù)氐谋O(jiān)管部門進行質(zhì)詢、投訴，或聯(lián)系當?shù)孛襟w對不法生產(chǎn)者進行檢舉報道，用合法手段維護自身利益和公眾知情權(quán)。

4 結(jié)語

全球氣候變暖形勢嚴峻，中國政府高度重視應(yīng)對氣候變化問題，并采取了一系列切實有力的政策措施，例如：2022 年1 月20 日正式發(fā)布《企業(yè)碳標簽評價通則》；同月21 日制定出《促進綠色消費實施方案》等皆展示了我國推進可持續(xù)發(fā)展和綠色低碳消費轉(zhuǎn)型的堅定決心，食品包裝領(lǐng)域低碳材料的廣泛使用勢在必行。建立一個良性循環(huán)的低碳消費模式，推進低碳包裝材料的應(yīng)用，對助力我國雙碳愿景的實現(xiàn)具有一定的實踐價值。